Справка по результатам внутреннего анализа рисков коррупции в деятельности государственного учреждения «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Западно-Казахстанской области»
город Уральск 05 сентября 2025 года
Сведения об анализируемом объекте:
Управление государственного архитектурно-строительного контроля Западно-Казахстанской области (далее - Управление).
Адрес: ЗКО, г. Уральск, ул. Х.Чурина № 116
На основании приказа руководителя управления государственного архитектурно-строительного контроля Западно-Казахстанской области от 25.07.2024 года № 150/1-нқ для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления создана рабочая группа:
1, Мурзабулатов Алихан Казекеевич - руководитель отдела лицензирования и аттестации
4, Хангереева Анара Ерболатовна - главный специалист отдела административной работы
Анализируемый период: 01.05.2024 г. - 01.08.2025 г
Период анализа: с 01.08.2025 г. по 31.08.2025г.
Правление состоит из 3 разделов:
Отдел государственной архитектурно-строительной инспекции, отдел лицензии и аттестации, отделы административной работы.
Управление не имеет ведомственных учреждений.
Штатная численность Управления в 2024 году - 11 человек, фактическая численность - 11 человек.
Штатная численность Управления в 2024 году - 11 единиц, в том числе 1 - руководитель управления, 3 - руководитель отдела, 7 - главный специалист. В 2024 году добровольно уволен 1 сотрудник. Чистая сменность составила 9,09%. В 2024 году к дисциплинарному взысканию привлечены 2 сотрудника (Агелеув А.М., Муратов М.М.). В течение 2024 года проведен 1 конкурс на занятие вакантных административных государственных должностей (вакантная должность главного специалиста отдела государственной архитектурно-строительной инспекции).
1 главный специалист (вакантная должность главного специалиста отдела государственной архитектурно-строительной инспекции).
К 2025 году штатная численность Управления составит 12 единиц, из них 1 - руководитель управления, 3 - руководитель отдела, 8 - главный специалист. Фактическое количество - 11 единиц, в том числе 1 - руководитель управления, 3 - руководитель отдела, 7 - главный специалист. За 8 месяцев 2025 года добровольно уволены 4 сотрудника. Чистая сменность составила 33,33%. За 8 месяцев 2025 года к дисциплинарному взысканию привлечены 2 сотрудника (Утепкалиева Д.Н., Муратов М.М.). За 8 месяцев 2025 года проведено 5 конкурсов на занятие вакантных административных государственных должностей (3 вакантные должности главных специалистов отдела государственной архитектурно-строительной инспекции, 1 руководитель и 1 главный специалист административного отдела)
За анализируемый период фактов совершения коррупционных преступлений и правонарушений государственными служащими управления не было. Не выявлены факты нарушения антикоррупционных ограничений и запретов, установленных статьей 12 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».
Открыто ведутся вопросы премирования работников, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам. В период анализа жалоб со стороны сотрудников не поступало.
В целях выявления коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов, между уполномоченным по этике и коллективом проведен анонимный опрос. В результате конфликт интересов не выявлен.
Управлением в 2025 году все государственные услуги оказаны через электронную информационную систему.
Всего оказано государственных услуг - 460.
Количество оказанных услуг по лицензированию в 2025 году - 180;
Услуги по аттестации - 276.
Всего оказано услуг по управлению проектами (аккредитация организаций по управлению проектами) - 4.
Осуществляет архитектурно-строительный контроль и надзор в форме проверок и иных формах в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».
За 2024 год в сфере архитектуры, градостроительства и строительства выдано 35 лицензий, перерегистрировано 61, выдано приложение к 10 лицензиям.
В 2025 году в сфере архитектуры, градостроительства и строительства выдано 31 лицензия, перерегистрировано 53, выдано 4 приложения к лицензии.
В 2024 году экспертам на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности выдано 57 аттестатов, переоформлено 7.
В 2025 году экспертам выдано 74 аттестата на право осуществления экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, переоформлено 5.
В 2024 году выдано 1 свидетельство об аккредитации по управлению проектами (аккредитация организаций по управлению проектами).
В 2025 году выдано 4 свидетельства об аккредитации на управление проектами (аккредитация организаций по управлению проектами).
С 1 мая 2024 года по 28 августа 2025 года Управлением проведено 95 проверок, по результатам которых возбуждено 190 административных дел.
В ходе реализации контрольно-ревизионных функций допущены коррупционные риски.
В частности, в соответствии с постановлением коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 10.07.2025 года № 2799-25-00-4а/199, специалистами Управления в отношении Боранкулова Н.М. об устранении выявленных нарушений по объекту «Строительство наружных инженерных сетей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ЗКО, г. Уральск, ул. Б. Момышулы, № 4» Административный процессуальный кодекс Республики Казахстан от 29.11.2024 года № 128 (далее - СРПК), и данное предписание признано недействительным.
В соответствии с подпунктами 3) и 9) пункта 6 статьи 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, в предписании об устранении выявленных нарушений указываются:
- фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и должность лица (лиц), проводившего профилактический контроль и (или) проверку с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;
- подпись должностного лица (лиц), проводившего профилактический контроль и (или) проверку с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора.
В административном акте, принятом в письменной (бумажной и (или) электронной) форме в соответствии с подпунктом 5) части 1 статьи 80 ГПК, указывается подпись должностного лица.
Согласно вышеуказанному предписанию, должностными лицами, проводившими проверку, являются главный специалист - Сайнов Е.К., главный специалист - Ахметов К.С., главный специалист - Бердигалиев М.Т., руководитель отдела - Муратов М.М..
Однако в нарушение требований указанного Законодательства предписание подписано главным специалистом - Сайновым Е.К.
Поэтому отсутствие подписей всех лиц, проводивших проверку, влечет недействительность предписания.
Аналогичный риск произошел в ходе внеплановой проверки, проведенной Управлением в отношении Солтыханова И.Л.
В соответствии с решением специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 15.07.2025г, № 2794-25-00-4/521, при выдаче специалистами Управления предписания об устранении нарушений № 117 в отношении Солтыханова И.Л. по объекту «Строительство коммерческого здания по адресу Мендалиева 16, город Уральск, ЗКО» от 18.10.2024г нарушения требований законодательства Республики Казахстан.
В соответствии с вышеуказанным предписанием должностными лицами, проводившими проверку, являются главный специалист - Сайнов Е.К., главный специалист - Ахметов К.С., главный специалист - Муратов М.М., и.о. руководителя отдела - Бердигалиев М.Т.
Однако в нарушение требований указанного Законодательства предписание подписано и.о. руководителя отдела Бердигалиевым М.Т.
Поэтому отсутствие подписей всех лиц, проводивших проверку, влечет недействительность предписания.
Выявленные в ходе проверки нарушения несут коррупционные риски.
Сотрудникам Управления разъяснено о недопущении коррупционных рисков при реализации контрольно-ревизионных функций в будущем.
Согласно данным отчета «О результатах рассмотрения уполномоченными органами дел об административных правонарушениях» с 1 мая 2024 года по 28 августа 2025 года Управлением составлено 190 административных протоколов об административных правонарушениях и наложено штрафов на сумму 56 млн 612 тыс 836 тенге. Сумма его взыскания составила - 53 млн 378 тыс 766 тенге или 94,3%.
Рекомендация: организовать правовое обучение сотрудников Управления по разъяснению норм Кодекса об административных правонарушениях и Предпринимательского кодекса.
Соответствие начисленной заработной платы законодательству, регулирующему оплату труда.
Анализ выявил, что расчет заработной платы осуществляется в соответствии с утвержденными штатными расписаниями.
При исчислении подоходного налога по доходам работников, не превышающим 25-кратного МРП (статья 353 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»), осуществлена соответствующая корректировка (90%).
Осуществляется соответствующий вычет из социального налога пособий по временной нетрудоспособности.
При исчислении отпусков расчет средней заработной платы осуществляется с учетом повышающего коэффициента. При расчете заработной платы недостатков не выявлено.
Соответствие показателей утвержденного первоначального плана государственных закупок на 2025 год нормам Закона «О государственных закупках».
Согласно утвержденному плану Управления на 2025 год предусмотрено 8 149,7 тыс. тенге.
Обеспечение сохранности и учета основных средств.
В соответствии с приказом Управления от 27.12.2024 года № 215-нк проведена инвентаризация основных средств. Соответствие применяемых норм износа основным отклонениям анализом не выявлено. Фактов учета основных средств в фондах не выявлено.
В 2024 году Управлением проведено 45 государственных закупок на общую сумму 5 039,4 тыс. тенге. За 8 месяцев 2025 года Управлением проведено 50 государственных закупок на общую сумму 11 090,6 тыс. тенге. В том числе следующими способами:
1) Запрос ценовых предложений 3 504,7 16 на сумму тысяч тенге;
2) 6 из одного источника по несостоявшимся закупкам на сумму 307,1 тысяч тенге;
3) через электронный магазин приобретено 23 на сумму 5 967,6 тысяч тенге;
4) закупки из одного источника 1 311,2 тысяч тенге 5.
Процедуры государственных закупок осуществлены в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о государственных закупках. Со стороны руководства и сотрудников учреждения не выявлено конфликта интересов в процедурах государственных закупок.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан Об информатизации, иными нормативными правовыми актами государственного учреждения «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Западно-Казахстанской области».
Рассмотрение обращений физических и юридических лиц в Управлении производится в соответствии с Административным процессуальным кодексом КР.
За 2024 год в Управление поступило 761 обращение от физических и юридических лиц, что на 10%больше, чем за аналогичный период 2023 года (690). За 8 месяцев 2025 года в Управление поступило 781 обращение от физических и юридических лиц
Большинство обращений касаются вопросов архитектурно-строительных правоотношений.
Также не было фактов обжалования действий государственного служащего по рассмотрению обращений.
В ходе мониторинга СМИ на момент анализа и публикаций негативных материалов в отношении сотрудников Управления не выявлено.
Заключение:
Результаты анализа показали, что допущены коррупционные риски по финансовым, государственным услугам, ведению административного производства и другим вопросам.
Указанные риски свидетельствуют о необходимости повышения профессиональной квалификации ответственных специалистов.
Государственная архитектурно-строительная
управления контроля А.Антазиев
Участники работ:
Лицензирование и аттестация
Руководитель отдела А.Мурзабулатов
Государственный архитектурно-строительный
Руководитель комнаты инспекции М.Муратов
Отдела административной работы Ф.Зейнуллина
Главный специалист-кадр (трудовой отпуск) А.Хангереева