|
№ |
Название субъекта анализа |
Выявленные риски |
Предложении по устранению выявленных рисков |
Принятые меры |
Примечание |
|
1 |
ГУ «Городской отдел финансов» |
В пункт 34 приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года №17 «Об утверждении Правил передачи государственного имущества в доверительное управление и Типового договора доверительного управления государственным имуществом» (абзац 4) в случае, если к участию в тендере или закрытом тендере по передаче объекта в доверительное управление без права последующего выкупа допущен единственный участник, учредитель может заключить с ним договор на условиях тендера и тендерного предложения участника в случае соответствия заявки требованиям и условиям, предусмотренным тендерной документацией. Однако в данном пункте также допускается возможность заключения и не заключения договора с участником тендера. Этот вопрос может быть решен учредителем в своих интересах. В связи с этим могут возникнуть коррупционные риски.
|
Направление письма с предложением относительно исключения абзаца 4 пункта 34 приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года №17 «Об утверждении Правил передачи государственного имущества в доверительное управление и Типового договора доверительного управления государственным имуществом». |
В качестве предложения направлено письмо руководителя Управления государственных закупок и коммунальной собственности Атырауской области М. Мукасову, исходящий номер 06-02-13-05-5/1263 по 8.11.2023г |
|
|
2 |
ГУ «Городской отдел финансов» |
Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 года №438 Концепцией развития местного самоуправления утверждены нормы по обеспечению самостоятельного решения населением вопросов местного значения путем расширения функций местного самоуправления. В связи с этим внесены изменения в Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» (далее - Закон). В соответствии с нормами пункта 4 статьи 7, статьи 18-1 Закона аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа распоряжается и управляет коммунальным имуществом местного самоуправления по согласованию с собранием местного сообщества. Однако, статьей 10 Закона не регламентирован порядок передачи имущества местного самоуправления на уровень областного коммунального имущества или наоборот. В связи с чем, при проведении процедуры передачи имущества местного самоуправления на уровень областного коммунального имущества или наоборот. Кроме того, в Правилах передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года № 616, порядок передачи имущества из республиканской собственности в собственность местного самоуправления не урегулирован. В свою очередь, при передаче имущества из республиканской собственности в собственность местного самоуправления коммунальным юридическим лицам местного самоуправления необходимо обращаться в акимат области. Решить этот вопрос могут акиматы районов (города областного значения), областей, исходя из их интересов. В связи с этим могут возникнуть коррупционные риски.
|
Направление письма с предложением относительно внесения изменения в статью 10 Закона Республики Казахстан «О государственном имуществе».
|
В качестве предложения направлено письмо руководителя Управления государственных закупок и коммунальной собственности Атырауской области М. Мукасову, исходящий номер 06-02-13-05-5/1263 по 8.11.2023г |
|
|
3 |
ГУ «Городской отдел финансов» |
Безвозмездная передача государственного имущества допускается в случаях предусмотренных в статьях 76,77,119-1,119-2,119-3,120 Закона РК «О государственном имуществе». Нормами действующего законодательства предоставление в безвозмездное пользование государственного имущества в иных случаях не предусмотрено. При этом, в адрес местных исполнительных органов области поступают многочисленные обращения о предоставлении объектов коммунальной собственности негосударственным юридическим и физическим лицам на безвозмездной основе.
|
На основании вышеизложенного, в настоящее время существует острая необходимость на законодательном уровне разработать Правила о предоставлении государственного имущества в безвозмездное пользование, по аналогии с предоставлением государственного имущества в имущественный наем или в доверительное управление. |
В качестве предложения направлено письмо руководителя Управления государственных закупок и коммунальной собственности Атырауской области М. Мукасову, исходящий номер 06-02-13-05-5/1263 по 8.11.2023г |
|
|
4 |
ГУ «Городской отдел финансов» |
Согласно Правил ведения реестра государственного имущества, утвержденных, приказом Министра финансов Республики Казахстан от 26 марта 2015 года №207 и Единой методики ввода данных объектов учета в реестр государственного имущества, а также проведения инвентаризации, паспортизации, и переоценки государственного имущества, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 15 декабря 2011 года №636 государственные юридические лица ежегодно обязаны в реестр государственного имущества предоставлять отчет «Инвентаризации активов и площади помещений» и финансовую отчетность. утвержденных приказом Министра финансов РК от 1 августа 2017 года №468. Вместе с тем, законодательством РК не предусмотрена ответсвенность должностных лиц государственных организаций за не предоставление вышеуказанной отчетности.
|
Для устранения данного пробела в законодательстве РК отделу необходимо направить письмо в Министерство финансов РК об иницировании вопроса по определению ответсвенности за непредоставление отчетности. |
В качестве предложения направлено письмо руководителя Управления государственных закупок и коммунальной собственности Атырауской области М. Мукасову, исходящий номер 06-02-13-05-5/1263 по 8.11.2023г |
|
|
5 |
ГУ «Городской отдел культуры, развития языков, физической культуры и спорта» |
Внести соответствующие изменения в Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V «о государственных закупках» для проведения государственных закупок памятников городского масштаба способом конкурса, а не на основании авторского свидетельства. Принять меры (или внедрить систему регулирования) по привлечению к ответственности физического лица и рекламного агентства, ориентированного на создание, подготовку визуальной информации, в случае вывешивания визуальной информации без соблюдения требований Закона РК «О языках в Республике Казахстан». |
Направление предложения в вышестоящий орган |
8 ноября 2023 года в управление культуры и развития языков Атырауской области направлено письмо №02-06-26-1-12/686 .
8 ноября 2023 года в управление культуры и развития языков Атырауской области направлено письмо №02-06-26-1-12/686 .
|
|
|
6 |
ГУ «Городской отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства» |
Государственная услуга «Предоставление земельного участка в черте населенного пункта» |
Предоставить и приложить изменение «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» согласно приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301. |
Приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301 было изменение. |
|
|
7 |
ГУ «Городской отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства» |
Государственная услуга «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (аукционов)» |
Предоставить и приложить изменение «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» согласно приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301. |
Приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301 было изменение. |
|
|
8 |
ГУ «Городской отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства» |
Организация и проведения о предоставление земельного участка целях сельского хозяйства виде электронных конкурсов |
Предоставить предложение Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан об изменении статьи 43-1 Земельного Кодекса Республики Казахстан. |
Направлено письмо Управление земельного отношений Атырауской области |
|
|
9 |
ГУ «Городской отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства» |
При заключении договоров аренды и купли-продажи подготовить и представить на электронной странице (через номера ИИН и подписание электронной подписью), привязать источники средств, указанные в договорах, во время оплаты. |
Предоставить предложение Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан об изменении статьи 47, 49 Земельного Кодекса Республики Казахстан. |
Направлено письмо Управление земельного отношений Атырауской области |
|
|
10 |
ГУ «Городской отдел занятости и социальных программ» |
Гос. услуга «Назначение и выплата социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решению местных представительных органов» |
Письмо руководителю Аппарата акима Атырауской области Исакову Б. письмо от 11.04.2023 г. №06-02-15-3/995 |
|
Государственная услуга оказывается Прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляется через: 1. услугодателя; 2) акима поселка, села, сельского округа (далее – аким сельского округа); 3) веб-портал "электронного правительства" (далее – портал). Но, при оказания гос. Услуги через веб-портал "электронного правительства" выходит ошибка
|
|
11 |
ГУ «Городской отдел внутренней политики» |
Законность освобождения от административной ответственности на основании Приказа Министра культуры и спорта РК от 23 января 2023 года за №148 |
Направление письма в вышестоящий орган |
Направлено письмо Исх.№06-02-23-01-7/2/353 от 6 декабря 2023 года |
|
|
12 |
ГУ «Городской отдел строительства» |
при проведении работ по государственным закупкам подрядным учреждением в соответствии с Законом РК от 4 декабря 2015 года №434-V «О государственных закупках» подрядному учреждению выплачивается 30% в качестве аванса от общей суммы. После получения этого аванса подрядчик не будет или вообще не начнет работу учреждения. По этой причине на финансовом балансе отдела накапливается дебиторская задолженность. Рассмотрение вопроса о неуплате аванса сразу или о проведении оплаты только по истечении определенного срока после представления подрядчиком подтверждающих документов о начале и ходе работ. То есть необходимо внести изменения в требования закона.
|
Требует внесения изменений в Закон РК от 4 декабря 2015 года №434-V «О государственных закупках |
В вышестоящий орган в областное управление строительства направлено рекомендательное письмо по внесению изменений в требования закона, нормативно-правовые акты |
|
|
13 |
ГУ «Городской отдел строительства» |
в случае остановки работ со стороны подрядного учреждения, отделом направляется письмо в управление государственного архитектурно-строительного контроля с целью предупреждения. Однако, в соответствии с требованиями поддержки и защиты малого бизнеса, с данным учреждением возникают препятствия к принятию мер в отношении подрядчика. В этой связи предлагается усилить требования законодательства в отношении подрядных организаций, работающих на средства, выделяемые из бюджета.
|
В соответствии с Законом РК от 16 июля 2001 года №242 «об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и строительными нормами и правилами Республики Казахстан предлагается усилить требования закона в отношении подрядных организаций, работающих на средства, выделяемые из бюджета |
В вышестоящий орган в областное управление строительства направлено рекомендательное письмо по внесению изменений в требования закона, нормативно-правовые акты |
|
|
14 |
ГУ «Городской отдел строительства» |
при объявленных на портале государственных закупок конкурсах потенциальных поставщиков могут определять победителями конкурса, выдавая необоснованные разрешения. Поэтому рассмотрение представленных потенциальным поставщиком документов в соответствии с законодательством о государственных закупках и рассмотрение правомерности возврата или не допуска к дополнению документов в определенные сроки.
|
Требует внесения изменений в Закон РК от 4 декабря 2015 года №434-V «О государственных закупках»
|
В вышестоящий орган в областное управление строительства направлено рекомендательное письмо по внесению изменений в требования закона, нормативно-правовые акты |
|
|
15 |
ГУ «Городской отдел строительства» |
в случае несвоевременной разработки работ на основании заключенного договора между поставщиком и заказчиком, в некоторых случаях, согласно решению суда, победителем признается сторона подрядного учреждения.
|
Закон» Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан " с дополнениями к строительным нормам и правилам Республики Казахстан и ограничением заказчика на участие в конкурсах государственных закупок, объявляемых по объектам строительства, финансируемым из бюджета, в соответствии с действующим законодательством, если в течение 30 календарных дней рассматривается вопрос о признании поставщика бесхозяйным участником с обращением в суд и рекомендуется ставить.
|
В вышестоящий орган в областное управление строительства направлено рекомендательное письмо по внесению изменений в требования закона, нормативно-правовые акты |
|
|
16 |
ГУ «Городской отдел строительства» |
необоснованное подписание акта приема-передачи выполненных работ. |
Только после принятия акта приема-передачи ответственными специалистами и руководителем отдела представляется вопрос электронной подписи на портале государственных закупок. |
В вышестоящий орган в областное управление строительства направлено рекомендательное письмо по внесению изменений в требования закона, нормативно-правовые акты |
|
|
17 |
ГУ «Городской отдел пассажирского транспорта и автомобильный дорог» |
Несвоевременное обследование объектов города и населенных пунктов, на которых ведутся строительство автомобильных дорог, устанавливаются знаки дорожного движения, пешеходные тротуары и т.д. |
Обеспечение отдела служебным автотранспортным средством, а также дополнительными дорожно-досмотровыми устройствами (курвиметр, тахеометр, ретрорефлектометр, склерометр, невилер, теодит и др.) |
В Аппарат акима города Атырау 28 ноября текущего года направлено письмо за №06-02-24-03-11/292. |
|
|
18 |
ГУ «Городской отдел пассажирского транспорта и автомобильный дорог» |
Процедура выдачи ордера на проведение земляных работ реализуется путем прямого контакта. |
Реализация данных работ посредством государственных услуг |
В Аппарат акима города Атырау 28 ноября текущего года направлено письмо за №06-02-24-03-11/292. |
|
|
19 |
ГУ «Городской отдел пассажирского транспорта и автомобильный дорог» |
Поступающие в отдел обращения физических и юридических лиц исполняются с нарушением требований закона |
Направление специалистов на повышение квалификации и передачи опыта в вышестоящие уполномоченные органы |
В Аппарат акима города Атырау 28 ноября текущего года направлено письмо за №06-02-24-03-11/292. |
|
|
20 |
ГУ «Городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
При сдаче в аренду различных гироскутеров, детских машин, различных приспособлений для ребенка, происходят попытки оказания платных услуг без каких-либо разрешительных документов. Конкретных правовых актов, регулирующих эти работы нет. Для регулирования незаконной деятельности сотрудники отдела выезжают на разъяснительно - рейдовые работы. В ходе разъяснительной работы сговоры между владельцем предпринимательства и представителем Государственного учреждения приводят к коррупционному риску. |
Предлагается внести изменения и дополнения в «Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан» О регулировании деятельности субъектов предпринимательства в сфере оказания услуг. |
|
|
|
21 |
ГУ «Городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
Поскольку проведение ежегодного государственного технического осмотра спецмашин производится с выездом на места дислокации техники, велика вероятность, что в этой связи будут высказываться о коррупции. |
рекомендовать внести изменения в приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/269 "Об утверждении Правил проведения ежегодного государственного технического осмотра специальных машин", в часть по посещению работником технического инспектора при осмотре техники в составе комиссии по посещению |
|
|
|
22 |
ГУ «Городской отдел предпринимательства и сельского хозяйства» |
в сфере технической инспекции в отдел по 4 видам государственных услуг большое количество получателей услуг (выдача удостоверений на право управления специальными машинами, выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака, государственная регистрация (снятие с регистрации) залога, проведение технического осмотра. |
Автоматизация государственной услуги государственной регистрации (снятия с регистрации) залога спецмашин, поступающих в отдел на бумажном носителе, с формированием в электронный формат; |
|
|