|
№ |
Наименование государственного органа или организации |
Коррупционный риск
|
Предложение по устранению риска |
Сроки выполнения мероприятия |
Примечание |
|
1 |
Отдел занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния Махамбетского района |
1.Подпункт 26 Постановления Правительства Республики Казахстан от 21 мая 2013 года №504 «Об утверждении Типовых правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан» не предусматривает порядок проверки в случае выезда на постоянное место жительства за пределы района или направления получателя на проживание в государственные медико-социальные учреждения. Возможность должностным лицам самостоятельно и по своему усмотрению проверять выявление вышеуказанных причин может представлять риск. В пункте 12 Постановления социальная помощь к памятным датам и праздничным дням оказывается по списку, утверждаемому МИО по представлению уполномоченной организации либо иных организаций без истребования заявлений от получателей. Неизвестно, какие «иные организации» имеют право представлять списки. Чтобы обеспечить прозрачность и доступность информации, вместо термина «другой» необходимо указать, какие организации имеют право предоставлять списки для получения социальной помощи, а также определить условия и сроки предоставления списков. В результате любое должностное лицо, которое считает, что те или иные характеристики соответствуют правовой норме, может принять решение по своему усмотрению. 2.Отмечается, что оплата услуг инватакси местными исполнительными органами основывается на фактическом времени работы автомобильного транспорта, измеренном в часах (машино-часах) в сутки. Методики расчета машинных часов нет.В настоящее время отдел ограничен подписанием акта оказания услуг и оплатой услуг. В процессе работы отдел не имеет возможности контролировать обслуживающие организации.В акте оказания услуги указывается время (время посещения, время возвращения, пункт посещения) услугополучателя, однако, может быть подписано с указанием не посещенного места. 3. Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее-Кодекс) и постановление Правительства РК от 30 марта 2012 года № 382 «Об утверждении Правил осуществления функций по государственной опеке и попечительству» и правил включения в перечень государственных услуг для назначения опеки и совершения сделок с имуществом и утверждение; 4.Приказом министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 235 утверждена форма декларации о соответствии (далее – Декларация), не утвержден регламент определения соответствия декларации, в связи с чем отсутствуют основания для отказа или утверждения, отсутствие регламента действий является коррупционным риском в деятельности государственных органов. Риск может возникнуть из-за того, что в отделе отсутствуют квалифицированные специалисты (инженер, строитель, архитектор и др.), соответствующие сфере архитектуры, градостроительства. |
Направление рекомендательного письма в Аппарат акима Атырауской области и департмент Агентства РК по противодействию коррупции (антикоррупционная служба) по Атырауской области |
До 31 декабря 2023 года |
|
|
2 |
Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог Махамбетского района |
1.В пункте 2 статьи 22 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК «О государственных закупках» заказчик в случае наличия замечаний, а также запросов о разъяснении положений конкурсной документации в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока предварительного обсуждения конкурсной документации 1), 2), Принимает одно из соответствующих решений в соответствии с подпунктами 3). Это означает, что до объявления конкурса требуется три рабочих дня, пять рабочих дней на ответ потенциальным поставщикам, то есть всего более десяти календарных дней, в результате чего срок заключения контракта задерживается или проводится повторный конкурс. Это, в свою очередь, может привести к возникновению коррупционных рисков, препятствующих своевременному и качественному выполнению работ, а также своевременному освоению средств. 2.В пункте 165 правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных приказом и. о. министра по инвестициям и развитию РК от 26 марта 2015 года №349 местный исполнительный орган не позднее 30 календарных дней до проведения конкурса через средства массовой информации или на интернет ресурсах: «сообщается, что он публикует объявление о проведении конкурса через печатные издания соответствующих областей и городов республиканского значения и столицы на право обслуживания маршрутов регулярных автомобильных перевозок пассажиров и багажа». |
Направление рекомендательного письма в управление государственных закупок и коммунальной собственности Атырауской области; Направление рекомендательного письма в Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог Атырауской области |
До 31 декабря 2023 года |
|
|
3 |
Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района |
1.При проведении работ по государственным закупкам подрядным учреждением подрядчику выплачивается 30% от общей суммы в качестве аванса. После получения этого аванса подрядчик не будет или вообще не начнет работу учреждения. По этой причине на финансовом балансе отдела накапливается дебиторская задолженность. Рассмотрение вопроса о неуплате аванса сразу или о проведении оплаты только по истечении определенного срока после представления подрядчиком подтверждающих документов о начале и ходе работ. То есть необходимо внести изменения в требования закона. 2.В случае простоя работ со стороны подрядной организации отделом направляется письмо в управление государственного архитектурно-строительного контроля с целью предупреждения. Однако, в соответствии с требованиями поддержки и защиты малого бизнеса, с данным учреждением возникают препятствия к принятию мер в отношении подрядчика. В этой связи предлагается усилить требования законодательства в отношении подрядных организаций, работающих на средства, выделяемые из бюджета. 3.При конкурсах, объявленных на портале государственных закупок, потенциальные поставщики могут быть определены победителями конкурса с необоснованным выдачей разрешений. Поэтому рассмотрение представленных потенциальным поставщиком документов в соответствии с законодательством о государственных закупках и рассмотрение законности возврата или не допуска к дополнению документов в определенные сроки; 4.Следующий вопрос-жалобы от населения. Есть также случаи, когда от одного жителя через «е-заявление» за один день поступает пятнадцать экземпляров заявления. Текст заявления однозначный, только в каждом государственном органе. Однако, поскольку упомянутый в заявлении вопрос рассматривается в компетенции нашего отдела, он направляется нам из всех учреждений. В рамках закона заявителю на эти 15 обращений пишется ответ в одном тексте. Но в этом случае со стороны жителя будет выражен протест: «я пишу не вашему отделу, а главе страны, акиму области, правоохранительным органам, ваш ответ мне не нужен». Такие документы, как акт согласия, административный акт, заполняемый в соответствии с требованиями закона, не могут быть подписаны из-за отказа явиться в жилую часть, что препятствует работе работника в соответствии с требованиями закона. |
Направление рекомендательного письма в Департамент юстиции Атырауской области, Управление государственных закупок и коммунальной собственности Атырауской области |
До 31 декабря 2023 года |
|
|
4 |
Отдел земельных отношений Махамбетского района |
1.Выдача окончательного решения на перевод сельскохозяйственных угодий из одного вида в другой в перечне документов, необходимых для оказания государственной услуги, предусмотрена «пояснительная записка с выводами и предложениями согласующих уполномоченных органов районов и городов в сфере сельского и водного хозяйства». То есть, получатель услуг из указанных органов передает свое согласие вместе с документами. Поэтому считаем, что в бизнес-процессе деятельности повторной работой является та часть, в которой исполнитель сферы земельных отношений «рассматривает представленные материалы, согласовывает их с районными сельскими и водохозяйственными органами и по результатам согласования обобщает их». (Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 01.10.20 г. № 301) 2.в соответствии с пунктом 4 Главы 2 Правил государственной услуги» Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка " заявление и акт кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка обязано представить в земельную комиссию. В соответствии с этим получатель услуги за счет собственных средств разрабатывает акт кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка. (Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 01.10.20 г. № 301) |
Направление рекомендательного письма в Управление земельных отношений Атырауской области |
До 31 декабря 2023 года |
|
|
5 |
Махамбетский районный отдел экономики и финансов |
1. В соответствии с пунктом 34 приказа министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 января 2015 года №17 «Об утверждении правил передачи государственного имущества в доверительное управление и типового договора доверительного управления государственным имуществом» (абзац 4), в случае, если к участию в тендере или закрытом тендере по передаче объекта в доверительное управление без права последующего выкупа допущен единственный участник, учредитель в случае соответствия заявки требованиям и условиям, предусмотренным тендерной документацией, может заключать договор с условиями тендера и тендерного предложения участника. Однако в указанном пункте допускается также возможность заключения и не заключения договора с участником тендера. Этот вопрос может решить учредитель, исходя из своих интересов. В связи с этим могут возникнуть коррупционные риски. 2.Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 года №438 концепцией развития местного самоуправления утверждены нормы по обеспечению самостоятельного решения населением вопросов местного значения путем расширения функций местного самоуправления. В связи с этим в Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе» (далее – закон) внесены изменения. В соответствии с нормами пункта 4 статьи 7, статьи 18-1 закона аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа по согласованию с собранием местного сообщества распоряжается и управляет коммунальным имуществом местного самоуправления. Однако статьей 10 Закона не регламентирован порядок передачи имущества местного самоуправления на уровень областного коммунального имущества или наоборот. Кроме того, в правилах передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года № 616, не урегулирован порядок передачи имущества из республиканской собственности в собственность местного самоуправления. В свою очередь, при передаче имущества из республиканской собственности в собственность местного самоуправления коммунальным юридическим лицам местного самоуправления необходимо обратиться в акимат области. Решить этот вопрос могут акиматы районов (города областного значения), областей, исходя из своих интересов. 3. В соответствии с пунктом 15 правил «об утверждении Правил оформления порчи и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность из-за физического или морального износа в результате стихийных бедствий и аварий», утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года № 615, акты на списание имущества государственных юридических лиц, составленные в трех экземплярах, в течение семи календарных дней могут быть постоянно действующая комиссия, создаваемая решением лица, исполняющего обязанности, с приложением следующих документов, отправляет на согласование. 1) протокол комиссии; 2) в случае аварии - копия акта происшествия или протокола осмотра места происшествия, составленного и утвержденного соответствующим должностным лицом; 3) в случае стихийного бедствия - копия акта расследования причин аварий, бедствий, аварий, повлекших возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Однако возникает проблема непредставления достоверных данных о неисправностях, недостатках, дефектах оборудования и другого имущества. Ответственное лицо уполномоченного органа может решить этот вопрос исходя из своих интересов. 4. Безвозмездная передача государственного имущества осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе». 76,77,119-1,119-2,119-3, 120- в случаях, предусмотренных статьями. Нормами действующего законодательства в иных случаях передача государственного имущества в безвозмездное пользование не предусмотрена. При этом в адрес местных исполнительных органов области поступает большое количество обращений о передаче объектов коммунальной собственности негосударственным юридическим и физическим лицам на безвозмездной основе. 5. Инвентаризация государственного имущества, утвержденная приказом министра финансов Республики Казахстан от 26 марта 2015 года №207, и единой методики внесения данных объектов учета в реестр государственного имущества, а также утвержденной приказом министра финансов Республики Казахстан от 15 декабря 2011 года №636, в соответствии с единой методикой проведения паспортизации и переоценки государственные юридические лица обязаны ежегодно представлять в реестр государственного имущества «отчет о проведении инвентаризации активов и площадей помещений» и финансовую отчетность, утвержденную приказом министра финансов Республики Казахстан от 1 августа 2017 года №468. Кроме того, законодательством РК не предусмотрена ответственность должностных лиц государственной организации за непредставление вышеуказанной отчетности. |
Направление рекомендательного письма в управление государственных закупок и коммунальной собственности Атырауской области, областное управление экономики и финансов |
До 31 декабря 2023 года |
|
|
6 |
Аппарат акима Махамбетского района |
1.Предпринимательского кодекса Республики Казахстан Статья 67 «О правовых актах» Статьи 19 Закона Республики Казахстан Противоречие опубликования либо неразглашения проектов нормативных правовых актов в средствах массовой информации в соответствии с пунктом 6. 2. Продолжительность сроков согласования принимаемых НПА с заинтересованными учреждениями. 3. Не предусмотрен правилами срок объявления конкурса на вакантные или временно вакантные должности корпуса «Б» с момента его освобождения. 4. Наличие вопросов к кандидатам в бумажном виде и свобода выбора вопроса. 5. Отсутствие специфики отнесения к конкретному виду обращения в зависимости от содержания обращений. 6. Какие должности должны быть у председателя и секретаря, проводящего процедуру заслушивания, не предусмотрены. 7. Наличие процесса личного приема по-прежнему в письменной бумажной форме. |
Направление рекомендательного письма в департамент Агентства РК по делам государственной службы по Атырауской области, Департамент юстиции Атырауской области |
До 31 декабря 2023 года |
|