Порядок проведения проверок контролирующими органами в сфере электроэнергетики
Контроль является важным функциональным элементом любой сферы государственной политики. Роль государственного контроля в сфере образования предопределена тем, что энергетика является одной из важнейших областей жизни общества и вместе с этим необходимым условием развития самого общества.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об электроэнергетике» от 9 июля 2004 года №588: Контроль в области электроэнергетики осуществляется государственным органом по государственному энергетическому надзору и контролю и местными исполнительными органами.
Государственный энергетический контроль в области электроэнергетики осуществляется в форме проверки (проводимые по особому порядку на основе оценки степени риска и внеплановые) и профилактического контроля (с посещением или без) в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и ЗакономРеспублики Казахстан «Об электроэнергетике».
Задачей государственного контроля и надзора является обеспечение безопасности производимой и реализуемой проверяемым субъектом продукции, технологических процессов для жизни и здоровья людей, защиты их имущества, безопасности для окружающей среды, национальной безопасности Республики Казахстан, включая экономическую безопасность, предупреждения обманной практики, экономии природных и энергетических ресурсов, повышения конкурентоспособности национальной продукции и защиты конституционных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
Государственный энергетический контроль в области электроэнергетики осуществляется в отношении физическихи юридических лиц, государственных органов, филиалов и представительств юридических лиц.
Предпринимательский кодекс устанавливает порядок проведения проверок, взаимодействия государственных органов при проведении проверок, права и обязанности проверяемых субъектов, меры по защите их прав и законных интересов, права и обязанности органов контроля и надзора и их должностных лиц при проведении проверок.
Согласно требованиям Предпринимательского кодекса перед проведением проверки государственный орган обязан направить субъекту проверки уведомление о проведении проверки либо профилактического контроля (с посещением).
Проверка либо профилактический контроль (с посещением) регистрируется в органе правовой статистики (Прокуратуре).
Сроки проведения проверок зависят от категории субъекта предпринимательства.
Так для субъектов крупного, среднего, малого предпринимательства, государственных органов и физических лиц –не более10 рабочих дней, для субъектов микропредпринимательства – не более 5 рабочих дней.
Проверке подлежат только требования, установленные в проверочных листах.
Истребование документов и материалов, выходящих за рамки проверочного листа, не допускается. Такая проверка может быть признана недействительной, а государственный орган (должностное лицо) будет привлечен к ответственности.
В рамках проводимой проверки государственный орган имеет право беспрепятственного доступа на территорию и в помещения проверяемого объекта при предъявлении документов (служебного документа и Акта о назначении проверки),получать документы (сведения) на бумажных и электронных носителях либо их копии для приобщения к материалам проверки, а также доступ к автоматизированным базам данных (информационным системам) в соответствии с предметом проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, осуществлять аудио-, фото- и видеосъемку, использовать записи технических средств контроля, приборов наблюдения и фиксации, фото-, видеоаппаратуры, относящиеся к предмету проверки или профилактического контроля и надзора, привлекать специалистов, консультантов и экспертов государственных органов и подведомственных организаций.
По результатам проверочного мероприятия составляется Акт о результатах проверки либо профилактического контроля с посещением.
В случае наличия нарушений требований действующего законодательства субъекту проверки выдается Предписание об устранении нарушений с установленными сроками.
Также субъект проверки может быть привлечен к административной ответственности.
По истечении сроков, указанных в Предписании об устранении выявленных нарушений субъект проверки обязан предоставить в государственный орган информацию об исполнении мероприятий по устранению нарушений.
В случае неисполнения нарушений в отношении субъекта проверки назначается проверка по исполнению предписания, а также материалы направляются в суд для обеспечения принудительного исполнения мероприятий.
Главный специалист ГУ «Территориальный Департамент Комитета атомного и энергетического надзора и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области» Гусманова Асель Беркгалиевна