Пилотный проект
«Қаладан – Ауылға»
по Западно-Казахстанской области
на 2024-2026 годы
Анализ текущей ситуации
Всестороннее развитие села является нашей приоритетной задачей. Потому что развитие села–эторазвитие всей страны, всего Казахстана.
В нашей области насчитывается 413 сельских населенных пунктов, в том числе 121 СНП являются приграничными. В сельской местности проживает 43,9% населения области, в 253 СНП (61,3%) с численностью населения менее 500 человек проживает 43,8 тыс. человек (14% сельского населения). В 47 СНП проживает менее 50 человек.
Согласно проведенной классификации из всех СНП 223 СНП отнесены к перспективным, в том числе 78 опорных, 110 спутниковых, 35 стратегически важных приграничных.
Доля сельского хозяйства в ВРП областисоставляет3,9%. Для 47,8 тыс. человек сельское хозяйство является основным видом занятости.
С 2020 по 2022 годы численность занятых в сельском хозяйствеуменьшилась с 49,1 тыс. человекдо47,3 тыс. человек, численность занятых в сельской местности с 162,8 тыс. человек до 154,3 тыс. человек.
За 2020-2022 годы в сельское хозяйство вложено более 80,0 млрд. тенге инвестиций в основной капитал.При этом, объем валовой продукции сельского хозяйства за этот же период вырос в 1,5 раза – с 197,4млрд. тенге до 300,3млрд. тенге.
В 2022 году экспорт продукции агропромышленного комплекса
(далее – АПК) составил 38,0 млн. долларов США, из них переработанной продукции АПК – 31,5 млн. долларов США. Данный показатель в последние годы стабильно растет (2020 год – 35,1 млн. долларов, 2021 год – 44,7 млн. долларов).
За 2020-2022 годы численность населения области увеличилась на 26,8 тыс. человек (с 661,3 до 688,1 тыс. человек), в том числе в Бурлинском районе – на 1,7 тыс. человек, районе Байтерек – на 0,6 тыс. человек, Теректинском районе – на 0,7 тыс. человек, Уральской г.а. – на 37,8 тыс. человек. Уменьшение численности населения отмечается в Акжаикском (на 3,7 тыс. чел.), Бокейординском (на 0,6 тыс. чел.), Жангалинском (на 2,4 тыс. чел.), Жанибекском (на 1,5 тыс. чел.), Казталовском (на 1,1 тыс. чел.), Каратобинском (на 1,8 тыс. чел), Сырымском (на 1,1 тыс. чел.), Таскалинском (на 0,3 тыс. чел.), Чингирлауском (на 1,5 тыс. чел.)районах.
Численность населения области на 1 ноября 2023 года составила 692,4 тыс. человек, в том числе городского –390,8 тыс. человек (56,4%), сельского –301,6 тыс. человек (43,9%).
В Уральской г.а. проживает 360,9 тыс.человек или 52,1% от общей численности населения.
Численность населения по районам:
Акжаикский – 35,8 тыс. человек (5,2% от общей численности), Бокейординский – 14,4 тыс. человек (2,1%), Бурлинский – 58,0 тыс. человек (8,4%), Жангалинский – 21,7 тыс. человек (3,1%), Жанибекский – 14,4 тыс. человек (2,1%), Байтерек – 60,9 тыс. человек (8,8%), Казталовский – 27,3 тыс. человек (3,9%), Каратобинский – 13,5 тыс. человек (2,0%), Сырымский – 17,2 тыс. человек (2,5%), Таскалинский – 16,3 тыс. человек (2,3%), Теректинский – 39,1 тыс. человек (5,6%), Чингирлауский – 13,0 тыс. человек (1,9%).
За 3 квартал 2023 года численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше составила 35,4 тыс. человек, из них городское население - 187,9 тыс. человек (53,6%).
В экономике области заняты 333,4 тыс. человек. Уровень занятости к рабочей силе достиг 95,2%, к населению в возрасте 15 лет и старше – 66,5%. В структуре занятых на долю молодежи (15-34 года) приходится 34,1% (113,8 тыс. чел.), на возраст от 35 лет и старше – 65,9% (219,6 тыс. чел.).
Численность безработных - 17,0 тыс. человек. Уровень безработицы сложился на уровне в 4,8%.
Из общего числа безработных городское население составило 8,7 тыс. человек (51,2%), сельское – 8,3 тыс. человек (48,8%), уровень безработицы – соответственно 4,6% и 5,1%.
За 2020-2022 годы число прибывших по области составило 73240 человек (в т.ч. в Акжаикском - 2551 человек, Бокейординском – 1023 человека, Бурлинском – 4595 человек, Жангалинском – 1613 человек, Жанибекском – 1068 человек, Байтерек – 8901 человек, Казталовском – 2209 человек, Каратобинском – 1207 человек, Сырымском – 1391 человек, Таскалинском – 1695 человек, Теректинском - 4298 человек, Чингирлауском – 1144 человек, Уральской г.а. – 41545 человек), выбывших – 80145 человек (в т.ч. в Акжаикском - 4399 человек, Бокейординском – 1739 человек, Бурлинском – 6582 человека, Жангалинском – 2580 человек, Жанибекском – 1771 человек, Байтерек – 7393 человека, Казталовском – 3640 человек, Каратобинском – 1856 человек, Сырымском – 2322 человека, Таскалинском – 2168 человек, Теректинском - 4722 человека, Чингирлауском – 1625 человек, Уральской г.а. – 39348 человек).
Сальдо миграции отрицательное и составило 6905 человек (в т.ч. в Акжаикском - -1848 человек, Бокейординском – -716 человек, Бурлинском – -1987 человек, Жангалинском – -967 человек, Жанибекском – -703 человека, Байтерек – 1508 человек, Казталовском – -1431 человек, Каратобинском – -649 человек, Сырымском – -931 человек, Таскалинском – -473 человека, Теректинском - -424 человека, Чингирлауском – -481 человек, Уральской г.а. – 2197 человек).
В январе-октябре 2023 года число прибывших по области составило 25767 человек или 131,3% к уровню января-октября 2022 года, число выбывших, соответственно, 27045 человек или 124,6%.
Сальдо миграции отрицательное и составило 1278 человек (в январе-октябре 2022 г. - -2079 человек).
Положительное сальдо миграции населения наблюдается в областном центре (1383 человека) и районе Байтерек (666). Наибольший миграционный отток отмечен в Бурлинском (653 человека), Акжаикском (587), Казталовском (388), Жанибекском (279) районах.
Массовая стихийная миграция из сельской местности в город вызывает проблемы как для сельских районов, где возникает нехватка рабочих рук, так и для городов. В городах эти проблемы связаны с жилищным строительством, развитием городской транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимостью развития сферы социальных услуг, обеспечением экологической безопасности жителей.
Вместе с тем, наблюдается и обратная тенденция переезда населения в сельские населенные пункты. Так, по данным районов за последние 3 года в районы переехали 1267 семей или 3960 человек (в 2021 году – 435 семей (1402 человека), в 2022 году - 441 семья (1405 человек), в 2023 году – 391 семья (1153 человека), в том числе в Акжаикский район - 69 семей (227 человек), Бокейординский –28 семей (116 человек), Бурлинский – 54 семей (198 человек), Байтерек - 370 семей (1003 человека), Жанибекский - 52 семей (166 человек), Жангалинский - 38 семей (178 человек), Казталовский – 236 семей (939 человек), Каратобинский – 27 семей (161 человек), Сырымский – 55 семей (233 человека), Таскалинский – 61 семей (200 человек), Теректинский – 109 семей (371 человек).
По данным районов по состоянию на 01.12.2023 года в районах имеется 1623 свободных жилых домов, 1161,8 тыс. га свободных земель сельскохозяйственного назначения, 384 вакансий, в том числе 102 – врачей, 155–учителей, 128 – другие специальности.
На сегодняшний день в целях исполнения задач по развитию агропромышленного комплекса очень актуальным является вопрос закрепления сельских жителей на местах и дальнейшего стимулирования переселения населения из городов в сельскую местность.
Общие положения
Внутриобластное переселение осуществляется в пределах области из города Уральск, Аксай в сельские населенные пункты (за исключением пригородных и близлежащих к городу Уральск сельских населенных пунктов района Байтерек и Теректинского района) при наличии возможности обеспечения жильем за счет государственных мер поддержки или за счет работодателей, трудоустройства или в развитии предпринимательской инициативы.
Участниками добровольного внутриобластного переселения являются граждане Республики Казахстан, проживающие и работающие в городе Уральск, Аксай не менее 5 лет, а также востребованные специалисты, лица, ищущие работу, и (или) безработные.
Преимуществом в переселении на новое место жительства для трудоустройства среди лиц, ищущих работу и безработных пользуются:
1) востребованные на селе специалисты в отрасли образования, здравоохранения, социальной защиты населения, ветеринарии, АПК;
2) выпускники организаций среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования;
3) многодетные семьи.
Критерии определения сельских населенных пунктов
Критериями определения сельских населенных пунктов для переселения жителей, изъявивших желаниепереехать в села, являются:
- отрицательное сальдо миграции в течение последних трех лет;
- снижение численности детей школьного возраста;
- наличие свободных жилых домов;
- создание рабочих мест;
- уменьшение численности безработных, получателей АСП;
- наличие вакансий востребованных специалистов;
- наличие земельных участков сельскохозяйственного назначения;
- установление предельной цены приобретения жилья по каждому сельскому населенному пункту.
Меры государственной поддержки в добровольном переселении на новое место жительства предоставляются физическим лицам однократно.
Государственная поддержка переселения включает:
1) предоставление жилищ, служебных жилищ или комнат в общежитиях, за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику жилое помещение;
2) приобретение вторичного жилья в сельских населенных пунктах с последующим капитальным ремонтом для предоставления переселенцам;
3) возмещение расходов на приобретение сельскохозяйственных животных (за счет внебюджетных средств);
Меры государственной поддержки внутриобластного переселения осуществляются за счет средств местного бюджета.
Кроме этого, меры поддержки переселенцам будут оказаны в рамках национальных проектов, отраслевых концепций развития.
Проект с «С дипломом в село»
Для улучшения и обеспечения кадрового потенциала села с 2009 года реализуется проект «С дипломом – в село!», в рамках которого специалисты прибывшие для работы и проживания в сельские населенные пункты получают социальную поддержку от государства.
Правила предоставления мер социальной поддержки специалистам (далее – Правила) утверждены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года №72.
Согласно Приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан №126 от 29 июня 2023 года определены размеры мер социальной поддержки:
1) подъемное пособие в размере 100 МРП;
2) для приобретения или строительства жилья – бюджетный кредит для специалистов, прибывших:
в сельские населенные пункты, являющиеся административными центрами района в сумме, не превышающей 2500 МРП;
в сельские населенные пункты в сумме, не превышающей 2000 МРП.
Социальная поддержка, реализуемая в рамках проекта «С дипломом в село!» является государственной услугой и оказывается уполномоченными органами в области развития сельских территорий местных исполнительных органов районов.Государственная услуга оказывается в соответствии с перечнем основных требований к оказанию государственной услуги «Предоставление мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты», включающий характеристики процесса, форму, содержание и результат оказания, а также иные сведения с учетом особенностей предоставления государственной услуги.
С 1 апреля 2023 года для реализации проекта «С дипломом в село!» в качестве поверенного (агента) определен АО «Жилищный строительный сберегательный банк «Отбасы банк» (приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 марта 2023 года №93).
Для подачи заявки на участие в проекте «С Дипломом - в село!», специалисту необходимо зарегистрироваться на портале недвижимости Баспана Маркет otbacybank.kz/program-bank и подписать заявку с помощью ЭЦП.
Единовременная выплата востребованным медицинским и фармацевтическим специалистам
Участниками являются востребованные медицинские и фармацевтическим специалисты здравоохранения.
Для привлечения медицинских кадров в сельские населенные пункты выплачивается единовременная выплата в размере от 1 млн. до 5 млн. тенге.
В образовании
В общеобразовательных сельских школах учащиеся 1-4 классов будут обеспечены горячим питанием.
Дети дошкольного возраста будут 100% обеспечены дошкольным воспитанием и обучением. А также будет полный охват детей 5–6-летнего возраста предшкольной подготовкой в организациях образования.
100% обеспечение сельских школ квалифицированными педагогами.
Направления по обеспечению жильем граждан,нуждающихся в жилье
На сегодняшний по области на учете нуждающихся в жилье состоят 31996 граждан, из них в районах области 9093 граждан.
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года №94 «О жилищных отношениях» и Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 сентября 2022 года №736 «Об утверждении Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2029 годы» предусмотрены следующие направления обеспечения жильем граждан Республики Казахстан, состоящих в очереди на нуждающиеся в жилье.
1) Предоставление жилища из государственного жилищного фонда или жилища, арендованного местным исполнительным органом в частном жилищном фонде, категориям граждан, определенным жилищным законодательством, в порядке очереди;
Участниками являются очередники из социально-уязвимых категорий:
1) ветераны ВОВ;
2) лица с инвалидностью первой и второй групп;
3) семьи, имеющие или воспитывающие детей с инвалидностью;
4) лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом уполномоченным органом в области здравоохранения;
5) пенсионеры по возрасту;
6) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати девяти лет, потерявшие родителей до совершеннолетия;
7) кандасы;
8) лица, лишившиеся жилища в результате экологических бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) многодетные матери, награжденные подвесками "Алтын алқа", "Күмісалқа" или получившие ранее звание "Мать-героиня", а также награжденные орденами "Материнская слава" I и II степени, многодетные семьи;
10) семьи лиц, погибших (умерших) при исполнении государственных или общественных обязанностей, воинской службы, при подготовке или осуществлении полета в космическое пространство, при спасании человеческой жизни, при охране правопорядка;
11) неполные семьи.
Финансирование строительства (приобретения) 1 (единицы) социального арендного жилья из расчета стоимости: не более 9,6 млн. тенге. В случае превышения стоимости жилья осуществляется софинансирование из местного бюджета. Жилье предоставляется в аренду без права выкупав порядке очередности.
2) Предоставление очередникам через АО «Отбасы банк» льготных займов по критериям 2% – 5% для приобретения жилья социального назначения, построенного (приобретенного) за счет выпуска государственных ценных бумаг МИО (далее – ГЦБ) (направления «Бақытты Отбасы», «Шаңырақ»);
3) Программа ипотечного финансирования «7-20-25», осуществляемая банками второго уровня;
Кроме того, местнымпредставительнм органом областного маслихата, определен размер и перечень категорий получателей жилищных сертификатов в соответствии с пунктом 2 статьи 14-1) ЗаконаРеспублики Казахстан "О жилищных отношениях", гражданам, участвующим в программах ипотечного кредитования в рамках ипотечной программы, утвержденной Национальным банком Республики Казахстан («7-20-25») или государственной программы жилищного строительства, утвержденной Правительством Республики Казахстан (направления «Бақытты Отбасы», «Шанырак»), получившим положительную поддержку банка об одобрении предоставления ипотечного жилищного займа для приобретения жилья предусмотрен механизм предоставления жилищных сертификатов в виде социальной помощи в размере 90% от суммы первоначального взноса, но не более 1,5 миллиона тенге.
Жилищные сертификаты выдаются как социальная помощь и (или) социальная поддержка в виде бюджетного кредита в соответствии с Правилами предоставления жилищных сертификатов(Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 20 июня 2019 года № 417).
Социальная помощь предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе.
Социальная поддержка предоставляется в виде бюджетного кредита на условиях платности, возвратности, срочности в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Жилищный сертификат – это форма денежного обязательства местного исполнительного органа, предоставляемая гражданам Республики Казахстан для покрытия части первоначального взноса по ипотечным жилищным займам при приобретении жилья в рамках ипотечной программы, утвержденной Национальным Банком Республики Казахстан, и (или) государственной программы жилищного строительства, утвержденной Правительством Республики Казахстан.
Предоставление жилищных сертификатов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в местных бюджетах на соответствующий финансовый год.
Категории получателей жилищных сертификатов по Западно-Казахстанской области:
1) дети с инвалидностью или семьи, их воспитывающие;
2) многодетные матери, многодетные семьи, награжденные подвесками» Алтын алқа«,» Күміс алқа «или получившие ранее звание» Мать-героиня«, а также награжденные орденами» Материнская слава " I и II степени;
3) неполные семьи;
4) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати девяти лет, потерявшие родителей до достижения ими совершеннолетия. Возраст таких лиц продлевается на срок прохождения срочной воинской службы при призыве на воинскую службу;
5) пенсионеры, вышедшие на пенсионный отпуск по возрасту;
6) лица с инвалидностью первой и второй групп;
7) необходимые специалисты, осуществляющие трудовую деятельность в сферах здравоохранения, образования, культуры, спорта, ветеринарии, агропромышленного комплекса и правоохранительных органов (при наличии дипломов соответствующих отраслей).
Также в соответствии с поручением Главы государства был утвержден Правила назначения и осуществления выплат отдельным категориям граждан за жилище, арендуемое в частном жилищном фонде (Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 8 февраля 2022 года № 60).
Основными требованиями получения данной социальной помощи является подтверждение постановки очередника МИО на учет нуждающихся в жилье и наличие совокупного дохода семьи (гражданина) за последние 6 (шесть) месяцев на каждого члена семьи не более 1-кратной величины прожиточного минимума включительно, утвержденного законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Категории получателей платежей за жилище, арендованное в частном жилищном фонде:
1) лица с инвалидностью 1 и 2 группы;
2) семьи, имеющие или воспитывающие детей с инвалидностью;
3) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигшие двадцати девяти лет, потерявшие родителей до достижения ими совершеннолетия;
4) многодетные матери, многодетные семьи, награжденные подвесками» Алтын алқа«,» Күміс алқа «или получившие ранее звание» Мать-героиня«, а также награжденные орденами» Материнская слава " I и II степени.
Выплаты за жилище, арендуемое в частном жилищном фонде, осуществляются на паритетной основе 50% за счет бюджетных средств и 50% получателем.
Отделы строительства районов могут представить бюджетную заявку в рамках бюджетной программы 098 «Приобретение жилья коммунального жилищного фонда» с целью выделения средств из областного бюджета на приобретение жилья у частных застройщиков.
После приобретения указанного жилья передается на баланс районного отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог или бюджетной (коммунальной) организации.
Согласно п.1 ст.13 Закона о жилищных отношениях наниматель жилища из государственного жилищного фонда с согласия совершеннолетних членов семьи и с учетом прав несовершеннолетних вправе приватизировать жилище по остаточной стоимости на условиях, предусмотренных настоящим Законом, и в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог в рамках бюджетной программы 003 «Организация сохранения государственного жилищного фонда» принимает меры по содержанию жилья за счет средств местного или республиканского бюджета.
В 2023 году в области приняты Правила жилищной программы «ЖайыкЖастары» для льготного кредитования молодых семей Западно-Казахстанской области.
Условия программы льготного кредитования, в котором могут участвовать молодые семьи Западно-Казахстанской области:
- возраст участника от 21 до 35 лет (включительно), независимо от возраста супруга (супруги) на момент подачи заявления (при наличии). В качестве основного участника программы может участвовать только один из супругов;
- необходимые специалисты, осуществляющие трудовую деятельность в сферах здравоохранения, образования, культуры, спорта, коммунальные предприятия (100% участием государства), государственные служащие.
Кроме того, за счет средств местного бюджета планируется капитализация АО «Жилищный строительный сберегательный банк «Отбасы банк» по бюджетной программе 279.082. «Бюджетное кредитование АО «Жилищный строительный сберегательный банк «Отбасы банк» для предоставления предварительных и промежуточных жилищных займов» (или 279.089. Кредитование районных (городов областного значения) бюджетов на кредитование АО "Жилищный строительный сберегательный банк "Отбасы банк"" для предоставления предварительных и промежуточных жилищных займов) для последующего кредитования населения.
Приобретение (выкуп) и (или) строительство жилья для переселенцев
Для обеспечения жильем переселенцев местные исполнительные органы, осуществляющие функции в сфере жилищных отношений осуществляют:
1) строительство жилья по единому типовому проекту, приобретение (выкуп) жилья, в том числе у работодателей, построивших жилье за счет собственных средств;
2) разработку проектно-сметной документации;
3) отвод земельных участков для строительства жилья и инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
4) строительство объектов инженерной инфраструктуры.
Приобретение (выкуп) и(или) строительство жилья, строительство объектов инженерной инфраструктуры финансируется за счет целевых текущих трансфертов, целевых трансфертов на развитие, предоставляемых из республиканского бюджета местным исполнительным органам.
Местные исполнительные органы в соответствии с законодательством осуществляют выделение земельных участков для строительства жилья, разработку проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы, выдачу технических условий на подключение, а также подведение и подключение к инженерно-коммуникационной инфраструктуре в соответствии с планом детальной планировки и планом застройки территорий за счет средств местного бюджета.
Прием и ввод в эксплуатацию построенного или приобретенного (выкупленного) объекта производятся заказчиком при его полной готовности.
Окончательное финансирование приобретения (выкупа) жилья до получения акта ввода жилья в эксплуатацию не допускается.
После приобретения (выкупа) и(или) ввода в эксплуатацию жилье передается на баланс местного исполнительного органа, осуществляющего функции в сфере жилищных отношений.
Жилье предоставляется в случае заключения социального контракта.
Между местным исполнительным органом по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и переселенцем заключается договор аренды с предоставлением жилья сроком на 20 лет.
При соблюдении условий социального контракта по истечении пяти лет проживания, жилье приватизируется при:
1) внесение оставшейся суммы единовременным платежом от балансовой стоимости жилья на момент приобретения;
2) внесение оставшейся суммы равными долями в течение последующих пятнадцати лет, (при этом жилье передается в собственность участника с обременением недвижимости в органах юстиции до полного возмещения в бюджет его стоимости).
Служебные жилища приватизируются в соответствии с третью частью пункта 2 статьи 109 Закона Республики Казахстан "О жилищных отношениях".
Ранее внесенные суммы арендных платежей, уплаченных в период фактического проживания, включаются в зачет стоимости жилья.
В случае отказа от условий приватизации по истечении 20-ти летнего срока, договор аренды пролонгируется.
В случае предоставления переселенцу арендного жилья за счет средств местного исполнительного органа расходы по найму (аренде) жилья и оплате коммунальных услуг не возмещается.
Финансирование строительства жилья для переселенцев осуществляется через уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
Также для снижения оттока населения из сельской местности будут возмещаться государством затраты работодателей, построивших дома для своих работников.
Субсидии будут выделяться из средств республиканского и местных бюджетов согласно требований бюджетного законодательства при наличии подтверждающих документов о вводе построенного жилого дома в эксплуатацию.
Основные условия: жилища будут предоставляться работникам, с которыми заключены трудовые договора на 5 летний срок, субсидирование затрат работодателей в размере не более 5 млн тенге от стоимости введенного в эксплуатацию жилища с общей площадью одного жилища от 75 до 100 м2, в том числе в блокированном жилом доме, а также отсутствие обременений на введенное в эксплуатацию жилище.
Строительство жилищ осуществляется работодателями на земельныхучастках, обеспеченных инженерными сетями в установленном Земельнымкодексе Республики Казахстан.
Перечень сельских населенных пунктов, в которых работодатели планируют строительство жилья будет определяться местными исполнительными органами области и утверждаются местнымипредставительными органами согласно Закону Республики Казахстан«О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (не подлежат включению в перечень: СНП находящиеся вблизи областного центра, моно и малых городов или входящие в состав агломераций).
Проект «Ауыл Аманаты»
В соответствии с поручением Главы государства утверждена Программа повышения доходов сельского населения до 2029 года, в рамках которого реализуется проект «Ауыл Аманаты», направленный на повышение доходов, увеличение производительности труда в АПК, развитию кооперации на селе и насыщению продовольственного рынка. Основным инструментом реализации проекта «АуылАманаты» является льготное микрокредитование сельских жителей со ставкой вознаграждения 2,5%.
Не менее важным подходом является организация в данном сельском округе кормозаготовительного, сервисно-сбытового кооператива, обеспеченного необходимой инфраструктурой. Цель создания кооператива – обеспечение своих членов семенами, саженцами, кормами и услугами по цене ниже рыночной (на 40-50%), услуги реализации продукции, при необходимости организация производств по переработке сырья. При этом управляют кооперативом члены кооператива – т.е. сами жители сельского округа. Кооператив обеспечивается сельхозтехникой и оборудованием по льготной ставке, а также пашней и сенокосами для выращивания грубых и зерновых кормов.
Условия предоставления микрокредита:
- срок микрокредита – до 5 лет, срок микрокредита для проектов в сфере животноводства – до 7 лет;
- максимальная сумма микрокредита – в сельских населенных пунктах (вне зависимости от их административной подчиненности) и в малых городах – до 2,5 (8,625 млн.тенге) тысяч месячных расчетных показателей, для развития якорной кооперации – до 8,0 (27,600 млн.тенге) тысяч месячных расчетных показателей;
- номинальная ставка вознаграждения – не более 2,5% годовых;
- наличие залогового обеспечения;
- льготный период по погашению основного долга и вознаграждения составляет не более 1/3 продолжительности срока микрокредитования;
- наличие регистрации в налоговых органах.
Порядок предоставления микрокредитов, основные условия, способы обеспечения микрокредита, категории претендентов, сроки и суммы займов устанавливаются решением поверенного (агента) и указываются в кредитном договоре.
Претенденты определяются поверенным (агентом) в соответствии с договором поручения.
В 2023 году на реализацию проекта выделено 6,4 млрд. тенге. 898 сельских жителей получили льготные кредиты для ведения своего бизнеса.
В 2024 году на эти цели предусмотрено 7,9 млрд. тенге. 1293 сельских жителя изъявили желание получить микрокредиты и начать или расширить свое дело.
Реализация проекта «Ауыл Аманаты» обеспечит эффективное производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия в объемах, достаточных для внутреннего рынка и формирования экспортных ресурсов.
Вырастет число предпринимателей, сократится численность безработных, получателей адресной социальной помощи и непродуктивно занятых.
Предоставление государственных грантов для реализации новых бизнес-идей
Участниками являются начинающие предприниматели, срок государственной регистрации которых в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица субъекта социального предпринимательства составляет на момент обращения к региональному координатору для получения государственного гранта менее 3-х лет, в том числе начинающие молодые предприниматели (предприниматель в возрасте до 29 лет (включительно)
Условия и размеры предоставления государственных грантов:
- сумма государственного гранта составляет до 5 млн. тенге;
- государственные гранты предоставляются на безвозмездной основе в приоритетных секторах экономики;
- наличие бизнес-проекта для реализации новых бизнес-идей;
- наличие сертификата, подтверждающего прохождение предпринимателем обучения основам предпринимательства по проекту "Бастау Бизнес" в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы;
- наличие бизнес-проекта для реализации новых бизнес-идей;
- форма проведения конкурса – открытый.
Субсидирование части ставки вознаграждения
Участниками являются субъекты малого и среднего предпринимательства в приоритетных секторах экономики в моногородах, сельских населенных пунктах без отраслевых ограничений с учетом места реализации и места регистрации предпринимателя.
Условия и размеры предоставления:
- сумма кредита: до 3 млрд. тенге (на пополнение оборотных средств) не более 500 млн тенге), в моногородах, сельских населенных пунктах до 1,5 млрд. тенге (пополнение оборотных средств для сферы торговли не более 100 млн тенге);
- целевое назначение: инвестиции, пополнение оборотных средств, рефинансирование – не более 2 лет;
- для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в соответствии с перечнем отраслей обрабатывающей промышленности, субсидирование осуществляется по кредитам/договорам финансового лизинга с номинальной ставкой не более базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан +5%, из которых 7% оплачивает субъект малого и среднего предпринимательства, разница субсидируется;
- срок субсидирования: инвестиции - до 5 лет, пополнение оборотных средств - до 3 лет.
Частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу
Участниками являются субъекты малого и среднего предпринимательства в приоритетных секторах экономики в моногородах, сельских населенных пунктах без отраслевых ограничений с учетом места реализации и места регистрации предпринимателя.
Условия и размеры предоставления:
- сумма кредита: начинающий предприниматель (НП) - до 360 млн. тенге; действующий предприниматель (ДП) - до 1 млрд. тенге; лизинг до 500 млн. тенге; в моногородах, сельских населенных пунктах до 360 млн. тенге (пополнение оборотных средств для сферы торговли не более 100 млн. тенге), в рамках приоритетных секторов экономики, сумма кредита/лизинга не может превышать 1 млрд. тенге;
- целевое назначение: инвестиции, пополнение оборотных средств, рефинансирование. Частичное гарантирование может осуществляться по кредитам, направленным на пополнение оборотных средств в сфере торговли продуктами питания, на сумму не более 500 млн. тенге на одного предпринимателя;
- гарантии: НП - до 85%; ДП - до 50%; лизинг до 70%. Сумма кредита по проектам не может превышать 360 млн. тенге, размер гарантии не может быть выше 85% от суммы кредита, при этом предприниматель предоставляет обеспечение по кредиту (залоговой) стоимостью в размере не менее 15% от суммы кредита;
- срок гарантирования: не более срока кредита.
Предоставление государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей
Участниками являются безработные, сокращаемые работники, не достигшие пенсионного возраста, самостоятельно осуществляющие деятельность по производству (реализации) товаров, выполнению работ и оказанию услуг с целью извлечения дохода без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и (или) бездействующие индивидуальные предприниматели, самостоятельно осуществляющие неоплачиваемую деятельность в семейном предпринимательстве, самостоятельно осуществляющими деятельность по производству продукции в личном подсобном хозяйстве для продажи (обмена), с доходами ниже величины прожиточного минимума, члены производственных кооперативов с доходами ниже величины прожиточного минимума, начинающие и/или действующие индивидуальные предприниматели.
Размер гранта - до 400 МРП.
Субсидирование развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства
Участниками являются физические или юридические лица, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, в том числе воспроизведением животных высоким генетическим потенциалом, их сохранением и разведением.
Условия предоставления:
- наличие регистрации и соответствие данных всего поголовья животных в информационной базе селекционной и племенной работы на момент подачи заявки, у маточного поголовья статуса племенного животного, положительное заключение специальной комиссии на мясоперерабатывающее предприятие, занимающееся забоем и первичной переработкой мяса крупного рогатого скота и т.д.
Субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования
Участниками являются физические или юридические лица, индивидуальный предприниматель (в том числе крестьянское (фермерское) хозяйство), заключившие с финансовым институтом договор займа и осуществляющие деятельность в соответствии с перечнем товаров для кредитования и финансового лизинга по приоритетным проектам в сфере производства и (или) переработки сельскохозяйственной продукции.
Субсидирование осуществляется по договорам займа:
1) на приобретение сельскохозяйственной техники, в том числе навесного и прицепного оборудования, а также на приобретение сельскохозяйственных животных, на инвестиционные цели (за исключением легкового автомобильного транспорта и пассажирского транспорта), строительство (за исключением займов на приобретение основных средств на производство муки, минеральных вод и безалкогольных напитков);
2) на пополнение оборотных средств, необходимых для технологического цикла производственного процесса;
3) по займам, выданным на проведение весенне-полевых и уборочных работ.
Субсидирование осуществляется не более номинальной ставки вознаграждения, рассчитанной как суммарное выражение базовой ставки Национального Банка Республики Казахстан плюс 7,5% годовых в тенге.
При рассмотрении предложения применяется базовая ставка Национального банка Республики Казахстан, действовавшая на момент заключения договора займа.
Субсидирование по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях
Участниками являютсяфизические или юридические лица, индивидуальный предприниматель (в том числе крестьянское (фермерское) хозяйство), осуществляющие инвестиционные вложения и занимающийся производством и (или) переработкой сельскохозяйственной продукции.
Инвестиционные субсидии выплачиваются после ввода в эксплуатацию новых, реконструкции, расширения производственных мощностей и/или приобретения техники, машин и оборудованиясогласно паспортам проектов,указанных в Правилах субсидирования.
Возмещение осуществляется по паспортам проектов от 15% до 50% в зависимости от направления, также имеется возможность увеличения доли возмещения инвестиционных вложений до 50%.
Предоставление земельного участка
Согласно Земельному кодексуРеспублики Казахстан, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства состоит из приусадебного и полевого наделов.
Приусадебный надел предоставляется в границах (черте) сельских населенных пунктов и используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также возведения жилого дома, хозяйственно-бытовых построек.
Полевой надел предоставляется из земель сельских населенных пунктов в соответствии с проектом земельно-хозяйственного устройства территорий населенной части либо на территории, переданной в административное подчинение, и используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции.
Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может предоставляться без конкурса (временно) сроком до 5 лет.
Микрокредитование для молодежи
Микрокредиты претендентам из числа молодежи предоставляются с соблюдением принципов срочности, платности, возвратности, обеспеченности, целевого использования на следующих условиях:
1) срок микрокредита – до 5 (пяти) лет, срок микрокредита для проектов в сфере животноводства – до 7 (семи) лет;
2) максимальная сумма микрокредита – до 5 (пяти) миллионов тенге;
3) номинальная ставка вознаграждения – не более 2,5 (два с половиной) процентов годовых;
4) наличие залогового обеспечения;
5) льготный период по погашению основного долга и вознаграждения составляет не более 1/3 (одной трети) продолжительности срока микрокредитования;
6) наличие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на момент обращения к поверенному (агенту) за микрокредитом составляет менее пяти лет в налоговых органах в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
Возраст претендента для микрокредитования учитывается на момент подачи документов.
Общественные работы
Участниками являются безработные, студенты и учащиеся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время, лица, не обеспеченные работой в связи с простоем производства.
Трудоустройство на 12 месяцев, оплата в размере 20 МРП.
Молодежная практика
Участниками являются безработные из числа выпускников организаций образования, реализующих образовательные программы технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования по полученной профессии (специальности), не старше 35 лет.
Трудоустройство на 12 месяцев, оплата 30 МРП.
Субсидирование заработной платы
Участниками являются безработные, студенты и учащиеся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время.
Размер субсидирования - не более 20 МРП.
Рабочие места в рамках проекта "Первое рабочее место"
Участниками являются безработные не старше 35 лет. Размер господдержки - 30 МРП.
Рабочие места в рамках проекта "Контракт поколений"
Участниками являются безработные не старше 35 лет в течение (трех) лет после завершения обучения по программам технического и профессионального, послесреднего, высшего и (или) послевузовского образования. Размер - 30 МРП.
Рабочие места в рамках проекта "Серебряный возраст"
Участниками являются безработные от 50 лет до достижения пенсионного возраста. Размер - от 60% до 70% от установленного размера заработной платы, но не более 30 МРП.
Профессиональное обучение
Участниками являются безработные и лица ищущие работу.
Оплата за проживание, проезд, медосмотр, выплата стипендии выплачивается в соответствии с Правилами организации и финансирования подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием, краткосрочного профессионального обучения, по проекту "Мәңгілік ел жастары-индустрияға!" ("Серпін"), переподготовки трудовых ресурсов и сокращаемых работников, подготовки квалифицированных кадров по востребованным специальностям на рынке труда в рамках проекта "Жас маман" по принципу "100/200", а также обучения основам предпринимательства в организациях технического и профессионального, послесреднего образования, высшего и (или) послевузовского образования.
В 2019 году разработана система региональных стандартов и начата реализация проекта "Ауыл – Ел бесігі".
За 2019-2022 годы в рамках проекта «Ауыл-Ел бесігі» выделено 19,5 млрд.тенге на 107 проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры сел. Охвачено 54 перспективных села с общей численностью населения 172,6 тыс.человек или 55,2% сельского населения, в том числе 40 опорных, 5 спутниковых, 9 стратегически важных приграничных сел.
В результате улучшена социальная и инженерная инфраструктура сел за счет реализации проектов по модернизации 16 школ, 1 интерната, 3 объектов здравоохранения, 13 объектов культуры, 3 объектов спорта, 4 объектов ЖКХ, 7,1 км водопроводов, 170,5 км дорог. В ходе реализации проектов создано всего 1468 рабочих мест.
В 2023 году реализуются 47 проектов на общую сумму 9,7 млрд.тенге в 34 перспективных сельских населенных пунктах (26 опорных, 6 спутниковых, 2 стратегических) с численностью населения 108,0 тысяч человек. В том числе:
- в транспортной инфраструктуре - 29 проектов на общую сумму 5,5 млрд. тенге, в том числе 26 проектов по капитальному и среднему ремонту 99,5 км внутрипоселковых дорог и 3 проекта по строительству и реконструкции 9,3 км внутрипоселковых дорог;
- в социальной сфере - 16 проектов на сумму 4,2 млрд. тенге, в том числе строительство 1 районной поликлиники, 6 сельских домов культуры, 1 культурно-оздоровительного комплекса, газификация 1 социального объекта также капитальный ремонт 6 объектов здравоохранения и 1 объекта культуры;
- в сфере благоустройства - 2 проекта на сумму 59,5 млн. тенге.
В рамках "Ауыл – Ел бесігі" будет продолжено финансирование из республиканского бюджета проектов по строительству и реконструкции объектов:
образования (пристройки к школам, реконструкция школ и детсадов),
здравоохранения (объекты первичной медико-санитарной помощи),
культуры (клубы, дома культуры, музеи, библиотеки),
спорта (физкультурно-оздоровительные комплексы, спорткомплексы и объекты спорта),
социального обеспечения,
инженерной инфраструктуры (оборудования, объекты тепло-, электроснабжения и сети водо-, тепло-, газо-, электроснабжения),
транспортной инфраструктуры (внутрипоселковые дороги, освещение улиц).
При этом меры по развитию сельской инфраструктуры в рамках проекта "Ауыл – Ел бесігі" будут осуществляться в приоритетном порядке в сельских округах, где успешно реализуются проекты в сфере АПК и сельского предпринимательства.
Реализация указанных мероприятий будет направлена на достижение требований Системы региональных стандартов.
К концу 2027 года 223 сел с потенциалом развития за счет реализации проектов в рамках "Ауыл – Ел бесігі" (при ежегодном увеличении финансирования) будут соответствовать требованиям Системы региональных стандартов.
Преодоление диспропорций в системах жизнеобеспечения между городской и сельской местностью на основе соответствия Системе региональных стандартов обеспечит рост качества жизни сельского населения, что в свою очередь оптимизирует миграционные потоки и повысит качество человеческого капитала в аграрном секторе.
Ожидаемые результаты по итогам реализации проекта
Реализация данного Проекта повысит устойчивость развития сельских территорий на основе роста доходов сельского населения и приведения систем жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры в соответствие с Системой региональных стандартов.
В рамках ее реализации будут также приняты меры по развитию приграничных территорий, направленные на снижение оттока населения, создание комфортных условий для жизни, в том числе решение жилищно-бытовых вопросов.
В сельских районах ожидается стимулирование притока граждан в сельскую местность и соответственно снижение миграционного оттока населения, устранение дефицита рабочих сил в сельской местности, сохранение устойчивого развития села, агропромышленного комплекса, будет обеспечен рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки для решения социальных вопросов городских граждан без постоянного места работы, а также молодых семей.
Будут реализованы Дорожные карты развитиярайонов на 2024-2028 годы. В результате в сельской местности будет осуществлено строительство 313 жилых домов, приобретение 1146 квартир, 126 объектов здравоохранения, 48 школ и 42 спортивных сооружений. Будет построено 44 объекта культуры. Планируется создание 16357 рабочих мест в районах, в том числе постоянных – 8273, временных – 8084.
В 2024 году планируется переселение 120 семей (в том числе молодых семей) в сельские населенные пункты 12 районов области.
К концу 2026 года численность сельского населения составит 330,0тыс. человек, доля сельских жителей –45%.