|
№ |
Наименование государственного органа или организации |
Коррупционные риски |
Предложение по устранению риска |
Принятые меры |
Примечание |
|
1. |
Управление координации занятости и социальных программ Атырауской области |
1. По услуге личного помощника: Городские и районные отделы занятости и социальных программ г. Атырау оказывают услуги личного помощника на основании Социального кодекса Республики Казахстан и Правил оказания услуг личного помощника лицам с инвалидностью I группы, которым трудно передвигаться, утвержденных приказом заместителя Премьер-Министра – министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года №288. Согласно вышеуказанному Социальному кодексу, услуга предоставляется через портал на основании гражданско-правового договора. По итогам 2024 года услуга была оказана 1037 лицам с инвалидностью I группы, а по состоянию на 1 мая 2025 года – 967 лицам. В ходе внутреннего анализа, проведенного Управлением координации занятости и социальных программ Атырауской области, выявлен риск, заключающийся в том, что при заполнении журнала сопровождения на портале социального обслуживания личные помощники указывают максимально допустимое количество часов сопровождения (8 часов в день), тогда как в соответствии с пунктом 2 статьи 163 Кодекса и пунктом 41 Правил, оплата допускается только за фактически оказанные услуги, но не более 8 часов в сутки. Кроме того, отсутствие нормативного правового регулирования по проверке фактически отработанного времени личными помощниками затрудняет контроль достоверности сведений, вносимых в журнал сопровождения на портале. Таким образом, сохраняется риск искажения сведений в документах с целью получения максимальной суммы оплаты, что способствует возникновению коррупционных рисков.
|
Предложение. Во избежание внесения недостоверных данных в акты выполненных работ при сохранении процедуры регистрации и замены личных помощников, предлагается рассмотреть вопрос об увеличении размера пособия, выплачиваемого лицу, осуществляющему непосредственный уход за инвалидом I группы. В соответствии со статьей 187 Социального кодекса, пособие по уходу назначается вне зависимости от степени родства, а согласно статье 188 – выплачивается ежемесячно из бюджета в размере 1,61 прожиточного минимума. Так, в 2025 году прожиточный минимум составляет 46 228 тенге, что соответствует пособию по уходу в размере 74 427,08 тенге, в то время как оплата за услуги личного помощника составляет 128 736,80 тенге. В этой связи предлагается уравнять размер пособия по уходу с оплатой за услуги личного помощника. |
Рекомендательное письмо №06-01-08/1169 от 11.06.2024 года и №06-01-08-05/1572 от 25.06.2025 |
|
|
2. |
2. По услуге инватакси: Услуга инватакси предоставляется в соответствии с Правилами оказания услуг по перевозке лиц с инвалидностью автомобильным транспортом, утвержденными приказом и.о. министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 1 ноября 2013 года №859. По итогам 2024 года 118 автомобилей (15 оборудованных, 103 не оборудованных) выполнили 210 092 поездки для 478 маломобильных граждан. По состоянию на 1 мая 2025 года — 120 автомобилей (14 оборудованных, 106 не оборудованных) выполнили 63 037 поездок для 2382 человек. Услуги предоставляются следующими общественными объединениями: «Мүгедекәлемі», «Сенімшыңы», «Атырау облыстық мүгедектер қоғамы» и «Миялы мүгедектер». Согласно разъяснительному письму Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК от 21 августа 2023 года №27-27/35362, объектами социальной инфраструктуры являются кафе, рестораны, клубы, торговые центры и другие места досуга, что формирует спрос на поездки, повышая стоимость инватакси. Также пункт 44 Правил гласит, что после завершения маршрута подпись в маршрутном листе ставит лицо с инвалидностью, либо, при невозможности, — сопровождающее лицо. |
Предложение. Рассмотреть возможность интеграции услуги инватакси в Портал социальных услуг; Ввести ограничение на количество поездок в месяц; Изучить возможность цифровизации услуги с использованием платформ «Яндекс Go», «InDrive», «TezTaxi» и других. |
Рекомендательное письмо № №06-01-08-05/1572 от 25.06.2025 |
|
|
|
3. |
3. По вопросам предоставления грантов: В соответствии с пунктом 22 Правил организации и финансирования мер по содействию предпринимательской инициативе, утвержденных приказом заместителя Премьер-Министра – Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 июня 2023 года №272, получатель гранта в течение 5 рабочих дней с момента получения Договора о предоставлении гранта на реализацию новых бизнес-идей (далее – Договор), заключаемого в соответствии с пунктом 21 указанных Правил, обязан подписать Договор в Личном кабинете на Портале с использованием электронной цифровой подписи. После подписания он направляется в автоматизированную информационную систему «Рынок труда». В системе «Рынок труда» всем получателям гранта предлагается Договор в типовой форме, в котором пунктом 2.2.4 предусмотрено: - «в течение 12 месяцев с даты получения гранта на ежеквартальной основе предоставлять в Центр мобильности труда промежуточные и итоговые отчеты о выполнении мероприятий бизнес-проекта и использовании денежных средств с приложением подтверждающих документов (счет-фактуры, накладные, фискальные чеки, квитанции, договоры купли-продажи, договоры аренды и др.)». Вместе с тем до настоящего времени не урегулирован вопрос введения сроков ограничения для лиц, получивших государственные гранты и впоследствии прекративших предпринимательскую деятельность, но повторно зарегистрированных в центрах занятости в качестве безработных с целью получения мер социальной поддержки. |
Предложение. Предлагается утвердить обязательство по заключению Договора с получателями грантов в виде Приложения к Правилам. Кроме того, в соответствии с пунктом 24 Правил, «целевое использование бизнес-проекта подтверждается получателем гранта ежеквартально в течение двенадцати месяцев путем предоставления подтверждающих документов через Портал. Мониторинг целевого использования грантов осуществляет центр мобильности труда через центр занятости (карьерный центр)». На практике мониторинг проводится карьерными центрами посредством выездов на объекты, созданные получателями грантов, ознакомления с ходом их реализации и фиксации фото- и видеоматериалов. Предлагается закрепить данную процедуру на нормативном уровне в самих Правилах, поскольку выявлены случаи предоставления поддельных подтверждающих документов (например, фальсифицированных фискальных чеков и фотографий). В этой связи, в целях обеспечения достоверности представленных документов на Портале и фиксации реального хода исполнения бизнес-проектов, а также для сокращения числа случаев повторного запроса документов со стороны проверяющих органов, предлагается внести соответствующие изменения в Правила. |
Рекомендательное письмо № № 06-01-08-02/1524 от 23.07.2024
|
|