Мажилис одобрил законопроект о промышленной безопасности

27 мая 2020 года Депутаты Мажилиса Парламента РК в первом чтении одобрили законопроект по вопросам промышленной безопасности.

В ходе пленарного заседания Мажилиса Парламента РК Министр индустрии и инфраструктурного развития РК Бейбут Атамкулов представил законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам промышленной безопасности».

Новый документ нацелен на совершенствование норм законодательства в области промышленной безопасности, повышение эффективности осуществления государственного надзора на опасных объектах, упорядочение деятельности организаций, аттестованных на право проведения работ в области промышленной безопасности, и предоставляющих услуги по проведению аварийно-спасательных работ.

Законопроектом предусмотрено следующее:

1. В целях повышения роли производственного контроля предприятий предлагается регламентировать деятельность должностных лиц служб производственного контроля и усилить их статус. В частности, должностных лиц организации предлагается наделить правом организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности с полномочиями приостановления работ, осуществляемых с нарушениями требований, создающих угрозу жизни и здоровью работников и отстранения от работ лиц не соответствующих требованиям промышленной безопасности.
2. Для упорядочения деятельности организаций, аттестованных на право проведения работ в области промышленной безопасности, и предоставляющих услуги по проведению аварийно-спасательных работ, законопроектом предусматривается осуществление надзора за данными организациями.

Данная норма предлагается, в связи с исключением в 2018 году процедуры аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб и отсутствием в Законе «О гражданской защите» вопросов, регулирующих деятельность аттестованных организаций в области промышленной безопасности.

Кроме того, предлагается регламентировать основные признаки профессиональной аварийно-спасательной службы в области промышленной безопасности, такие как проведение горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных работ на опасных производственных объектах и установить требования к ним.

3. Для устранения правового вакуума, законопроектом предусматривается наделение уполномоченного органа в области промышленной безопасности полномочиями по разработке и утверждению производных НПА, детализирующих особенности и специфику проведения работ на опасных производственных объектах, что значительно повысит уровень промышленной безопасности. В частности, предлагается утвердить инструкции по проведению обследования технического состояния лифтов, сосудов, работающих под давлением с истекшим сроком службы с целью определения возможности их дальнейшей эксплуатации.
4. Для установления единого порядка проведения расследований аварий и инцидентов на опасном производственном объекте предлагается детализировать полномочия комиссии по расследованию аварии и инцидента, порядок их создания, оформления результатов и действия организаций после проведения расследований.
5. Законопроект также направлен на снижение коррупционных рисков при осуществлении государственного надзора в области промышленной безопасности и устранения правовых пробелов и коллизий.

Законопроект предполагает повышение уровня защищенности граждан от вредного воздействия опасных производственных факторов, снижение уровня травматизма на опасных производственных объектах, а также снижение вероятности причинения вреда третьим лицам в результате аварии. Данные поправки позволят повысить эффективность системы обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Принятие данного законопроекта не повлечет дополнительные финансовые затраты из средств государственного бюджета.