Аналитическая справка
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков
ГУ «Отдел образования города Курчатова» управления образования области Абай за период
с 3 января по 31 декабря 2024 года
В соответствии с пунктами 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V «О противодействии коррупции», приказом руководителя ГУ «Отдел образования города Курчатова» управления образования области Абай № 1 от 5 января 2025 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» за период с 5 января по 31 декабря 2025 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел образования города Курчатова» управления образования области Абай.
Внутренний анализ коррупционных рисков осуществлялся по направлению:
Отдел образования осуществляет свою деятельность на основании Положения о государственном учреждении «Отдел образования города Курчатова» управления образования области Абай утвержденного Управление финансов области Абай от 14 сентября 2022 года № 10-нц
Руководитель Улукпанова Асем Женисбековна в ГУ «Отдел образования города Курчатова» управления образования области Абай назначена назначена Приказом Управления образования области Абай от 27 сентября 2022 года № 01-02/41.
По результатам проведенного анализа коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность отдела образования создающих условий для возникновения коррупции или благоприятствующих созданию таковым, не выявлено.
В ГУ «Отдел образования города Курчатова» управления образования области Абай управленческие функции реализуются по направлениям деятельности отдела: по развитию общего среднего образования и внутреннего контроля качества образовательных услуг, обеспечения жизнедеятельности учреждений образования, по охране прав детства и защите интересов детей, планирования и прогнозирования финансирования, по деятельности дошкольного и дополнительного образования. Штатная численность государственных служащих отдела образования составляет 2 единицы. Фактическая численность государственных служащих по состоянию на 31 декабря текущего года - 2 государственных служащих.
Государственными служащими соблюдаются государственная и трудовая дисциплины, требования Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правил служебной этики государственных служащих).
Анализируя качественный состав государственных служащих отдела образования, следует отметить, что средний возраст служащих составляет 46 год. Работников пенсионного и пред пенсионного возраста нет. По национальному составу 100 % - казахов.
Для эффективного исполнения служебных обязанностей, в целях реализации пункта 14 статьи 10 Закона РК «О государственной службе» государственные служащие повышают свой профессиональный уровень и квалификацию. Согласно графику повышения квалификации в 2024 году 1 госслужащий отдела образования прошел курсы повышения квалификации государственных служащих филиала Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан по области Абай.
Запланированы курсы государственных служащих 1 государственного служащего на февраль 2025 года.
Анализируя дисциплинарную практику отмечаем, что государственные служащие отдела образования к дисциплинарной ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства, трудового законодательства в данный период 2024 года не привлекались.
В отделе образования в штатном расписании 15 единиц: 2 государственных служащих, 9 гражданских служащих, внештатная единицы, 2 водителя, 1 инспектор по делопроизводству.
4 единицы гражданских служащих заняты, 2 вакансии с 2022 года. Желающих занять данные должности нет в связи с тем, что зарплата кандидатов не устраивает.
Сменяемость кадров составила 4 человека.
В отделе образования нет предпосылок для создания конфликта интересов. Государственные служащие, имеющие родственные связи, либо являющиеся супругами, в отделе образования не работают.
В целях недопущения совершения действий, которые могут привести к использованию государственными служащими своих полномочий в личных, групповых и иных неслужебных интересах кадровой службой проведена работа по ознакомлению всех без исключения административных государственных служащих с антикоррупционными ограничениями. Ежегодно государственные служащие Отдела образования и их супруги сдают декларации о доходах, что является мерой финансового контроля, предусмотренной антикоррупционным законодательством.
В целях недопущения конфликта интересов среди сотрудников отдела образования, в рамках «Школы правовых знаний» на постоянной основе проводится разъяснение норм законодательства Республики Казахстан.
Таким образом деятельность государственных служащих и гражданских служащих направлена на реализацию Законов РК «О государственной службе», «О противодействии коррупции», Этического кодекса государственных служащих.
В целом, деятельность государственных служащих и гражданских служащих отдела образования направлена на реализацию поставленных функций и задач.
В настоящее время в Отделе образования по городу Курчатову осуществляется 25 государственных услуг:
- за 2024 год отделом образования и подведомственными организациями образования города оказано 1369 государственных услуг, из них:
Все государственные услуги оказываются бесплатно.
Вопросы по повышению качества оказания государственных услуг ежегодно рассматриваются на совещаниях Отдела образования и совещаниях при руководителе отдела образования.
В 2024 году в Отделе образования утвержден план контрольных мероприятий по внутреннему контролю на предмет соблюдения Законодательства РК в сфере оказания государственных услуг.
Ежегодно в Отделе образования утверждаются разъяснительные мероприятия по повышению качества оказания государственных услуг в уголке самообслуживания.
С целью разъяснения населению об оказываемых государственных услугах Отделом образования ежеквартально проводится информирование населения о государственных услугах, об автоматизированных системах «Электронный детский сад», «Электронная школа», государственных услуг опеки и попечительства путем размещенияв социальных сетях.
На сайте Отдела образования и интернет-ресурсах организаций образования постоянно обновляется информация по оказанию государственных услуг, размещены государственные услуги. Отделом образования разработаны видеоинструкции по государственным услугам, предоставляемые через портал «электронного правительства», «Электронный детский сад», «Электронная школа». Видеоинструкции размещены на сайтах Отдела образования и акимата города.
С целью повышения качества предоставления государственных услуг ежегодно Отделом образования проводятся консультации и семинары , за текущий период проведено:
Нарушений сроков оказания государственных услуг и жалоб не имеется.
Анализ отчетных данных показал, что наиболее востребованными государственными услугами являются «Выдача справок для распоряжения имуществом несовершеннолетних», «Выдача решения органа опеки и попечительства об учете мнения ребенка, достигшего десятилетнего возраста». Таким образом 95,5 % оказанных госуслуг приходится на данные государственные услуги.
В отделе образования размещены стенды с наглядной информацией (подзаконные нормативные правовые акты, образцы заявлений и т.д.) а также информация о едином контакт-центре по вопросам оказания государственных услуг 1414.
Вопрос повышения качества оказания государственных услуг стоит на постоянном контроле Отдела образования.
Оказание государственных услуг в ГУ «Отдел образования города Курчатова» взят на постоянный и особый контроль.
2.4. «Реализация разрешительных функций»
Согласно Положения, в деятельность отдела не входит реализация разрешительных функций.
2.5. «Реализация контрольных функций»
Отдел образования контрольных функций не реализует.
2.6. «Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности отдела образования»
«Работа с обращениями физических и юридических лиц»
На период с 3 января 2024 года по 31 декабря 2024 года
в Отдел образования по городу Курчатову поступило 60 обращений физических лиц, из них: 6 – заявлений, предложений – 50, прочих обращений-4.
При анализе характера обращений определено, что все обращения касаются вопросов образования.
В целях реализации Концепции «Слышащего государства» и формирования единой информационной среды государственных органов по приему и работе с обращениями физических и юридических лиц согласно поручению Главы государства проведена работа по внедрению информационной системы «Е-Обращение».
За период с 3 января по 31 декабря 2024 года Отдел образования города Курчатова» управления образования области Абай не судились.
В Отделе образования имеется утвержденная номенклатура дел на 2020-2023 годы от 10.06.2024 года.
В отделе образования весь процесс документирования входящей и исходящей корреспонденции производится посредством системы ОДО (облачный документа оборот государственных органов), что минимизирует риски хаотичности документооборота.
В 2024 году исполнено исходящих документов 261, входящих принято 1460 писем, исходящих 685.
Система государственных закупок является сферой, в которой возникновение коррупционных рисков обусловлено как сложностью правового регулирования, так и существованием правовых коллизий.
ГУ «Отдел образования города Курчатова» управления образования области Абай является самостоятельным отделом, право первой подписи предоставлено руководителю отдела Улукпановой А.Ж.
На 2024 год утвержден план государственных закупках на сумму 13318826.65тенге 76 пунктов. В том числе 2386,1 тыс.тенге путем из одного источника путем прямого заключения, из них 2573,3 тыс.тенге по пп.3 п.3 ст.39 приобретение товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг, а также работ по корректировке предпроектной или проектно-сметной документации у лица, разработавшего данную предпроектную или проектно-сметную документацию .
За отчетный период заключены 41 договоров, в том числе 11 договоров по запросу ценовых предложений 7 договоров из одного источника по несостоявшимся закупкам и 2 из одного источника путем прямого заключения, 3 договора через электронный магазин. Исполнены 41 договоров.
РГУ "Департамент внутреннего государственного аудита по области Абай Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан" за 2024 год было направлено 1 уведомление.
В результате внутреннего анализа фактов участия в проводимых государственных закупках потенциальных поставщиков близких родственников, супругов или свойственников первого руководителя государственного органа и (или) уполномоченного представителя не выявлено.
В целях предотвращения коррупционных рисков в отделе образования утвержден план мероприятий по противодействию коррупции на 2024 год.
С целью достижения атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции в организациях сферы образования путем создания системы ценностных и моральных антикоррупционных ориентиров для первых руководителей и соблюдения Закона РК «О противодействии коррупции» был издан приказ руководителя отдела образования от 14 сентября 2022 года «О возложении персональной ответственности руководителей организации образования по городу Курчатову по противодействию коррупции».
В отдел образования утвержден план работы Школы правовых знаний согласно которого проводятся онлайн- семинары по всем основным направлениям работы, проводятся разъяснения нормативно-правовых документов.
В целях исполнения пункта 3 статьи 16 Закона РК «О противодействии коррупции» по организации института антикоррупционного комплекса в субъектах квазигосударственного сектора был издан приказ руководителем отдела образования от 13.01.2022 года № 17 назначено ответственное лицо за исполнение функции по формированию профилактике правонарушений в государственных предприятиях образования на Дроздову Н.Д., методиста отдела образования.
В рамках профилактики противодействия коррупции 6 марта и 15 сентября 2024 года состоялись Совещания директоров при руководителе отдела образования.
Согласно повестке, на совещании были рассмотрены вопросы по введенным новшествам в антикоррупционном законодательстве. По итогам были даны рекомендации руководителям образовательных учреждений и сотрудникам отдела образования строго соблюдать антикоррупционное законодательство РК, сообщать о ставших известными фактах коррупции вышестоящему руководителю и/или руководству органа, уведомлять письменно руководство о работающих в этой организации близких родственниках, супруге и свойственниках, не допускать принятие материального вознаграждения, любых ценных подарков или услуг и не допускать открытия, владения счетами (вкладами), хранения наличных денег и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами РК.
По итогам директорам организации образования было поручено повышать антикоррупционную компетентность обучающихся, работников образовательной организации и усилить работу по информированности населения по недопустимости сбора денежных средств на нужды класса.
В отделе образования и организациях образования в сентябре приняты приказы по недопущению сбора денежных средств.
Также, был затронут вопрос о соблюдении правил педагогической этики. Директорам школ и сотрудникам отдела образования было поручено соблюдать основные принципы педагогической этики в служебное и неслужебное время.
В отделе образования и организациях образования разработан Антикоррупционный стандарт и Кодекс этики.
Проводится работа по анализу осуществления государственных закупок, также ведутся работы по разъяснению действующего Законодательства.
В рамках проекта «Интерактивная карта открытых бюджетов» ГУ «Отдел образования города Курчатова» управления образования области Абай проводит мониторинг своевременного размещения и обновления бюджетной отчетности подведомственных организации образования, которые имеются в открытым доступе для населения на интернет-порталах организаций образования.
Руководитель отдела образования провел 3 прямых эфира по темам: Открытый бюджет, По занятости подростков во внеурочное время, По исключению коррупционных рисков при оказание государственных услуг в сфере образования, о работе по формированию антикоррупционной культуры в учреждениях образования в рамках проекта «Адал көмек».
Фактов коррупционных правонарушений не зарегистрировано.
В рамках реализации концепции «Слышащего государства», озвученной Президентом РК Касым-Жомартом Токаевым, с целью открытости и обеспечения обратной связи с родительской общественностью в ГУ «Отдел образования города Курчатова» управления образования области Абай имеются официальный интернет-сайт и аккаунты в двух социальных сетях Инстаграм и Фейсбук.
Информация о личных контактных телефонах и аккаунтах руководителя отдела образования размещена в социальных сетях.
Мониторинг своевременного обновления и наполняемости аккаунтов находится на контроле руководителя отдела образования. В аккаунтах на постоянной основе ведется информационно-разъяснительная работа, публикуются, семинары, освещаются итоги конкурсов, мероприятий, различные памятки для родителей и для обучающихся, пресс-релизы и т.д.
На официальной странице интернет-сайта и на аккаунтах Инстаграм и Фейсбук размещена информация по колл-центрам и телефонам доверия.
Рабочие ссылки: http://goo-kurch.kz/ru/# САЙТ отдела образования
https://www.facebook.com/profile.php?id=100043439584772 ФЕЙСБУК
https://www.instagram.com/p/CVz5IYfMWpj/
https://www.instagram.com/p/CVNLY4wtcs5/
https://www.instagram.com/p/CU-CK8qMDwf/
https://www.instagram.com/p/CUwxjRzgX_v/
https://www.instagram.com/p/CUeXt-7sVT_/
https://www.instagram.com/p/CUM0_s0AySI/
По итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков, рабочей группой установлено, что в деятельности отдела образования по городу Курчатову коррупционные риски за период с 3 января по 31 декабря 2024 года не выявлены, но вместе с тем, рабочая группа вынесла следующие рекомендации: