Государственная служба: важная задача на новом этапе

Тенденция формирования «ориентированной на человека» модели государственного управления, основанной на взаимном доверии между государством и обществом, актуализировала пересмотр основных ценностей и принципов, необходимых для реализации государственных задач в соответствии с ожиданиями общества.

Новая культура государственного управления в стране базируется на принципе «прежде всего люди». Одним из приоритетов здесь является переход к более гармоничной модели государственной службы. Сегодня в рамках реализации поручения Главы государства по модернизации государственной службы принято 4 закона, подготовлен ряд подзаконных актов. Теперь будут ужесточены требования к госслужащим. Актуальная модернизация государственной службы не ограничивается внесением изменений в нормативно-правовые документы. Одна из главных задач здесь – совершенствование профессионально-личностной идентичности государственного служащего. Для этого госслужащему необходимо сознательное изменение. Это порождает требование изменения намерений и принципов позиции. Впереди мы намерены активизировать работу на этом канале.

Глава государства на Национальном курултае заявил: "сознание, ценности нашего народа должны быть кардинально обновлены. Тогда формируется новое качество нации. Одним словом, вся наша страна будет обновлена",-сказал он, добавив, что потребность в осознанных изменениях назрела.

К сожалению, сегодня, кроме Этического кодекса государственных служащих, нет ни одного документа, направленного на сознательную модернизацию их бытия и личности в обществе. Поэтому мы приступили к разработке проекта специальной доктрины, способствующей осознанной модернизации государственных служащих страны, систематизации их позиций и ценностей. В нем были сгруппированы целевые навыки, ценностные позиции государственных служащих, которые могли бы отвечать запросам общества. Данный документ направлен на стимулирование сознательных, духовно-нравственных преобразований государственных служащих и направлен на качественную профессионализацию их деятельности в системе государственного управления.

При изучении мирового опыта, касающегося совершенствования личности государственных служащих, мы видим, что общего, универсального, лучшего опыта или какого-либо образцового стандарта не существует. Например, система, которая показывает свою эффективность в определенной стране, может быть неэффективной в другой стране. Из международного опыта следует, что создание единой и эффективной системы государственной службы проводится с учетом исторических, культурных, национальных и других специфических особенностей каждой страны. Поэтому совершенствование личности отечественных государственных служащих должно осуществляться не только исходя из опыта других стран, но и с учетом традиционно-культурных, социально-исторических факторов, национальных ценностей страны.

Современное наше общество ожидает, что государственные служащие будут справедливо и честно служить национальным и общественным интересам, вкладывать свои усилия, знания и опыт в развитие нашей Родины. Личностная зрелость государственного служащего-предпосылка трансформации общества в целом. Личность государственного служащего должна быть примером для общества. Для этого государственный служащий должен накапливать профессиональные, личностные качества, на практике видеть результат.

Повседневная жизнь государственного служащего тесно связана с его профессиональной деятельностью. Духовная культура и образование, полученное воспитание составляют личность человека и, как следствие, способствуют его деятельности. Здесь особое место занимает внутренний наблюдатель – совесть, которая не допускает зла и несправедливости. Ардан атаман-это начало человечности. Мудрый мыслитель Абу Насир аль-Фараби, давно искавший о добром обществе, высказал поучительную мысль, что в обществе, обращающемся к совести, потребность в обращении к законам уменьшается. Это говорит о том, что на уровне совести у каждого человека есть решение многих вопросов. Сначала человек должен руководствоваться законами внутренней совести. Тогда каждый будет на пути к исправлению человеческого долга, а не потому, что боялся нарушить внешние законы, необходимые для жизни. Эта мысль-идея, которая стоит того, чтобы стать основой и сегодняшнего сознательного возрождения. Т. е. усиление контроля над совестью должно стать главным условием сознательной модернизации личности каждого человека в современном обществе.

 Работа на государственной службе требует от человека осознанного осознания, искреннего энтузиазма, а главное-чистоты намерений. Государственный служащий, добросовестно служащий на благо страны, заслуживает быть настоящим гражданином и примером любви к Родине. Как сознательный человек, он говорит себе: "что я сделал на пути к улучшению своей жизни, общества, государства, в котором я живу?". Государственному служащему важно развивать культуру самоотчетов и самопознания для совершенствования своей личности. Это создает основу для повышения ответственности и дает возможность измениться к лучшему. Получение отчета, как зеркало, дает возможность взглянуть на себя посторонним взглядом и стимулирует работу над ошибками. Государственный служащий должен не только извлекать выгоду из своих профессиональных знаний, но и быть человеком, способным стать образцом для подражания для других.

В глазах госслужащих должна быть отражена картина Абая «жаркий Кайрат, светлый ум, теплое сердце». Эти качества могут существенно способствовать профессиональному и личностному развитию государственного служащего. Абай рассматривал проявление этих трех качеств в человеке как главное условие совершенства, совершенства,» держи разум, сердце одинаково, и ты будешь полным". Разум и Кайрат пришли к связке, что они должны подчиняться сердцу. Потому что вся доброта, сострадание исходят от именного сердца. Мыслитель говорит:» если конечная цель в мире – ваша выгода-вы ограничены". Не только заботясь о своей голове, но и всегда ставя страну выше идеала, верно служа стране-одно из проявлений человечности в человеке. В тридцать седьмом слове назидания Хаким снова сказал:» Если ты трудишься для себя, ты будешь одним из зверей, которых ты сжигаешь для себя, если ты трудишься за долг человека, ты будешь одним из рабовладельцев Аллаха". Абай относился к тому, чтобы держать разум, Кайрат, сердце одинаково, как к характеру, присущему «полному человеку». В этой связи, я считаю, что концепция «полного человека» Абая в статье Главы государства «Абай и Казахстан в XXI веке«, серьезно, должна стать основой любой сферы нашей жизни, системы государственного управления и образования, институтов бизнеса и семьи», - сказал он. Как отметил Абай,» полный человек " должен стать ключевым ориентиром в совершенствовании личности государственного служащего.

Качественное служение народу каждым государственным служащим выражается в недопустимости бюрократии, формализма, подражания и элементов декларативности деятельности, дискредитирующих государственную службу. Одним из важных шагов на пути сознательной модернизации является повышение мотивации к добросовестному служению народу. Кроме того, преобладание национальных интересов, государственное сознание, справедливость, открытость, верность присяге – это те позиции, которые способствуют модернизации государственных служащих с точки зрения са. Это дает толчок развитию государственного аппарата по-новому, отражаясь в личности государственного служащего.

Государственное сознание-быть государственником, понимать сущность национальных интересов. Как сказал Президент, каждый государственный служащий должен быть государственником. Для человека, поднявшегося на уровень государственного сознания, государственные и страновые интересы всегда на переднем крае. Это означает принятие фундаментальных ценностей-независимости, территориальной целостности, сохранения земель, охраны природных ресурсов, культурного наследия и сохранение с ними единства. Государственники, мыслящие на уровне государственного сознания, чувствуют ответственность перед народом, мыслят и действуют в соответствии с национальными интересами, заботятся о настоящем и будущем страны. Забота о стране-главная характеристика истинно государственной личности.

В истории нашего народа немало людей, которые неустанно трудились за будущее страны и стали прекрасным примером служения стране. Есть много примеров этого. Например, видный алашский деятель Ахмет Байтурсынович "Ел-сегодня, мой-завтра", ставил над собой национальные интересы, трудился за благополучие страны, становился по-настоящему государственной фигурой.

Государственным служащим необходимо последовательно осваивать и реализовывать культуру служения Родине. Служение стране проявляется в искреннем и честном выполнении всеми возложенной на нее задачи. Недостаточно просто быть образованным и компетентным, чтобы подняться до уровня государственного сознания, сохранить национальные интересы. Алашский деятель Алихан Бокейхан сказал:» служение нации – это не образование, а характер". Здесь характер говорит о внутреннем духе человека, о сердечном желании служить стране на благо людей. Как сказал Шакарим, труд перед населением-это человеческий долг.

В своем обращении глава государства отметил, что " госслужащие должны вести максимально прозрачную работу и честно отчитываться перед населением. Государственная служба-это не место для повышения благосостояния личных СМИ. Это означает особую ответственность перед родным народом», - говорит он о мере этого человеческого долга, не так ли?

Один из главных принципов, необходимых для сознательной модернизации государственного служащего – справедливость. Справедливость-это основной принцип, которому уделяется приоритетное внимание в системе государственного управления, ориентированной на человека. В своем произведении «Құтты білік» ученый средневековья Жусуп Баласагун изложил четыре принципа, необходимые для управления государством. На самом деле, это справедливо. Затем достаток, здравый смысл и удовлетворение. Праведность приравнивалась к Солнцу. Суть этого сравнения заключается в том, что так же, как небесный свет проливает свет на всех одинаково, равномерно, никого не отвлекая, справедливость-это общее благо для всех, как солнце.

Суть справедливости заключается в формировании равных возможностей для всех. Хаким Абай справедливо сказал, что все добродетели равносильны матери, и что жесты и стыд исходят из справедливости. » Тот, у кого нет справедливости, тоже не имеет стыда",-считал справедливость мерой совести.

Символ справедливости в казахской степи-институт танцев. Много примеров из истории можно привести рассказы, пословицы и поговорки о справедливости танцев, их мудрости в принятии решений по государственным и бытовым вопросам. Что касается их праведности, то сложилась фраза «чернокнижник». Это говорит о чрезвычайной сложности и тонкости вынесения справедливого решения, специфике в отправлении правосудия. От наших предков осталась поговорка: «Не родился в прямом танце, нет веры в родном танце». Честный танец не дает никому преимущества, кроме высокой реальности.

Соблюдение принципа справедливости связано с морально-нравственным выбором, умением находить истину, умением делать объективные выводы. В повседневной жизни каждый человек должен думать, прежде чем действовать, и уметь не только думать так, как он хочет, но и ставить себя на место другого.

Справедливость проявляется в том, чтобы действовать в соответствии с порядком, обладающим силой общей законности, которая никому в жизни не дает преимущества, как бы вы ни относились к себе другие, как к другим людям, как к средству личной выгоды, не мешать справедливому решению, даже если оно противоречит личным интересам. Одним из основных факторов построения справедливого общества является установление в государстве верховенства законов и права.

Одна из главных позиций в сознательной модернизации государственного служащего – открытость. Открытость-это недопущение канцеляризма, бюрократии, словоблудия, искренность в случае возникновения недостатков, пробелов. Открытость укрепляет связи между народом и государственным аппаратом и способствует сплочению. Требует считаться с требованиями общественности, учитывать их мнение при принятии важных государственных решений. Ожидаемый результат открытости-завоевание доверия со стороны общества. В обществе, где соблюдаются свобода граждан и демократические позиции, не запрещено выражать разные точки зрения. Поэтому главной позицией должно стать открытость к отзывчивости, справедливость в принятии решений.

Государственный служащий при осуществлении своих полномочий должен осознавать потребности граждан и прислушиваться к их тону. Следует учитывать соответствие принимаемого решения требованиям законности, объективности и интересам государства.

Концепция "слышащего государства" тесно связана с принципом открытости. Глава государства четко придерживается основного принципа:» мы люди не для государства, мы государство для человека". Наше общество с большой надеждой восприняло понятие "слышащее государство". Поэтому государственные служащие должны прилагать максимум усилий, чтобы оправдать ожидания и учесть пожелания каждого гражданина".

Еще один фундаментальный принцип сознательной модернизации для государственного служащего – верность присяге, которую он дает при поступлении на государственную службу. Присяга-торжественное мероприятие духовно-нравственной категории людей, принимающих ответственность с совестью. Он подразумевает сознательное понимание своего долга, активируя контроль совести человека, и принятие моральной ответственности за сказанные слова и действия, которые он совершает.

В истории человечества нарушение клятвы, клятва айыпт всегда осуждались, и такие действия наносили вред чести и репутации человека. Нарушение присяги не только осуждается перед страной, но и вызывает доверие и уважение. Почитание присяги, придание ей особого значения-характерная черта природы нашего народа. В нашем народе есть понятия «сертифицировать», «обещать», «сертифицировать», относящиеся к слову клятва. Ученые, изучающие традиции казахской степи, утверждают, что в стране существует особая традиция, которая закрепляет договоренности при принятии судьбоносных решений посредством слов и обещаний. Это означает, что мы всегда были народом, верным своей клятве.

Умение сохранять верность клятве, данному обещанию – добродетель нравственного человека, истинного мужчины. Люди, которые вышли из клятвы, были разочарованы публикой, и они выглядели негативно. Говоря языком Абая,» пусть душа, которую ты даешь за клятву", то есть человек, который не может сдержать свое слово, выполнить свои обещания, лишает свою совесть, душу, человеческое достоинство. Это приводит к потере его человеческой сущности.

Верность присяге является одним из основных этических принципов государственных служащих в модели государственного управления,» ориентированной на человека " – понятие, близкое к понятию честности. Честность означает, что публично выраженные ценностные взгляды на самом деле, на самом деле, реализуются. Честный человек-это человек чести.

Наши предки считали честь бесценной ценностью. Хаким Абай сказал:» Не думай о пользе, думай о совести", что для человека совесть дороже всего и выше всех. Это слово мыслителя должно быть воплощено в жизнь каждым государственным служащим. Каждый слуга должен установить в себе ответственность за то, что он делает, как высшую культуру.

В то время как государственный служащий, учитывая вышеизложенное, движется к осознанным изменениям, его личность также имеет новый характер, соответствующий требованиям времени.

Резюмируя, я бы сказал, что для осознанных изменений мы должны что-то лучше понять. Это не потому, что приверженность государственных служащих высоким ценностям опасается наказания, критики или контроля, а потому, что она исполняется своей внутренней волей, желанием желания. Только тогда сознательные изменения действительно произойдут. А сознательное изменение-основа качественной модернизации государственной службы. Что еще более важно, это открывает путь к радикальному изменению нашего подхода к работе.

 

Дархан Жазыкбаев,

Председатель Агентства по делам государственной службы