«Меры, предлагаемые новым Экологическим кодексом, снизят отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека» - Ермек Умаров
Сегодня заместитель председателя Комитета экологического регулирования и контроля Ермек Умаров на XXIII Корпоративном совещании АО «НАК «Казатомпром» по производственной безопасности за 2020 год и задачи на 2021 год» представил ключевые принципы проекта нового Экологического кодекса, направленные на улучшение экологической ситуации в стране.
Так, им были отмечены новые подходы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).
В новом Экологическом кодексе предлагается требование о прохождении процедуры ОВОС применять только в отношении предприятий 1-ой категории (около 2,6 тыс. природопользователей).
Обязательность ОВОС для объектов 2-ой категории будет определяться по результатам проведения скрининга.
Объекты третьей категории перейдут на уведомительный характер, четвертой категории – полностью освобождаются от получения разрешительных документов.
Пересмотрена и сама система ОВОС. С учетом участия государственных органов, общественности и других заинтересованных лиц она будет занимать 69 рабочих дней.
Немаловажно, что участие общественности предусмотрено на каждом этапе проведения процедуры ОВОС.
Законом также предусмотрено обязательное финансирование природоохранных мероприятий за счет поступающих экологических платежей в объеме 100%. До этого исполнительные органы на местах распределяли лишь 45% поступающих средств, а то и вовсе меньше.
С 1 января 2025 года будет осуществлен обязательный переход новых крупных предприятий 1-ой категории на комплексные экологические разрешения, связанные с применением наилучших доступных технологий.
При переходе на НДТ предприятия будут освобождены от платы за эмиссии, в противном случае ставки будут расти. Соответственно НДТ является мотивационным механизмом.
Если предприятие не внедрит НДТ в течение положенного срока, комплексное экологическое разрешение будет отозвано, доначислена плата и пеня за весь период.
Данные меры предусматривают не столько запретительный, сколько мотивационный механизм.
«Как показывает анализ, основные нарушения природопользователями совершаются на системной основе. Зачастую им выгоднее оплатить штраф, чем внедрять очистные оборудования и уменьшать воздействия на окружающую среду.
В рамках сопутствующего законопроекта административный штраф за нарушение нормативов эмиссий в окружающую среду увеличивается в 10 раз. В случае повторного нарушения – в 20 раз», - подчеркнул Ермек Касымгалиевич.
Кроме того, по его словам, предусматривается ужесточение санкций за нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления.
Так, например, АО «Усть-Каменогорский ТМК» по итогам проверки привлечен к ответственности на сумму 1,68 млн. тенге. В случае увеличения размера штрафа предприятие заплатит 16,8 млн. тенге.
За превышение установленных нормативов в отношении АО «АрселорМиттал Темиртау» наложен штраф 3,2 млн. тенге. При увеличении штраф будет составлять 32,8 млн. тенге.
Срок привлечения к административной ответственности за нарушение в области охраны окружающей среде может увеличиться с 1 до 3 лет со дня совершения нарушения. Также с целью охвата всех организованных источников и получения результатов лабораторных исследований срок проверки увеличивается дополнительно на 10 дней.
По словам Ермека Касымгалиевича, крупной проблемой в стране являются твердые бытовые отходы и их низкая переработка. В эту отрасль не идут инвесторы. Фактически в стране есть сортировка, но нет переработки.
Предлагается внедрение механизма «Waste to Energy», предусматривающего сжигание отходов с последующим получением электроэнергии и передачей в сеть по аналогии с ВИЭ. Данный механизм хорошо зарекомендовал себя в Европе. Это позволит сократить объемы отходов до 30% к 2025 году и привлечь инвестиции на сумму более 180 млрд. тенге.
Однако, действующим законодательством деятельность предприятий, занимающихся обращением с отходами, не регламентирована.
Поэтому в новом Экологическом кодексе предусмотрено лицензирование деятельности по опасным отходам и уведомительный порядок – по сбору и перевозке отходов.
Это позволит вести реестр специализированных предприятий, занимающихся сбором, транспортировкой, переработкой и утилизацией отходов.
В новой редакции Экологического кодекса также предлагается отойти от уровней опасности отходов, разработанных в соответствии с Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, перейдя к Европейскому каталогу отходов. Преимуществом каталога является принципиальное деление отходов на опасные и неопасные.
«Предлагаемые меры по совершенствованию управления отходами производства и потребления позволят в конечном итоге сократить расходы бюджета на ликвидацию стихийных свалок, строительство полигонов, а также снизить отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека», - добавил Ермек Умаров.