«Дети в ночном городе» (2 квартал 2020 год)

Информация о результатах рейдовых мероприятий «Дети в ночном городе» (2 квартал 2020 год)

Комитетом по охране прав детей МОН РК в целях выявления фактов нарушений прав детей, предупреждения детской безнадзорности и беспризорности, эксплуатации детского труда, а также реализации ЗРК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» ежеквартально совместно с местными исполнительными органами в регионах республики проводятся рейды «Дети в ночном городе».

Согласно информации со стороны местных исполнительных органов во 2-м квартале 2020 года совместно с территориальными органами внутренних дел проведено более 20 тыс. рейдовых мероприятий, в которых приняли участие более 120 тыс. человек.

В региональном разрезе Управлениями образования проведено следующее количество рейдовых мероприятий:

№	Регион	Количество рейдовых мероприятий
1	г. Нур-Султан	138
2	г. Алматы	1 158
3	г. Шымкент[1]	0
4	Акмолинская область	2 784
5	Актюбинская область	3 694
6	Алматинская область	785
7	Атырауская область	375
8	Восточно-Казахстанская область	2 230
9	Жамбылская область	1 465
10	Западно-Казахстанская область	788
11	Карагандинская область¹	0
12	Костанайская область	807
13	Кызылординская область	139
14	Мангистауская область	324
15	Павлодарская область	4 821
16	Северо-Казахстанская область	664
17	Туркестанская область	495
ИТОГО		20 667

За отчетный период в ходе рейдовых мероприятий проведено обследование 18 437 объектов. Из них:

- дачи и дачные хозяйства – 1 836 (10% от общего количества объектов);

- фермерские хозяйства – 1 120 (6%);

- место проживания неблагополучных семей – 3 505 (19%);

- подвалы домов – 4 023 (21,8%);

- железнодорожные и автобусные вокзалы – 571 (3%);

- увеселительные заведения – 3 069 (16,6%);

- компьютерные салоны – 792 (4,2%);

- микрорайоны и рынки – 2 238 (12,1%);

- автозаправочные станции и автомойки – 1 283 (6,7%).

В ходе вышеотмеченных мероприятий удалось выявить 4 396 несовершеннолетних лиц. В региональном разрезе их количество распределилось следующим образом:

№	Регион	Количество выявленных несовершеннолетних в ночное время
1	г. Нур-Султан	11 (0,2%)
2	г. Алматы	0
3	г. Шымкент	0
4	Акмолинская область	356 (8%)
5	Актюбинская область	0
6	Алматинская область	455 (10,3%)
7	Атырауская область	10 (0,2%)
8	Восточно-Казахстанская область	0
9	Жамбылская область	162 (3,6%)
10	Западно-Казахстанская область	27 (0,6%)
11	Карагандинская область	0
12	Костанайская область	191 (4,3%)
13	Кызылординская область	0
14	Мангистауская область	110 (2,5%)
15	Павлодарская область	92 (2%)
16	Северо-Казахстанская область	19 (0,4%)
17	Туркестанская область	2 963 (67,4%)
ИТОГО		4 396

Необходимо отметить, что 3487 (79%) детей от общего количества выявленных в ночное время несовершеннолетних проживают в благополучных семьях. Количество же детей из неблагополучных семей составляет 728 (16,5%) несовершеннолетних.

Касательно фактов привлечения детей к труду в ночное время, то согласно информации таких случаев по стране 18 (из них 10 детей с трудовыми договорами). В целом эти факты распределись по следующим трудовым сферам:

1) Официанты и кондукторы – 7;

2) Мойщики машин – 8;

3) Торгующие товаром – 3.

По результатам проведенного рейда «Дети в ночном городе» по стране составлено 13 650 административных дел. Согласно правоприменительной практике эти административные дела сгруппированы следующим образом:

№	Регион	ст. 200 КРКобАП (реализация алкогольной продукции лицам в возрасте до 21 года)	ст. 132- 1 КРКобАП (должностных лиц развлекательных заведений за допущение нахождения несовершеннолетних в ночное время)	ст. 133 КРКобАП (продажа табака и табачных изделий несовершеннолетним)	ст. 442- 1 КРКобАП (законных представителей за нахождение несовершеннолетних в ночное время в развлекательных заведениях)	ст. 127 КРКобАП (невыполнение родителями или другими законными представителями, обязанностей по воспитанию детей)	ст. 442- 2 КРКобАП (законных представителей за нахождение несовершеннолетних без законного представителя вне жилища)	ст.435 КРКобАП (мелкое хулиганство)
1	г. Нур-Султан	0	2	0	3	0	54	0
2	г. Алматы	0	0	0	0	0	0	0
3	г. Шымкент	0	0	0	0	0	0	0
4	Акмолинская область	78	64	101	89	36	95	34
5	Актюбинская область	51	6	21	18	59	1994	3
6	Алматинская область	47	21	20	45	138	920	14
7	Атырауская область	0	0	0	0	0	22	0
8	Восточно-Казахстанская область	126	58	89	90	409	3934	214
9	Жамбылская область	1	1	1	1	5	93	1
10	Западно-Казахстанская область	0	0	0	0	0	0	0
11	Карагандинская область	0	0	0	0	0	0	0
12	Костанайская область	6	12	1	37	33	183	0
13	Кызылординская область	1	1	0	1	10	392	0
14	Мангистауская область	0	0	0	0	0	18	0
15	Павлодарская область	22	10	6	22	114	218	5
16	Северо-Казахстанская область	76	10	19	13	252	233	43
17	Туркестанская область	31	45	28	137	74	2639	9
ИТОГО		439	230	286	456	1130	10795	323

На основании анализа правоприменительной практики следует, что основными статьями, согласно которым происходит оформление нарушения, являются:

1) ст. 442- 2 КРКобАП (привлечение законных представителей за нахождение несовершеннолетних без законного представителя вне жилища – на основании данной статьи зафиксировано 10 795 правонарушений (77,3% от общего количества);

2) ст. 127 КРКобАП (невыполнение родителями или другими законными представителями, обязанностей по воспитанию детей) – зафиксировано 1 130 фактов нарушения (8,2%).

Также в рамках информационно-разъяснительного воздействия в ходе мероприятий в регионах посредством СМИ, социальных сетей, интернет изданий были размещены 1 191 материал освещающий проблему нахождения детей, в ночное время.

[1] Согласно информации Управлений образования г. Шымкент и Карагандинской области в связи с режимом карантина в этих регионах проведение подобного рода мероприятия не представилось возможным.