|
№ |
Наименование государственного органа или организации |
Должность, подверженная риску коррупции.
|
Должностные полномочия с коррупционными рисками.
|
Коррупционные риски
|
Уровень коррупционных рисков
|
|
1. |
ГУ «Атырауский городской отдел финансов» |
Руководитель отдела, Заместитель руководителя, Заведующий и главные специалисты сектора коммунальной собственности |
В соответствии с правилами передачи государственного имущества в доверительное управление, утвержденными приказом министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года №17, в случае, если к участию в тендере или закрытом тендере по передаче объекта в доверительное управление без права последующего выкупа допущено более одного участника или одного, учредитель разрешает проведение с рассмотрением документов. |
Этот вопрос может решить учредитель, исходя из своих интересов. |
|
|
2. |
ГУ «Атырауский городской отдел финансов» |
Руководитель отдела, Заместитель руководителя, Заведующий и главные специалисты сектора коммунальной собственности |
Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 года №438 концепцией развития местного самоуправления утверждены нормы по обеспечению самостоятельного решения населением вопросов местного значения путем расширения функций местного самоуправления. В связи с этим в Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» (далее – закон) внесены изменения. В соответствии с нормами пункта 4 статьи 7, статьи 18-1 закона аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по согласованию с собранием местного сообщества распоряжается и управляет коммунальным имуществом местного самоуправления. |
Статья 10 закона не регулирует порядок перевода имущества местного самоуправления на уровень региональной коммунальной собственности и наоборот. В связи с этим в процессе перевода имущества местного самоуправления на уровень районной коммунальной собственности или наоборот коммунальные юридические лица местного самоуправления должны обращаться в акимат района (города областного значения). Кроме того, порядок перевода имущества из республиканской собственности в собственность местного самоуправления не урегулирован в принципе перевода государственного имущества из одного вида государственной собственности в другой, утвержденном Постановлением Правительства Республики № 616. Казахстана от 1 июня 2011 года. В свою очередь, в процессе перехода имущества из республиканской собственности в собственность местного самоуправления коммунальные юридические лица местного самоуправления должны обратиться в администрацию региона. Эту проблему могут решить районные (города областного значения), областные акиматы исходя из собственных интересов. |
|
|
3. |
ГУ «Атырауский городской отдел финансов» |
Руководитель отдела, Заместитель руководителя, Заведующий и главные специалисты сектора коммунальной собственности |
Передача государственного имущества безвозмездно допускается в случаях, предусмотренных статьями 76, 77, 119-1, 119-2, 119-3, 120 Закона Республики Казахстан "О государственном имуществе". |
В иных случаях государственное имущество не предоставляется в безвозмездное пользование согласно нормам действующего законодательства. В то же время в местные исполнительные органы региона поступает множество обращений о передаче объектов коммунальной собственности негосударственным юридическим и физическим лицам на безвозмездной основе. |
|
|
4. |
ГУ «Атырауский городской отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции» |
Руководитель отдела, Заместители руководителя, заведующий и главные специалисты сектора учета, государственных закупок и делопроизводства |
В соответствии с принципом передачи государственного имущества в доверительное управление, утвержденным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 17, в случае направления одного или нескольких участников для участия в конкурсе или Закрытый конкурс на передачу объекта в доверительное управление без права его выкупа в дальнейшем позволяет провести проверку учредительных документов. |
Учредитель может решить эту проблему исходя из собственных интересов. |
|
|
5. |
ГУ «Атырауский городской отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции» |
Руководитель отдела, Заместители руководителя, заведующий и главные специалисты сектора учета, государственных закупок и делопроизводства |
Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 года № 438 Концепцией развития местного самоуправления утверждены нормы, обеспечивающие самостоятельное решение вопросов местного значения путем расширения функций местного самоуправления. правительство. В связи с этим внесены изменения в Закон Республики Казахстан «О государственной собственности» (далее – Закон). В соответствии с положениями статьи 7 пункта 4 статьи 18-1 Закона аппарат акима города, села, поселка, сельского округа районного значения владеет и распоряжается коммунальным имуществом местного самоуправления по договору. с местным общественным собранием. |
Статья 10 закона не регулирует порядок перевода имущества местного самоуправления на уровень региональной коммунальной собственности и наоборот. В связи с этим в процессе перевода имущества местного самоуправления на уровень районной коммунальной собственности или наоборот коммунальные юридические лица местного самоуправления должны обращаться в акимат района (города областного значения). Кроме того, порядок перевода имущества из республиканской собственности в собственность местного самоуправления не урегулирован в принципе перевода государственного имущества из одного вида государственной собственности в другой, утвержденном Постановлением Правительства Республики № 616. Казахстана от 1 июня 2011 года. В свою очередь, в процессе перехода имущества из республиканской собственности в собственность местного самоуправления коммунальные юридические лица местного самоуправления должны обратиться в администрацию региона. Эту проблему могут решить районные (города областного значения), областные акиматы. |
|
|
6. |
ГУ «Атырауский городской отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции» |
Руководитель отдела, Заместители руководителя, заведующий и главные специалисты сектора учета, государственных закупок и делопроизводства |
Передача государственного имущества безвозмездно допускается в случаях, предусмотренных статьями 76, 77, 119-1, 119-2, 119-3, 120 Закона Республики Казахстан "О государственном имуществе". |
В иных случаях государственное имущество не предоставляется в безвозмездное пользование согласно нормам действующего законодательства. В то же время в местные исполнительные органы региона поступает множество обращений о передаче объектов коммунальной собственности негосударственным юридическим и физическим лицам на безвозмездной основе. |
|
|
7. |
ГУ «Атырауский городской отдел жилищно-коммунального хозяйства и жилищной инспекции» |
Руководитель отдела, Заместители руководителя, заведующий и главные специалисты сектора учета, государственных закупок и делопроизводства |
Принципы ведения Реестра государственного имущества и единая методика внесения сведений об объектах учета в Реестр государственного имущества, утвержденные приказом Министра финансов Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 207, а также инвентаризацию, паспортизацию и регистрацию государственного имущества, утвержденную приказом Министра финансов Республики Казахстан от 15 декабря 2011 года № 636, по единой методике переоценки государственные юридические лица обязаны ежегодно сдавать в собственность государственного имущества. зарегистрировать «Отчет об инвентаризации активов и помещений» и финансовую отчетность, утвержденные приказом Министра финансов Республики Казахстан от 1 августа 2017 года № 468. |
Законодательством Республики Казахстан не предусмотрена ответственность должностных лиц государственной организации за непредставление указанного отчета. |
|
|
8. |
ГУ «Атырауский городской отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» |
Руководитель отдела, заместитель руководителя отдела, заведующий и главные специалисты сектора отчетности, ведения |
Подпункт 3 статьи 39 пункта 3 Закона РК от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках» гласит, что государственные закупки осуществляются в следующих случаях: приобретение товаров и услуг, которые объекты интеллектуальной собственности у лица, обладающего исключительными правами на товары и услуги, а также работы по корректировке этой предпроектной или проектно-сметной документации у лица, разработавшего предпроектную или проектно-сметную документацию. |
Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Закона, установка общегородских памятников осуществляется на основе подряда, то есть на основании авторского свидетельства. Местный исполнительный орган может решить эту проблему исходя из собственных интересов. |
|
|
9. |
ГУ «Атырауский городской отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» |
Руководитель отдела, заместитель руководителя отдела, главный специалист |
К физическим лицам поступают запросы и заявления о соблюдении законности визуальной информации в городе Атырау, не соответствующей требованиям Закона Республики Казахстан от 11 июля 1997 года «О языке в Республике Казахстан». В этом случае главный специалист отдела выезжает к физическому лицу или владельцу бизнеса для проведения разъяснительной работы на основании заявления. |
В случае размещения визуальной информации с нарушением требований Закона Республики Казахстан «О языке в Республике Казахстан» принять меры (или ввести систему регулирования) по привлечению к ответственности физического лица и рекламного агентства, руководившего созданием. и подготовка этой визуальной информации. |
|
|
10. |
Руководитель отдела
|
Право принимать решения, подписывать
|
При проведении мониторинга и анализа использования и размещения государственных символов |
Средний |
|
|
11. |
Руководитель отдела. |
Работает с документами исполнительского акта. Решает вопрос о перечислении средств в связи с проделанной работой. Контролирует работу, проделанную подрядчиком. |
Тесно сотрудничать с подрядными организациями.при проведении работ по государственным закупкам подрядным учреждением подрядчику выплачивается 30% аванса от общей суммы. Отслеживание своевременного начала работ подрядчиком, получившим Аванс. Контроль соответствия выполненных работ исполнительному акту, представляемому подрядчиком. Не производить оплату в случае неисполнения работы в соответствии с представленным актом. |
|
|
|
12. |
Заместитель руководителя.
|
Занимает руководящую должность. Контролирует работу, проделанную подрядчиком. |
Тесно взаимодействовать с учреждениями подрядчика, находиться в тесном контакте, контролировать соответствие выполняемых работ исполнительному акту, предложенному подрядчиком. |
|
|
|
13. |
Заведующий сектором государственных закупок и делопроизводства.
|
Занимается деятельностью по государственным закупкам. Объявляет конкурсы, заключает контракты на портале государственных закупок.
|
Тесно сотрудничать с подрядными организациями. Контактирует с подрядчиками, поступающими на конкурс. При объявленных на портале государственных закупок конкурсах потенциальные поставщики могут быть определены победителями конкурса с необоснованным выдачей разрешений. При подписании договоров в рамках государственных закупок подрядчик поддерживает связь с учреждениями. |
|
|
|
14. |
ГУ «Атырауский городской отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства» |
Руководитель отдела, главный специалист сектора регулирования земельных отношений. |
Внесение соответствующих изменений в государственную услугу «Предоставление земельного участка для строительства объекта в пределах населенного пункта», т.е. введение соответствующего требования о стоянии в очереди при подаче заявления на получение земельного участка для частного проживания.
|
Пункты 8 статьи 44-1 Земельного кодекса Республики Казахстан не предусмотрены. (Пункт 8 статьи 44-1 кодекса предусматривает, что при запросе земельных участков для индивидуального жилищного строительства заявления (ходатайства) граждан учитываются специально и удовлетворяются по мере готовности выделяемых площадей либо при наличии свободных территорий, используемых для индивидуального жилищного строительства). Данные Госуслуги оставляют без внимания более 114724 тыс. человек, состоящих в земельной очереди, что вселяет в граждан надежду на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведет к коррупционным действиям. При этом нарушение законодательства вышеуказанными обстоятельствами может привести к коррупционному риску. |
|
|
15. |
ГУ «Атырауский городской отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства» |
Руководитель отдела, главный специалист сектора регулирования земельных отношений. |
Внесение соответствующих изменений в государственную услугу «Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов)», то есть введение требования о невыделении земельного участка под частное жилищное строительство через данную государственную услугу |
Пункты 8 статьи 44-1 Земельного кодекса Республики Казахстан не предусмотрены. (Пункт 8 статьи 44-1 кодекса предусматривает, что при запросе земельных участков для индивидуального жилищного строительства заявления (ходатайства) граждан учитываются специально и удовлетворяются по мере готовности выделяемых площадей либо при наличии свободных территорий, используемых для индивидуального жилищного строительства). Данные Госуслуги оставляют без внимания более 114724 тыс. человек, состоящих в земельной очереди, что вселяет в граждан надежду на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и ведет к коррупционным действиям. При этом нарушение законодательства вышеуказанными обстоятельствами может привести к коррупционному риску. |
|
|
16. |
ГУ «Атырауский городской отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства» |
Руководитель отдела, главный специалист сектора регулирования земельных отношений |
Организация и проведение конкурсов сельскохозяйственного назначения на электронной странице gosreestr.kz. |
Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 15 октября 2021 года № 297 «Об утверждении правил электронной организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на веб-портале реестра государственного имущества» для продажа земельных участков или прав аренды земли – организуются торги (аукционы). Земельные участки, выставляемые на продажу (аукцион), включены в данную электронную страницу торгово-продажи (аукциона) gosreestr.kz, организация торгов-продажи (аукциона), прием заявок, проведение, проведение организуется gosreestr.kz. электронная страница. То есть благодаря проведению торговли (аукциона) электронной страницей gosreestr.kz никаких актов зависимости от коррупции не будет. При организации конкурсов сельскохозяйственного назначения возникают коррупционные пристрастия. То есть он человек с фактами и так далее. |
|
|
17. |
ГУ «Атырауский городской отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства» |
Главный специалист сектора регулирования земельных отношений
|
При заключении договоров аренды и купли – продажи готовить и представлять на электронной странице (подписывать по номерам ИИН и электронной подписью), связывать источники средств, указанные в договорах, во время оплаты (привязка)
|
Одним из дел, выполненных отделом, является то, что приняты меры по надзору за законностью квитанции об оплате при приобретении земельного участка в частную собственность. То есть работником банка проводится работа по фальсификации документа среди граждан (это квитанция об оплате земельного участка) и недопущению мошенничества. В целях профилактики коррупционных и правонарушений среди банковских услуг совместно с финансовым отделом через форму 2-43 проверяется законность квитанций, проверяется поступление сумм, указанных в договоре купли - продажи земельного участка в доход государства. |
|
|
18. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Руководитель отдела
|
Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости |
Подписывает государственную услугу
|
Высокий уровень возникновения коррупционного риска |
|
19. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Главный специалист (инспектор) |
Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости |
Исполнение государственную услугу
|
Высокий уровень возникновения коррупционного риска |
|
20. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Руководитель отдела
|
Выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин, а также специальных машин повышенной проходимости |
Подписывает государственную услугу
|
Высокий уровень возникновения коррупционного риска |
|
21. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Главный специалист (инспектор) |
Выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин, а также специальных машин повышенной проходимости |
Исполнение государственную услугу
|
Высокий уровень возникновения коррупционного риска |
|
22. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Руководитель отдела
|
Государственная регистрация (снятие с регистрации)залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости; |
Подписывает государственную услугу
|
Высокий уровень возникновения коррупционного риска |
|
23. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Главный специалист (инспектор) |
Государственная регистрация (снятие с регистрации)залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости; |
Исполнение государственную услугу
|
Высокий уровень возникновения коррупционного риска |
|
24. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Руководитель отдела
|
Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости; |
Подписывает государственную услугу
|
Высокий уровень возникновения коррупционного риска |
|
25. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Главный специалист (инспектор) |
Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости; |
Главный специалист (инспектор) |
Высокий уровень возникновения коррупционного риска |
|
26. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Руководитель отдела
|
коррупционные риски во взаимоотношениях с субъектами предпринимательства во время незаконных услуг |
Отсутствует НПА для регулирования услуг
|
Низкий уровень возникновения коррупционного риска |
|
27. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Заместитель руководителя отдела
|
коррупционные риски во взаимоотношениях с субъектами предпринимательства во время незаконных услуг |
Отсутствует НПА для регулирования услуг
|
Низкий уровень возникновения коррупционного риска |
|
28. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Главный специалист сектора индустриально-инновационного развития предпринимательства и туризма |
коррупционные риски в отношениях с субъектами предпринимательства во время незаконных услуг |
Отсутствует НПА для регулирования услуг
|
Низкий уровень возникновения коррупционного риска |
|
29. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Руководитель отдела
|
осуществление составления акта на соответствие документов соответствующего оборудования, товаров требованиям правил в соответствии с заявками, поступившими на субсидирование проектов по инвестиционным вложениям в сельское хозяйство |
Отношение между членами комиссии и предпринимателями |
Низкий уровень возникновения коррупционного риска |
|
30. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Заместитель руководителя отдела
|
осуществление составления акта на соответствие документов соответствующего оборудования, товаров требованиям правил в соответствии с заявками, поступившими на субсидирование проектов по инвестиционным вложениям в сельское хозяйство |
Отношение между членами комиссии и предпринимателями |
Низкий уровень возникновения коррупционного риска |
|
31. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Заведующий сектором развития сельского хозяйства
|
осуществление составления акта на соответствие документов соответствующего оборудования, товаров требованиям правил в соответствии с заявками, поступившими на субсидирование проектов по инвестиционным вложениям в сельское хозяйство |
Отношение между членами комиссии и предпринимателями |
Низкий уровень возникновения коррупционного риска |
|
32. |
ГУ «Атырауский городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Главный специалист секторома развития сельского хозяйства
|
осуществление составления акта на соответствие документов соответствующего оборудования, товаров требованиям правил в соответствии с заявками, поступившими на субсидирование проектов по инвестиционным вложениям в сельское хозяйство |
Отношение между членами комиссии и предпринимателями |
Низкий уровень возникновения коррупционного риска |
|
33. |
ГУ «Атырауский городской отдел пассажирского транспорта и автомобильных дорог»
|
Главный специалист |
ордер на выдачу разрешений на земляные работы |
Ордер на выдачу разрешений на земляные работы в отделе осуществляется на Наличной основе, при личном общении. |
По 5-балльному счетчику 5 баллов равно |
|
34. |
ГУ «Городской отдел занятости и социальных программ»
|
Начальник отдела, заместитель начальника отдела, заведующий сектором и главный специалист |
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках», в случае направления одного или нескольких участников для участия в конкурсе или закрытом конкурсе ведомство разрешает путем рассмотрения документов и на основе его правил. |
Данный вопрос решается ведомством на основании регламента.
|
1*1 |
|
35. |
ГУ «Городской отдел занятости и социальных программ»
|
Начальник отдела, заместитель начальника отдела, заведующий сектором и главный специалист |
Решение о предоставлении социальной помощи, определении ее размеров и определении перечня отдельных категорий нуждающихся граждан будет решать специальная комиссия, созданная при акимате города Атырау №55 маслихата города Атырау от 27 сентября 2023 года.
|
Действует по решению специальной комиссии, созданной администрацией города.
|
1*2 |
|
36. |
ГУ «Городской отдел занятости и социальных программ»
|
Начальник отдела, заместитель начальника отдела, заведующий сектором и главный специалист |
На основании постановления Министра труда и социальной защиты РК от 15 апреля 2022 года № 123 о выдаче, продлении и отзыве разрешений трудовым мигрантам многие заявления обслуживаются через ЦОН.
|
Действует через законодательство Республики Казахстан.
|
1*3 |