ПРИКАЗЫВАЮ:
заголовок приказа изложить в следующей редакции:
«Об утверждении инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан»;
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Настоящая Инструкция распространяется на объекты Министерства просвещения Республики Казахстан, отнесенные к объектам уязвимым в террористическом отношении, а также на объекты, осуществляющие деятельность в сферах дошкольного, среднего, технического и профессионального, послесреднего, дополнительного образования, отнесенные к объектам уязвимым в террористическом отношении в соответствии с Правилами и критериями отнесения объектов к уязвимым в террористическом отношении, утвержденными постановлением Правительством Республики Казахстан от 12 апреля 2021 года № 234 (далее - Правила).»;
подпункт 11 пункта 3 изложить в следующей редакции:
«11) система оповещения – совокупность технических средств, предназначенных для оперативного информирования (светового и (или) звукового оповещения) находящихся на объекте, уязвимом в террористическом отношении, лиц о тревоге при чрезвычайных происшествиях (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и действиях в сложившейся обстановке;»;
дополнить подпунктом 12 пункта 3 следующего содержания:
«12) технические средства, применяемые при досмотре – специальные устройства, предназначенные для использования самостоятельно или как часть какой-либо системы при осуществлении досмотра ручной клади, груза, багажа, почты, учащихся, персонала и посетителей.»;
пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Собственники, владельцы, руководители объектов, согласно пункту 77 главы 6, отнесенных ко 2 группе для обеспечения более высокого уровня антитеррористической защищенности объектов заключают договор об оказании охранных услуг на срок не менее трех лет c частными охранными организациями, соответствующим Квалификационным требованиям, утвержденным приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 959 «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, для осуществления охранной деятельности» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 марта 2015 года № 10371).
Закуп услуг на осуществление охранных услуг местными исполнительными органами в области образования или организациями образования осуществляется с учетом Типовых требований к конкурсной документации на закуп охранных услуг и технических средств охраны и сигнализации при обеспечении безопасности объектов образования согласно приложению 5 к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан.
Проект договора об оказании охранных услуг с субъектом охранной деятельности согласовывается с попечительским (родительским) советом.»;
пункт 12 изложить в следующей редакции:
«12. Пропускной режим на объекте осуществляется согласно порядку организации пропускного и внутриобъектового режима, который разрабатывается в соответствии с Типовым положением организации пропускного режима в организациях образования и правилах поведения посетителей согласно приложению 4 к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан администрацией объекта, и утверждается приказом руководителя.»;
пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. Руководитель организации на основании Типового положения организации пропускного режима в организациях образования и правилах поведения посетителей согласно приложению 4 к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан, а также по согласованию с попечительским (родительским) советом определяет порядок пропускного режима, ответственных лиц за его организацию и контроль. В случае отсутствия договора об оказании охранных услуг с субъектом охранной деятельности предусматривается назначение лиц, ответственных за непосредственное выполнение пропускного режима.»;
пункты 14 и 15 исключить;
пункт 77 изложить в следующей редакции:
«77. С учетом возможных последствий совершения акта терроризма объекты образования делятся на следующие группы:
1) к первой группе относятся объекты образования с фактическим количеством персонала и обучающихся (воспитанников) до 700 человек;
2) ко второй группе относятся объекты образования, расположенные в районных центрах, городах районного значения, городах областного значения, в городах республиканского значения, столице, а также независимо от расположения с фактическим количеством персонала и обучающихся (воспитанников) более 700 человек.»;
пункт 78 изложить в следующей редакции:
«78. Объекты первой группы в обязательном порядке оснащаются следующими средствами:
1) системой оповещения, соответствующей Правилам организации системы оповещения гражданской защиты и оповещения населения, государственных органов при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время, утвержденных приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 945 «Об утверждении Правил организации системы оповещения гражданской защиты и оповещения населения, государственных органов при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 января 2015 года № 10151).
2) системой видеонаблюдения, с передачей видеоизображения в Центры оперативного управления полиции либо в дежурные части территориальных органов внутренних дел, соответствующей минимальным техническим условиям систем видеонаблюдения, предусмотренным Правилами функционирования Национальной системы видеомониторинга, утвержденными приказом Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 27 октября 2020 года № 69-қе (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21693).
В случае отсутствия технической возможности обеспечения передачи видеоизображения в Центры оперативного управления полиции либо в дежурные части территориальных органов внутренних дел на основании проведенной проверки органами внутренних дел руководителю организации образования выдается предписание об устранении выявленных нарушений в случаях выявления нарушения.
Сроки устранения выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений, определяются с учетом обстоятельств, оказывающих влияние на реальную возможность его исполнения, но не менее тридцати календарных дней и не более двенадцати месяцев со дня вручения предписания об устранении выявленных нарушений.
3) мобильным и/или стационарным средством подачи тревоги (тревожная кнопка), с выводом в дежурные части территориальных органов внутренних дел либо на пульт централизованного наблюдения субъектов охранной деятельности.
В случае поступления сигнала тревоги на пульт централизованного наблюдения субъектов охранной деятельности, незамедлительно информирует органы внутренних дел.
4) средствами снижения скорости транспортных средств и обеспечение дорожной безопасности в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827.
При необходимости усиления мер антитеррористической защиты руководитель организации образования может направить заявление в Антитеррористическую комиссию по территориальности для отнесения ко второй группе согласно Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан.
Председатель Антитеррористической комиссии согласно территориальности на основании представленных материалов выносит решение о переводе организации образования из первой во вторую группу.»;
пункт 79 изложить в следующей редакции:
«79. Объекты второй группы дополнительно к техническому оснащению, предусмотренные пунктами 78 настоящей главы, оснащаются системами контроля и управления доступом, а также техническими средствами, применяемых при досмотре.
Руководитель организации образования по согласованию с попечительским (родительским) советом имеет право на установку альтернативных систем контроля и управления доступом.
В случае возникновения пожара системы контроля и управления доступом должны обеспечивать беспрепятственную и своевременную эвакуацию людей в соответствии с требованиями технического регламента «Общие требования к пожарной безопасности», утвержденного приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 17 августа 2021 года № 405 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 19 августа 2021 года № 24045), а также государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства.»;
пункт 80 изложить в следующей редакции:
«80. Объекты первой и второй группы в случае соблюдения требований Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан после проведения проверки со стороны органов внутренних дел в информационную систему «Национальная образовательная база данных» вносится информация о соответствии установленным требованиям.
Также на объекте образования размещается информационный знак о соответствии требованиям Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан.
В случае необходимости руководитель организации образования на основании запроса родителей и иных законных представителей учащихся обязан предоставить доступ к системе видеонаблюдения, с передачей видеоизображения на мобильное устройство. Расходы по предоставлению доступа к системе видеонаблюдения, с передачей видеоизображения на мобильное устройство оплачиваются родителями и иными законными представителями»;
пункт 88 изложить в следующей редакции:
«88. Технические требования к системам видеонаблюдения соответствуют минимальным техническим условиям систем видеонаблюдения, предусмотренным Правилами функционирования Национальной системы видеомониторинга, утвержденными приказом Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 27 октября 2020 года № 69-қе (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 21693).
Руководитель организации обязан обеспечить хранение видеозаписей с камер наблюдения на срок не менее 30 дней, а также несет ответственность за утерю записей камер видеонаблюдения.
В случае если имеется договор на оказание технического обслуживания, в обязательном порядке указываются требования по соблюдения срока хранения и исправности камер наблюдения.»;
в приложении 2 параграф 2 пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. Действия получателя угрозы по телефону (руководитель, сотрудник, педагог, обучающийся):
По ходу разговора отметьте пол, возраст звонившего и особенности его речи:
голос (громкий или тихий, низкий или высокий),
темп речи (быстрый или медленный),
произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, шепелявое, с акцентом или диалектом),
манера речи (развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями);
Важно обратить внимание на звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звук теле-или радиоаппаратуры, голоса), характер звонка (городской, междугородный).
Необходимо зафиксировать точное время начала разговора и его продолжительность.
В любом случае постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
куда, кому, по какому телефону звонит данный человек?
какие конкретные требования он выдвигает?
выдвигает требования лично или выступает в роли посредника и представляет какую-то группу лиц?
на каких условиях он или они согласны отказаться от задуманного?
как и когда с ним можно связаться?
кому вы можете или должны сообщить об этом звонке?
Постарайтесь добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия вами и руководством школы решений или совершения каких- либо действий.
По возможности в процессе разговора или немедленно после окончания разговора сообщите на канал «102» органов внутренних дел или единую дежурно-диспетчерскую службу «112» и руководству организации о телефонной угрозе.
Принять меры по эвакуации обучающихся и сотрудников организации образования.»;
в приложении 2 параграф 3 пункт 15 изложить в следующей редакции:
«15. Действия получателя угрозы в письменной форме (руководитель, сотрудник, педагог, обучающийся):
После получения такого документа обращайтесь с ним максимально осторожно. По возможности уберите его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку.
Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
Если документ поступил в конверте - его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами.
При этом сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку - ничего не выбрасывайте.
Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержанием документа.
Незамедлительно сообщите на канал «102» органов внутренних дел или единую дежурно-диспетчерскую службу «112».
Принять меры по эвакуации обучающихся и сотрудников организации образования.»;
дополнить приложением 4 правый верхний угол:
«Приложение 4
к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан»;
дополнить приложение 4 заголовком:
«Приложение 4
к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан»;
дополнить приложением 4:
«Типовое положение о пропускном режиме в организации образования
Глава 1. Общие положения
1) пропускной режим – совокупность правил, регламентирующих установленный порядок, исключающий возможность несанкционированного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества.
2) законные представители ребенка - родители, усыновители (удочерители), опекуны, попечители, патронатные воспитатели, органы опеки и попечительства, учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, интернатные учреждения, осуществляющие заботу, образование, воспитание, защиту прав и интересов ребенка.
Для организации образования на которые не распространяются требования по заключению договора об оказании охранных услуг с частной охранной организацией охрану объекта образования осуществляют сторожа, а непосредственное выполнение пропускного режима осуществляется вахтером.
1) осуществляет контроль и несет персональную ответственность за организацию пропускного режима;
2) обеспечивает ознакомление с настоящим Типовым положением, а также алгоритмом действий сотрудников, обучающихся и воспитанников организаций образования при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера и угрозы совершения акта терроризма обучающихся, воспитанников и их законных представителей, педагогов и других сотрудников организации образования, а также посетителей посредством размещения на информационных стендах в холле первого этажа здания организации образования и на официальном сайте организации образования;
3) определяет:
график работы сотрудников объекта организации образования;
время открытия входа и закрытия объекта в рабочие, в выходные и нерабочие праздничные дни;
порядок вноса (выноса), ввоза (вывоза) материальных ценностей;
перечень предметов и веществ, запрещенных к проносу на объекты, если это не предусмотрено иными правовыми актами;
перечень потенциально опасных участков объектов (входные ворота, входная дверь, запасной выход, окна первого этажа, подвальное помещение);
места (основные и запасные) для осуществления массового пропуска обучающихся и воспитанников на занятия и (или) организованную учебную деятельность и порядок их контроля;
участок доступа (устанавливаются не менее двух основных участков: первый участок - здания, территории, помещения доступ в которые сотрудникам, обучающимся, законным представителям и иным посетителям не ограничен; второй участок - здания и (или) помещения доступ в которые разрешен определенной категории лиц – электрощитовые, котельни, лаборатории кабинетов физики, химии);
лицо, ответственное за непосредственное выполнение пропускного режима;
4) предусматривает требования к охранникам при заключении договора об оказании охранных услуг с частной охранной организацией в соответствии с приказом министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 959 «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, для осуществления охранной деятельности» (Зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10371).
…………
Глава 5. Порядок пропуска законных представителей, обучающихся и воспитанников на объект образования
Глава 6. Порядок пропуска сотрудников организаций образования
Глава 7. Порядок пропуска для вышестоящих организаций, проверяющих лиц и других посетителей организаций образования
Глава 8. Порядок пропуска для автотранспортных средств
Глава 9. Порядок пропуска для лиц, осуществляющих ремонтно-строительные работы в здании и помещениях организации образования
Глава 10. Порядок пропуска на период карантина
дополнить приложением 5 правый верхний угол:
«Приложение 5
к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан»;
дополнить приложение 5 заголовком:
«Приложение 5
к Инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан»;
дополнить приложением 5:
«Типовые требования к конкурсной документации на закуп охранных услуг и технических средств охраны и сигнализации при обеспечении безопасности объектов образования
Для организации обеспечения безопасности, в том числе закупа услуг и товаров, необходимо предусматривать в первую очередь качество их выполнения, а также способность технических средств выполнять функции по их назначению с учётом национальных стандартов и требований законодательства.
При выполнении требований законодательства по обеспечению качества работ, услуг и товаров, конкурс на их закуп проводится в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 декабря 2015 года № 12590) с учетом особенностей, регламентированных настоящими требованиями. При этом цены и тарифы рассчитываются из территориальных среднерыночных показателей с учетом сложности объектов охраны (площадь, наполняемость обучаемыми, отдаленность и т.д.), демпинговые пороги не должны превышать 20% от стоимости объявленных цен и тарифов согласно главе 6 пункту 77 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 декабря 2015 года № 12590).
Требования к поставщику охранных услуг:
1) Опыт работы в сфере оказания охранных услуг не менее одного года.
2) Пульт централизованного наблюдения (при заключении договора предоставить документы, подтверждающие наличие на праве собственности либо аренды площади для функционирования пульта централизованной охраны, компьютерной техники и соответствующего программного обеспечения для осуществления приема тревожных сигналов с контрольных приборов, установленных на объектах охраны).
3) Не менее двух штатных мобильных групп оперативного реагирования, обеспечивающих выезд на сигналы тревоги с объектов.
4) Дублируемые каналы связи, в том числе радиосвязь.
5) Служебное, в том числе огнестрельное оружие.
6) Наличие в штате операторов пульта централизованного наблюдения (подтверждается документально, штатная расстановка).
Для организации физической охраны рекомендуется заключать договор на выставление поста охраны на основной входной группе объекта образования. При этом целесообразно использовать двух охранников, один из которых выполняет функции обеспечения пропускного режима, другой – контроля посредством камер видеонаблюдения за прилегающей территорией и внутри здания, а также при необходимости – обхода здания и территории. Эти охранники обеспечивают реагирование на угрозы и нештатные ситуации, взаимозаменяются и в соответствии с трудовым законодательством на время приёма пищи и отдыха подменяют друг друга.
Кроме того, рекомендуется выставлять посты охраны на всех дополнительных входных группах в здание объекта, на проезд на территорию объекта и на возможные дополнительные объекты (паркинги, отдельно стоящие здания и сооружения).
Требования к поставщикам услуг по монтажу, наладке и обслуживанию технических средств охраны и сигнализации.
1) быть зарегистрирован в органах внутренних дел в уведомительном порядке как субъект, способный оказывать услуги по монтажу, наладке и обслуживанию технических средств охраны и сигнализации;
2) должен быть финансово устойчивым, не иметь налоговой задолженности и не подлежать процедуре банкротства;
3) иметь договор добровольного страхования гражданско-правовой ответственности;
4) обладать материальной, технической базой для оказания заявленных услуг;
5) обладать соответствующими трудовыми ресурсами, в том числе иметь технических специалистов (не менее 2 человек), имеющих допуск к работе с электроустановками напряжением до 1000В;
6) при необходимости рекомендовать Заказчику услуг для приобретения и установки технические средства, соответствующие требованиям законодательства, национальных стандартов и климатическим условиям Казахстана;
7) иметь пульт централизованного наблюдения (далее – ПЦН);
8) иметь дублируемые каналы связи между объектом и ПЦН, в том числе радиосвязи;
9) иметь договор с частной охранной организацией для обеспечения выезда мобильных групп оперативного реагирования при поступлении тревожных сигналов с объектов охраны;
10) ежемесячно осуществлять плановую проверку исправности установленных технических средств охраны и сигнализации;
11) обеспечивать круглосуточную техническую поддержку установленных технических средств;
12) осуществлять взаимодействие с администрацией Заказчика услуг по использованию резервных средств энергообеспечения объекта охраны.
Возможно использование поставщиков этих услуг в установке и обслуживании средств пожарной сигнализации и оповещения на объекте.
Не допускается привлечение поставщиков охранных услуг и услуг по установке, монтажу и обслуживанию технических средств охраны и сигнализации, не обладающих указанными выше требованиями на территории региона, где расположен объект образования.».
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства просвещения Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства просвещения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
|
Должность |
|
ФИО |
«СОГЛАСОВАН»
Министерство финансов
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство внутренних дел
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Комитет национальной безопасности
Республики Казахстан