На сайте газеты «Казахстанская правда» опубликована статья «Сократить поле непаханое»

Сократить поле непаханое

В Западно-Казахстанской области улучшена работа по выявлению неиспользуемых земель и повторному их вовлечению в сельскохозяйственный оборот.

Так, если с 2012 года здесь было выявлено около 2,4 млн га пустующей пашни, то только за последние 2 года этот показатель составил более 900 тыс. га.

Пустующее поле, несобранный урожай, непроведенный сенокос, отсутствие на пастбищах крупного рогатого и мелкого скота или его наличие в количестве менее 20% от предельно допустимой нормы от общей площади пастбища – каждый из этих признаков стагнации АПК дает уполномоченным органам основание для отнесения того или иного участка к категории земель, не используемых по назначению. В числе основных причин роста неиспользованных сельхозугодий руководители агроформирований называют отсутствие финансовых и технических возможностей.

Между тем ужесточение контро­ля в этой сфере и принимаемые меры говорят о том, что возможности у некоторых все же есть, не хватает, скорее, ответственности. Так, в текущем году местные исполнительные органы решили не скрывать тех, кто и сам не использует землю, и не желает добровольно возвратить ее государству.

По инициативе акима области Гали Искалиева были опубликованы фамилии 177 землепользователей, которым предоставлено 340 тыс. га. В отношении них были проведены проверки. В результате на сегодня 70 тыс. га уже освоено.

Однако есть и объективные причины. Несколько последних лет в регионе была засуха. Урожаи значительно снизились. Посевы просто не оправдывали вложенные в них средства. В ряде районов неиспользованными оставались даже пастбища, так как на них не было водопоев для скота.

Как отметили в областном управлении земельных отношений, земли сельскохозяйственного назначения занимают 7 млн 269 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодья – 7 млн 214 тыс. га. По результатам проведенной инвентаризации с 2012 года выявлено 2 млн 391 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного наз­начения. По 86% из них приняты необходимые меры, а именно: в государственную собственность возвращено 1 млн 199 тыс. га, из них повторно вовлечено в оборот 986 тыс. га, также землепользователи на площади 862 тыс. га приступили к освоению своих земельных участков. На сегодня из данных участков фактически неиспользуемыми остаются 330 тыс. га, или 14%.

За 2019–2020 годы по области выявлено 911 тыс. га пустующих и заброшенных земель сельскохозяйственного назначения, из них в текущем году – 641 тыс. га.

Заброшенные земли есть в каж­дом районе. В настоящее время в государственную собственность возвращено 116 тыс. га. Из них в сельскохозяйственный оборот вовлечено 43 тыс. На площади 465 тыс. га землепользователи приступили к освоению своих земельных участков.

В отношении земель площадью 330 тыс. га местными исполнительными органами ведется работа по их возврату в госсобственность.

– При выявлении неиспользованного участка землепользователю дается еще год, чтобы возобновить на нем работы. Однако, как показывают проверки, есть фермеры, которые годами «держат» землю. Качество земель при этом значительно ухудшается, – говорит начальник областного управления земельных отношений Мурат Умралеев. – Кроме того, нужно помнить, что на неиспользуемые участки применяется повышение базовой налоговой ставки до 10 раз. При неисполнении предписаний и дальнейшем неиспользовании земельные участки изымаются в госсобственность в принудительном порядке через судебные органы. В свою очередь лица, у которых они были принудительно изъя­ты, не смогут в течение 3 лет получить другие участки.

Работа по земельной инвентаризации в определенной мере способствовала оптимизации земельного законодательства в целом. Так, на сегодня Минис­терством сельского хозяйства РК разработан законопроект о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования государственного контроля использования и охраны земель.

В рамках данного законопроекта предусматриваются упрощение принудительного изъятия неиспользуемых земель, применение с этой целью космического мониторинга, автоматизация процедуры уведомления проверяемого субъекта посредством текстовых сообщений по каналам сотовой связи, увеличение срока содержания в реестре лиц, у которых были принудительно изъяты земельные участки с 3 до 5 лет.

Земля должна работать. Благо, для этого желающих достаточно. Участки, возвращенные в государственную собственность, по мере выделения средств из местного бюджета выставляются на конкурсы по предоставлению права землепользования. Их перечень формируется уполномоченным органом, согласовывается с общественными советами, негосударственными организациями в области агропромышленного комплекса, Национальной палатой предпринимателей РК и органами местного само­управления не реже 2 раз в год.

Не выставляются на конкурс земли, намеченные к принудительному отчуждению для государственных нужд, в том числе расположенные вблизи населенных пунктов и необходимые для выпаса домашней скотины с личных подворий сельчан.

С 2017 года в Западном Казахстане проведено 128 конкурсов по предоставлению права землепользования на земли сельскохозяйственного назначения. В результате пользователям предос­тавлено 1 439 земельных участков общей площадью 1, 071 млн га. В том числе в текущем году проведено 45 конкурсов, распределено 635 участков площадью 504 тыс. га.

До конца текущего года местными исполнительными органами планируется провести еще 6 конкурсов по предоставлению 43 участков земли в 5 районах области общей площадью 43 тыс. га.

В декабре в Западно-Казах­станской области будет введен геоинформационный портал, который обеспечит свободный доступ к информации в сфере земельных отношений и нед­ропользования. На портале разместят схемы свободных и используемых земель, а также участков, выставленных на торги для коммерческих и сельскохозяйственных целей, списки очередников на получение участка под индивидуальное жилищное строительство, свободные и осваиваемые месторождения, объекты лесного, водного фондов. Также найдут свое отражение на портале гидротехнические сооружения и магистральные трубопроводы, автомобильные и железные дороги, инженерные сети (водопровода, канализации, электро-, газо- и теплоснабжения), объекты культуры, образования, здравоохранения и туризма, также генеральные планы и планы детального проектирования. Кроме того, пос­редством геопортала будут автоматизированы бизнес-процессы государственных услуг в сфере земельных отношений и недропользования.

После его ввода в эксплуатацию физическим и юридическим лицам будет не только обеспечен доступ к единой базе пространственных данных, но и значительно снижены коррупционные риски, исключен прямой контакт получателя услуг с услугодателем. При этом гос­услуги будут оказываться только в электронном формате.

АВТОР: Наталия Портнягина
14 Декабря 2020

Источник: https://kazpravda.kz