Акимат Западно-Казахстанской области
|
2020 год |
(отчетный период)
|
№ |
Направления операционной оценки |
Оценка |
|
1 |
Качество оказания государственных услуг |
73,46 |
|
2 |
Открытость государственного органа |
93 |
|
3 |
Качество рассмотрения жалоб и заявлений |
59,21 |
|
Итоговая оценка |
73,09 |
|
Операционная оценка эффективности деятельности местных исполнительных органов Западно-Казахстанской области (далее – Акимат)
по направлению «Качество оказания государственных услуг» блока «Взаимодействие государственного органа с физическими и юридическими лицами» проведена в соответствии с Методикой оценки взаимодействия государственного органа с физическими и юридическими лицами, утвержденной совместным приказом Министра информации и общественного развития от 20 апреля 2021 года № 133, Председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры от 20 апреля
2021 года № 4, Председателя Агентства по делам государственной службы (далее – Агентство) от 19 апреля 2021 года № 66 и Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (далее - МЦРИАП) от 19 апреля 2021 года № 138/НҚ (далее – Методика).
Оценка по направлению «Качество оказания государственных услуг»
Общий балл оценки эффективности Акимата по направлению «Качество оказания государственных услуг» составляет 73,46 балла из 100 возможных.
В 2020 году Общественным фондом «Центр прикладных исследований «TALAP» в рамках государственного социального заказа, размещенного Агентством, проведен общественный мониторинг качества оказания государственных услуг. В ходе социологического исследования опрошено свыше 9 тыс. респондентов по 70 видам государственных услуг.
Общественный мониторинг проведен с целью определения уровня удовлетворенности услугополучателей качеством, доступностью и процедурами оказания услугодателями государственных услуг, а также выявления проблемных вопросов при оказании государственных услуг.
Социологическое исследование проведено по 22 видам государственных услуг, оказываемых Акиматом.
В целом, итоги социологических опросов показали высокий уровень удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг – 4,62 балла, доля полностью удовлетворенных респондентов – 77,7%.
По сравнению с предыдущим оцениваемым периодом, наблюдается ухудшение уровня удовлетворенности услугами Акимата (в 2019 году – 4,78 балла).
Результат оценки по показателю «Уровень удовлетворенности качеством оказания государственных услуг» составил 16 баллов (из 20 возможных).
По показателю «Обжалование качества оказания государственных услуг»:
В соответствии с отчетными данными Акимата, представленными в Агентство в рамках государственного контроля, в оцениваемом периоде жалобы на качество оказания государственных услуг не поступали.
Вместе с тем, в территориальный департамент Агентства
по Западно-Казахстанской области (далее - Департамент) в оцениваемом периоде поступили 2 обоснованные жалобы услугополучателей на качество оказание следующих государственных услуг: «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)» (2).
Результат оценки по показателю «Обжалование качества оказания государственных услуг» составил 19,80 балла (из 20 возможных).
Таким образом, общий результат оценки по критерию «Удовлетворенность услугополучателей качеством оказания государственных услуг» составил 35,80 баллов (из 40 возможных).
По показателю «Соблюдение сроков оказания государственных услуг»:
В рамках внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг Акиматом установлено 11 фактов нарушения сроков оказания и 12 фактов нарушения сроков отказов в оказании государственных услуг.
Согласно отчетным данным Акимата, в оцениваемом периоде допущено 11 фактов несвоевременного оказания государственных услуг.
Кроме того, в рамках контрольных мероприятий Департамента выявлено 11 фактов (в Отделе жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта
и автомобильных дорог города Уральска по государственной услуге «Выдача разрешения
на вырубку деревьев» (5) и Отделе архитектуры и градостроительства Чингирлауского района по государственной услуге «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования» (6)) нарушения сроков оказания государственных услуг и 1 факт несвоевременного отказа в оказании государственной услуги (в Отделе жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Уральска по государственной услуге «Выдача разрешения на вырубку деревьев».
За нарушение сроков предоставления разрешений к административной ответственности в соответствии со ст. 465 КоАП в виде штрафа на сумму 352 250 тенге привлечено 7 должностных лиц Акимата (Джазыкбаев И.Е.,
Самиев Т.С., Муканов Е.М., Умралиев К.А., Дуйсенгалиев Ж.А., Исманов А.Е.,
Абдрешев Н.З.).
Таким образом, при оценке по данному показателю учитывались 46 фактов нарушения сроков оказания государственных услуг, допущенных Акиматом.
Результат оценки по показателю «Соблюдение сроков оказания государственных услуг» составил 23,06 балла (из 30 возможных).
По показателю «Необоснованные отказы в оказании государственных услуг»:
В рамках мероприятий по внутреннему контролю и по итогам контрольных мероприятий территориального департамента Агентства факты необоснованных отказов в оказании государственных услуг не выявлены.
Результат оценки по показателю «Необоснованные отказы в оказании государственных услуг» составил 10 баллов (из 10 возможных).
По показателю «Оказание государственных услуг при неполном пакете документов»:
В рамках внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг Акиматом установлено 8 фактов оказания государственных услуг
при неполном пакете документов.
Результат оценки по показателю «Оказание государственных услуг
при неполном пакете документов» составил 9,60 балла (из 10 возможных).
По показателю «Истребование документов, не предусмотренными подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг»:
В рамках внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг Акиматом установлен 141 факт истребования излишних документов при оказании услуг.
В ходе контрольных мероприятий Департамента выявлено 72 факта истребования документов, не предусмотренными подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг (в Отделе занятости и социальных программ Жанибекского района по государственной услуге «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов»).
Результат оценки по показателю «Истребование документов, не предусмотренными подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг» составил 0 баллов
(из 10 возможных).
Таким образом, общий результат оценки по критерию «Обеспечение качества оказания государственных услуг» составил 42,66 балла (из 60 возможных).
***
Общий результат оценки операционной оценки эффективности деятельности Акимата по направлению «Качество оказания государственных услуг» блока «Взаимодействие государственного органа с физическими
и юридическими лицами» составил 78,46 балла (из 100 возможных).
Вместе с тем, в рамках проведенных перепроверок на основе системы управления рисками департаментами Агентства выявлены значительные расхождения по количеству оказанных государственных услуг.
В соответствии с пунктом 17 Методики, за представление Акиматом недостоверной отчетной информации из итоговой оценки вычитается
5 штрафных баллов, и итоговый результат оценки составил 73,46 балла.
В сравнении с 2019 годом (итоговый балл – 48,30) наблюдается улучшение показателя оценки на 25,16 балла.
Выводы и рекомендации:
Первое. Средний уровень удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг.
Результаты общественного мониторинга по государственным услугам, оказываемым Акиматом, показали один из наименьших уровней удовлетворенности (4,62 балла) населения среди услуг всех местных исполнительных органов.
Рекомендация:
Второе. Недостаточная эффективность мер по предупреждению
и недопущению нарушений требований законодательства в сфере оказания государственных услуг.
Анализ деятельности Акимата за последние 2 года указывает
на эффективность мер по предупреждению и недопущению нарушений.
Так, увеличились факты нарушения сроков оказания государственных услуг
(с 26 до 46). Также имеются факты оказания услуг при неполном пакете документов (8), истребования излишних документов (213).
Рекомендации:
Оценка по направлению «Открытость государственного органа»
Общий балл оценки эффективности Акимата по направлению «Открытость государственного органа» составляет 93 балла из 100 возможных.
Оценка по критерию направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к публикации наборов открытых данных в рамках утвержденных ими Перечней и по запросам, а также к анализу потребностей в открытых данных среди ИТ-сообщества, предпринимательских, академических и исследовательских организаций, а также представителей средств массовой информации и некоммерческих организаций.
Постановлением акимата Западно-Казахстанской области от 1 марта 2016 года № 62 утвержден Перечень открытых данных акимата
Западно-Казахстанской области, размещаемых на интернет-портале открытых данных (далее – Перечень).
По индикатору «Количество публикаций наборов открытых данных согласно утвержденному Перечню»:
Согласно Перечню, к размещению подлежат 317 публикаций
по 123 наборам данных. При этом, количество публикаций наборов данных, размещенных на портале «Открытые данные» – 150. Результат оценки по показателю равен 2,84 балла.
По индикатору «Количество дополнительно опубликованных наборов открытых данных на основании запросов»:
Присваиваются 2 балла в связи с наличием дополнительно опубликованных наборов.
По индикатору «Соблюдение сроков публикаций наборов данных, согласно утвержденному Перечню»:
Установлено, что все имеющиеся публикации размещены в срок, в связи с чем, по данному индикатору присваивается 6 баллов.
По индикатору «Корректность и полнота заполнения наборов данных»:
Некороретных наборов данных не выявлено. В этой связи, итоговый балл за указанный индикатор составил 5 баллов.
По индикатору «Реализация мероприятий, направленных на выявление потребностей населения в открытых данных»:
Мероприятия, направленные на выявление потребностей населения в открытых данных проведены частично. В этой связи присваивается 0,7 балла.
Расчет итогового балла по критерию «Открытые данные» Акимата произведен путем сложения результатов по пяти индикаторам и составляет: 16,54 балла из 20 возможных.
Оценка по критерию «Открытый бюджет» направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к публикации бюджетной информации и эффективной работе с поступающими комментариями и предложениями.
По индикатору «Размещение отчетов о реализации бюджетных программ до их представления на заседание общественного совета (при наличии), но не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным»
Информация по индикатору представлена в связи с чем, оценка по показателю составила 4 балла.
По индикатору «Размещение информации о результатах государственного аудита и финансового контроля в течение пятнадцати рабочих дней после их получения от органов государственного аудита
и финансового контроля»
Информация по индикатору представлена в связи с чем, оценка по показателю составила 4 балла.
По индикатору «Размещение гражданского бюджета»
Материалы по гражданскому бюджету Акимата размещены, в этой связи по данному индикатору присваивается 2 балла.
По индикатору «Корректность и полнота размещения проектов бюджетных программ» проекты бюджетных программ за отчетный период размещены корректно. Оценка по показателю составила 1 балл.
По индикатору «Своевременность размещения проектов бюджетных программ» проекты бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ размещены своевременно. Оценка по показателю составила 1 балл.
По индикатору «Мониторинг и рассмотрение предложений
и комментариев пользователей» от пользователей предложений и комментариев не поступало. Таким образом, по данному индикатору присваивается 4 балла.
По индикатору «Публикация оповещений о начале публичных обсуждений проектов бюджетных программ и отчетов о реализации бюджетных программ».
Присваивается 4 балла за размещение публикаций.
Расчет итогового балла по критерию «Открытый бюджет» Акимата произведен путем сложения баллов по индикаторам и составляет: 20 баллов
из 20 возможных.
Оценка по критерию «Открытые нормативные правовое акты» направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов
к публикации проектов нормативно-правовых актов и концепций законопроектов, а также эффективной работе с поступающими комментариями и предложениями.
По индикатору «Размещение проектов нормативных правовых актов
с пояснительными записками и сравнительными таблицами (в случаях внесения изменений и (или) дополнений)»:
На портале опубликованы 933 проекта нормативных правовых актов. Оценка по индикатору составила 4 балла.
По индикатору «Корректность заполнения форм (точность, полнота
и срок размещения)»:
Формы заполнены корректно на государственном и русском языках. Оценка по индикатору составила 4 балла.
По индикатору «Мониторинг и рассмотрение предложений
и комментариев пользователей»:
За отчетный период поступило 1437 комментариев и предложений пользователей, из них даны ответы на 1390. Оценка по показателю составила 8,7 баллов.
По индикатору «Публикации информационных сообщений, пресс-релизов, направленных на оповещение населения о сроках проведения публичных обсуждений проектов и нормативных правовых актов на интернет-ресурсах»:
Отчётные данные по данному индикатору представлены. Оценка по показателю составила 3 балла.
Расчет итогового балла по критерию «Открытые нормативные правовые акты» Акимата произведен путем сложения результатов по 4 индикаторам
и составляет: 19,7 балла из 20 возможных.
Оценка по критерию «Открытый диалог» направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к эффективному взаимодействию
с физическими и юридическими лицами посредством блог-платформы первых руководителей государственных органов и анализу общественного мнения касательно деятельности государственного органа в курируемых сферах.
По индикатору «Доля вопросов, получивших ответы, на официальной блог-платформе руководителей государственных органов, в соответствии
со сроками и требованиями, установленными Законами Республики Казахстан «О доступе к информации» и «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц»»:
В 2020 году Акиматом предоставлены ответы на 619 обращений, из них на 139 с нарушением сроков. Оценка по показателю составила 7,76 балла.
По индикатору «Проведение интернет-конференций и опросов»:
В 2020 году Акиматом проведено 96 интернет-конференции и 67 опросов. Оценка по показателю составила 3 балла.
По индикатору «Наполнение блога первого руководителя (наличие записей)»:
В блоге первого руководителя на портале «Открытый диалог» размещено 28 записей. Оценка по индикатору составила 2 балла.
По индикатору «Проведение в режиме онлайн-трансляций открытых заседаний (коллегий)»:
Акиматом в рамках предоставления отчетной информации представлены ссылки, в связи с чем, по данному индикатору присваивается 4 балла.
Расчет итогового балла по критерию «Открытый диалог» Акимата произведен путем сложения результатов по 4 индикаторам и составляет:
16,76 балла из 20 возможных.
Оценка по критерию «Наполнение официального интернет-ресурса» направлена на стимулирование оцениваемых государственных органов к размещению и актуализации информации на официальном интернет-ресурсе.
По индикатору «Наличие актуальных контактных данных, информации о руководстве государственного органа и структурных подразделений государственного органа, а также графика приема руководством государственного органа граждан и организаций»:
На официальном интернет-ресурсе Акимата размещена актуальная информация о контактных данных, руководстве и структурных подразделениях госоргана, а также график приема руководством госоргана граждан
и организаций. Оценка по индикатору составила 3 балла.
По индикатору «Наличие актуальной информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета,
и не отнесенной к информации с ограниченным доступом»:
На официальном интернет-ресурсе Акимата размещена актуальная информация, касающаяся использования средств, выделенных
из государственного бюджета. Оценка по индикатору составила 3 балла.
По индикатору «Наличие актуальной информации о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями в пределах их полномочий,
а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе,
его территориальных органах, подведомственных организациях»:
На официальном интернет-ресурсе Акимата размещена актуальная информация о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, подведомственными организациями
в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных
в государственном органе, его территориальных органах, подведомственных организациях. Оценка по индикатору составила 3 балла.
По индикатору «Наличие актуальной информации о нормотворческой деятельности государственного органа»:
На официальном интернет-ресурсе Акимата размещена актуальная информация о нормотворческой деятельности государственного органа. Оценка по индикатору составила 3 балла.
По индикатору «Наличие актуальных статистических отраслевых данных государственного органа»:
На официальном интернет-ресурсе Акимата размещены актуальные статистические отраслевые данные.
Оценка по индикатору составила 4 балла.
По индикатору «Доля вопросов, получивших ответы в сервисе «Задать вопрос» на Единой платформе интернет-ресурсов государственных органов»:
В 2020 году на единую платформу интернет-ресурсов государственных органов вопросов не поступило. Оценка по индикатору составила 4 балла.
Расчет итогового балла по критерию «Наполнение официального интернет-ресурса» Акимата произведен путем сложения результатов
по 6 индикаторам и составляет: 20 баллов из 20 возможных.
Оценка по критерию «Открытость подведомственных организаций» направлена на стимулирование оцениваемых центральных государственных
и местных исполнительных органов к эффективному взаимодействию
с подведомственными организациями в целях обеспечения их открытости.
Оценка по данному критерию у местных исполнительных органов
не проводилась.
Общий балл оценки эффективности Акимата по направлению «Открытость государственного органа» с вычетом штрафных баллов по итогам перепроверки составляет 93 балла из 100 возможных.
В целях повышения качества взаимодействия государственного органа
с физическими и юридическими лицами, рекомендуется:
- обеспечить соблюдение периодичности и сроков актуализации размещаемых наборов открытых данных, а также корректное размещение наборов открытых данных;
- обеспечить публикацию оповещений о размещении проектов
и нормативных правовых актов, а также проектов бюджетных программ
и отчетов о реализации бюджетных программ на официальных аккаунтах
в социальных сетях и (или) средствах массовой информации и посредством направления информационных писем заинтересованным организациям;
- усилить контроль за своевременным рассмотрением и размещением ответов на вопросы, поступающие на блог акима;
- своевременно предоставлять ответы на все поступающие комментарии
к проектам НПА;
- реализовать мероприятия, направленные на выявление потребностей
в открытых данных;
- размещать на постоянной основе записи в блоге акима.
Оценка по направлению «Качество рассмотрения жалоб
и заявлений»
Общий балл оценки эффективности Акимата по направлению «Качество рассмотрения жалоб и заявлений» составляет 59,21 балла из 100 возможных.
Данный критерий ориентирован на оценку эффективности мер, принимаемых по своевременному рассмотрению жалоб и заявлений.
Оценка рассчитывалась по следующей формуле:
R1 – оценка местного исполнительного органа по критерию «Соблюдение сроков рассмотрения жалоб и заявлений»;
f – количество жалоб и заявлений, рассмотренных оцениваемым государственным органом с нарушением установленных сроков;
p – общее количество жалоб и заявлений, рассмотренных оцениваемым государственным органом;
k – коэффициент для приведения полученных результатов к весовому значению (по данному критерию по центральным государственным органам коэффициент равен 40);
1000 – коэффициент для определения среднего значения нарушений сроков на 1000 рассмотренных жалоб и заявлений.
В оцениваемом периоде Акиматом и его структурными подразделениями рассмотрено 33 429 жалоб и заявлений.
С нарушением сроков рассмотрено 8 жалоб и заявлений.
В ходе перепроверочных мероприятий (п.12 Методики) выявлены
2 заявления, рассмотренных с нарушением сроков, которые не отражены
в отчетной информации.
Таким образом, с нарушением сроков рассмотрено 10 жалоб и заявлений.
Результат оценки по данному критерию составил 28,03 балла (из 40 возможных):
Оценка по данному критерию ориентирована на качественное разрешение жалоб и заявлений при первичном рассмотрении.
Оценка рассчитывалась по следующей формуле:
R2 – операционная оценка местного исполнительного органа по критерию «Доля жалоб и заявлений, признанных обоснованными по решению суда (удовлетворенные судом)»;
a – количество жалоб и заявлений, признанных обоснованными по решению суда;
p – общее количество жалоб и заявлений, рассмотренных государственным органом;
k – коэффициент для приведения полученных результатов к весовому значению (по данному критерию по центральным государственным органам коэффициент равен 30);
10000 – коэффициент для определения среднего значения жалоб
и заявлений, признанных обоснованными по решению суда (удовлетворенные судом).
В оцениваемом периоде в судебном порядке обжалованы и признаны необоснованными 3 ответа Акимата.
Результат оценки по данному критерию составил 3,08 балла
(из 30 возможных).
Оценка по данному критерию ориентирована на качественное разрешение жалоб и заявлений при первичном рассмотрении.
Оценка рассчитывалась по следующей формуле:
R3 – операционная оценка местного исполнительного органа по критерию «Рассмотрение повторных обоснованных жалоб и заявлений»;
n – общее количество повторных жалоб и заявлений, удовлетворенных по итогам рассмотрения в государственном органе в отчетном периоде;
m – общее количество жалоб и заявлений, рассмотренных государственным органом в отчетном периоде;
k – коэффициент для приведения полученных результатов к весовому значению (по данному критерию коэффициент равен 20);
100 – коэффициент для определения среднего значения жалоб
и заявлений, обоснованных при повторном рассмотрении,
на 100 рассмотренных государственным органом жалоб и заявлений
в отчетном периоде.
В оцениваемом периоде удовлетвореннных повторных жалоб и заявлений не имеется.
При этом, в ходе перепроверочных мероприятий (п.12 Методики) выявлено 5 удовлетворенных повторных жалоб и заявлений, которые не отражены
в отчетной информации.
Таким образом, в оцениваемом периоде Акиматом и его структурными подразделениями удовлетворено 5 повторных жалоб и заявлений.
При таких обстоятельствах, результат оценки по данному критерию составил 19,70 балла (из 20 возможных):
Оценка по данному критерию направлена на определение эффективности принимаемых мер по выстраиванию системы внутреннего контроля
за качеством рассмотрения жалоб и заявлений.
При оценке по данному критерию учитываются факты привлечения
к дисциплинарной ответственности, за исключением невозможности привлечения к ответственности по объективным причинам, по отношению
к количеству жалоб и заявлений, рассмотренных с нарушением срока.
Оценка рассчитывалась по соотношению фактов привлечения
к ответственности к общему количеству жалоб и заявлений, рассмотренных
с нарушением сроков согласно следующей таблице.
|
Соотношение фактов привлечения к ответственности к общему количеству жалоб и заявлений, рассмотренных с нарушением сроков |
Балл |
|
от 90% до 100% |
10 |
|
от 80% до 89,9% |
8 |
|
от 70% до 79,9% |
6 |
|
от 60% до 69,9% |
4 |
|
от 50% до 59,9% |
1 |
|
менее 49,9% |
0 |
В оцениваемом периоде с нарушением сроков, предусмотренных законодательством, рассмотрено 10 жалоб и заявлений, при этом меры дисциплинарного характера применены по 9 фактам.
Соотношение фактов привлечения работников к ответственности
с общим количеством жалоб и заявлений, рассмотренных с нарушением сроков, составляет 90%.
При таких обстоятельствах, результат оценки по данному критерию составил 10 баллов (из 10 возможных).
Выводы и рекомендации:
В соответствии с пунктом 12 Методики, в Акимате проведена перепроверка отчетной информации на предмет их достоверности.
По итогам проверки установлены факты предоставления в отчетной информации сведений, несоответствующих действительности, выявлен 1 факт предоставления недостоверной информации, 2 факта несоблюдение сроков рассмотрения жалоб и заявлений и 5 заявлений и жалоб, рассмотренных повторно и по итогам рассмотрения удовлетворенных, которые не отражены в отчетной информации.
В соответствии с пунктом 20 Методики, за представление недостоверной информации о рассмотрении жалоб и заявлений в автоматизированной информационной системе «Единый учет обращений лиц», из общей оценки подлежит вычету 1,6 штрафных балла.
Таким образом, итоговая оценка с учетом вычета штрафных баллов составила 59,21 балла (из 100 возможных).
В сравнении с 2019 годом наблюдается снижение показателя оценки на 17,09 балла (итоговый балл по итогам оценки за 2019 год составлял – 76,3).
В целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения жалоб и заявлений, Акимату и его структурным подразделениям рекомендуется:
- провести анализ причин нарушения сроков рассмотрения жалоб
и заявлений с принятием мер по недопущению подобных фактов впредь;
- по каждому факту нарушения сроков и некачественного рассмотрения жалоб и заявлений принимать меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц;
- повысить эффективность внутреннего контроля за сроками рассмотрения жалоб и заявлений, путем совершенствования действующих методов работы и повышения ответственности работников за нарушения требований законодательства;
- принять меры по обеспечению достоверного и корректного заполнения всех реквизитов электронных учетных документов (карточек учета обращений) в информационной системе.
Общий балл оценки эффективности Акимата по всем направлениям составляет 73,09 балла из 100 возможных.