Об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025»

 

В редакции от: 30.07.2020

Опубликовано: «Казахстанская правда» от 16.01.2020 г., № 10 (29137); «Егемен Казахстан» от 16.01.2020 г., № 10 (29739); САПП Республики Казахстан 2019 г., № 59-60 ст. 451. Подписано в печать 30.01.2020 г.

Постановление Правительства Республики Казахстана от 24 декабря 2019 года № 968.

Об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025»

Примечание ИЗПИ!
Вводится в действие с 01.01.2020.

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

  1. Утвердить прилагаемую Государственную программу поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» (далее – Программа).
  2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям (по согласованию) принять меры по реализации Программы.
  3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, организациям (по согласованию) представлять информацию в Министерство национальной экономики Республики Казахстан согласно Плану мероприятий по реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан».
  4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.
  5. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2020 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр
Республики Казахстан                                                                       А. Мамин

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 24 декабря 2019 года № 968

Государственная программа
поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025»

  1. Паспорт Программы
  2. Введение
  3. Анализ текущей ситуации
  4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы
  5. Основные направления, пути достижения поставленных целей Программы и соответствующие меры
  6. Необходимые ресурсы
  7. Правила предоставления государственных грантов для субъектов социального предпринимательства

Глава 1. Паспорт Программы

Сноска. Глава 1 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 20.04.2020 № 225; от 30.07.2020 № 491.

Наименование

Государственная программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025»

Основание для разработки

Указ Президента Республики Казахстан от 12 октября 2018 года № 772 «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни»

Государственный орган, ответственный за разработку Программы

Министерство национальной экономики Республики Казахстан

Государственные органы и организации, ответственные за реализацию Программы

Центральные и местные исполнительные органы, субъекты квазигосударственного сектора

Цель Программы

Обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест

Задачи

1. Повышение доступности к финансированию субъектов малого, в том числе микропредпринимательства.

2. Исключен постановлением Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

3. Увеличение объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности.

4. Создание новых конкурентоспособных производств.

5. Исключен постановлением Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

6. Информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства.

7. Повышение компетенций предпринимателей.

8. Расширение деловых связей.

Сроки реализации

2020 – 2024 годы

Целевые индикаторы

Путем выполнения задач, поставленных в Программе, к 2025 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы:

1. Доведение доли МСП в ВВП не менее 33,8 %.

2. Увеличение налоговых поступлений от участников Программы в 2 раза от уровня 2017 года.

3. Создание участниками Программы новых 30 тыс. рабочих мест.

4. Доведение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП не менее 13,4 %.

5. Доведение доли среднего предпринимательства в экономике не менее 13,7 %.

Источники и объемы финансирования

На реализацию Программы в 2020 – 2024 годах будут направлены средства бюджета в размере 457435631 тыс. тенге:

1) средства из республиканского бюджета:

2020 – 87590689 тыс. тенге;

2021 – 50319755 тыс. тенге;

2022 – 47394521 тыс. тенге;

2023 – 41016973 тыс. тенге;

2024 – 33613693 тыс. тенге;

2) средства из местного бюджета:

2020 – 39500000 тыс. тенге;

2021 – 39500000 тыс. тенге;

2022 – 39500000 тыс. тенге;

2023 – 39500000 тыс. тенге;

2024 – 39500000 тыс. тенге.

Глава 2. Введение

Сноска. Глава 2 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 20.04.2020 № 225; от 30.07.2020 № 491.

Государственная программа поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» (далее – Программа) направлена на достижение цели посланий Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года и «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года.

Программа разработана в реализацию Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 05 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 12 октября 2018 года № 772 «О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года.

От состояния и уровня развития частного предпринимательства и, в первую очередь, малого и среднего предпринимательства, зависит обеспечение устойчивого экономического развития страны в целом. Именно этот сектор экономики имеет огромные потенциальные возможности для решения многих проблем, влияющих на экономический рост государства, таких как неразвитая конкуренция, неэффективное использование материальных и нематериальных ресурсов, зависимость внутреннего спроса от импорта, безработица, бедность и др.

Важна роль малого и среднего предпринимательства в диверсификации экономики. В условиях индустриально-инновационного развития будет формироваться все больше крупных производств, в рабочих процессах которых может быть задействовано множество субподрядчиков из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. В селах, малых городах и моногородах субъекты предпринимательства должны задать новый импульс развития, работая в секторах, ориентированных на удовлетворение потребительского спроса населения.

В связи с этим необходимо принятие системных мер по поддержке частного предпринимательства, которые будут включать, но не ограничиваться улучшением доступа к финансированию, обеспечением необходимой инфраструктуры, содействием в повышении компетенции, получением консультационной поддержки и привлечением партнеров для совместной реализации предпринимательских инициатив.

Программа, которая будет реализована в период 2020 – 2024 годы, обеспечит устойчивый и сбалансированный рост регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

Четыре основных направления реализации Программы:

1) поддержка субъектов малого, в том числе микропредпринимательства;

2) отраслевая поддержка предпринимателей/субъектов индустриально-инновационной деятельности;

3) исключен постановлением Правительства РК от 20.04.2020 № 225;

4) предоставление нефинансовых мер поддержки предпринимательства.

Также в настоящей Программе определены условия предоставления государственной поддержки в рамках Механизма кредитования приоритетных проектов, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 820 «О некоторых вопросах обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования» (далее – Механизм).

Инструменты в рамках четырех основных направлений Программы предоставляются в бумажном/электронном виде.

Основные термины и определения

В настоящей Программе используются следующие основные термины и определения:

1) информационная система – организационно-упорядоченная совокупность информационно-коммуникационных технологий, обслуживающего персонала и технической документации, реализующих определенные технологические действия посредством информационного взаимодействия и предназначенных для решения конкретных функциональных задач;

2) региональный координатор Программы – определяемое акимом области (столицы, городов республиканского значения) структурное подразделение местного исполнительного органа, ответственное за реализацию Программы на областном уровне (столицы, городов республиканского значения);

3) банк – банк второго уровня, участвующий в Программе;

4) банковский кредит/микрокредит (далее – кредит) – сумма денежных средств, предоставляемых банком на основании договора банковского займа/договора о предоставлении микрокредита предпринимателю на условиях срочности, платности, возвратности, обеспеченности и целевого использования. К банковскому кредиту/микрокредиту также относится и кредитная линия;

5) договор банковского займа – письменное соглашение, заключенное между банком и предпринимателем, по условиям которого банк предоставляет кредит предпринимателю, а также соглашение об открытии кредитной линии в банке;

6) принцип «одного окна» – форма централизованного оказания государственной услуги, предусматривающая минимальное участие услугополучателя в сборе и подготовке документов при оказании государственной услуги и ограничение его непосредственного контакта с услугодателями;

7) банк развития – акционерное общество «Банк Развития Казахстана» и/или его аффилированная лизинговая компания;

7-1) отдельные субъекты предпринимательства – субъекты крупного предпринимательства, осуществляющие деятельность в отраслях обрабатывающей промышленности согласно приложению 2 к настоящей Программе и производства продуктов питания (ОКЭД 10), производства мыла и моющих, чистящих и полирующих средств (ОКЭД 20.41), производства бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарно-гигиенического назначения (ОКЭД 17.22.0), грузовых перевозок автомобильным транспортом (ОКЭД 49.41), складского хозяйства и вспомогательной транспортной деятельности (ОКЭД 52), туризма (ОКЭД 55.1, ОКЭД 55.2, ОКЭД 55.3.), аренды и управления собственной или арендуемой недвижимостью (ОКЭД 68.20);

8) проект – совокупность действий и мероприятий в различных направлениях предпринимательской деятельности, осуществляемых предпринимателем в качестве инициативной деятельности, направленной на получение дохода и непротиворечащей законодательству Республики Казахстан (в рамках одного проекта допускается получение нескольких кредитов);

9) субъект индустриально-инновационной деятельности – физические и (или) юридические лица (в том числе в форме простых товариществ), реализующие индустриально-инновационные проекты либо осуществляющие деятельность по продвижению отечественных обработанных товаров, работ и услуг на внутренний и (или) внешние рынки;

10) предприниматель – субъект малого и (или) среднего предпринимательства, отдельные субъекты предпринимательства, субъекты частного предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в рамках Механизма, а также юридические лица, зарегистрированные на территории Международного финансового центра «Астана»;

11) центр обслуживания предпринимателей (далее – ЦОП) –инфраструктурный комплекс для оказания мер государственной поддержки и предоставления государственных услуг, в том числе в онлайн режиме, предпринимателям и населению с предпринимательской инициативой, созданный при палатах предпринимателей в областных центрах, городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Семей и при филиалах палаты предпринимателей областей в моногородах, малых городах и районных центрах;

12) отделение ЦОП – рабочее место для оказания мер государственной поддержки и предоставления государственных услуг предпринимателям и населению с предпринимательской инициативой, созданный в местах наибольшего скопления предпринимателей в областных центрах, городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Семей;

13) гарантирование – форма поддержки предпринимателей, используемая в виде предоставления частичной гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредиту предпринимателя, на условиях Программы и в соответствии с договором гарантии;

14) финансовое агентство – акционерное общество «Фонд развития предпринимательства «Даму», осуществляющее реализацию и мониторинг финансовой поддержки в рамках Программы;

15) оператор нефинансовой поддержки – Национальная палата предпринимателей, осуществляющая государственную нефинансовую поддержку предпринимателям в рамках четвертого направления Программы, за исключением компонентов «Софинансирование консультационных проектов передовых предприятий путем привлечения внешних консультантов (Программа Европейского банка реконструкции и развития (далее – ЕБРР) по поддержке малого и среднего предпринимательства Республики Казахстан)», «Обучение топ-менеджмента малого и среднего предпринимательства»;

16) договор финансового лизинга – письменное соглашение, заключенное между лизинговой компанией/банком и предпринимателем, по условиям которого лизинговая компания/банк предоставляет предпринимателю финансовый лизинг;

17) лизинговая компания – лизинговая компания, участвующая в Программе;

18) лизинговая сделка (лизинг) – совокупность согласованных действий участников лизинга, направленных на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей;

19) государственно-частное партнерство – форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером, соответствующая признакам, определенным в Законе Республики Казахстан от 31 октября 2015 года «О государственно-частном партнерстве»;

20) региональный координационный совет (далее – РКС) – консультативно-совещательный орган, создаваемый и возглавляемый акимами областей, городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент, с участием представителей бизнес-сообщества не менее 50 % от общего числа;

21) субсидии – периодические выплаты на безвозмездной и безвозвратной основе, выплачиваемые финансовым агентством банку/лизинговой компании в рамках субсидирования предпринимателей на основании договоров субсидирования;

22) субсидирование – форма государственной финансовой поддержки предпринимателей, используемая для частичного возмещения расходов, уплачиваемых предпринимателем банку/лизинговой компании, в качестве вознаграждения по кредитам/лизингу в обмен на выполнение в будущем определенных условий, относящихся к операционной деятельности предпринимателя;

23) уполномоченный орган – уполномоченный орган по предпринимательству;

23-1) микрокредит – деньги, предоставляемые организацией, осуществляющей микрофинансовую деятельность, заемщику в национальной валюте Республики Казахстан в размере и порядке, определенных Законом Республики Казахстан от 26 ноября 2012 года «О микрофинансовой деятельности», на условиях платности, срочности и возвратности;

23-2) организация, осуществляющая микрофинансовую деятельность – микрофинансовая организация, осуществляющая деятельность по предоставлению микрокредитов;

23-3) инвестиционные цели – приобретение основных средств, расширение, модернизация, в том числе покупка оборудования, основных средств, производства и/или создания условий для оказания услуг;

24) начинающий молодой предприниматель – индивидуальный предприниматель в возрасте до 29 лет (включительно), срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя составляет на момент обращения в банк/лизинговую компанию за кредитом менее трех лет (возраст определяется на дату обращения начинающего индивидуального предпринимателя в банк/лизинговую компанию, допускается аффилиированность молодого начинающего предпринимателя с начинающими/действующими предпринимателями при условии создания нового вида деятельности, отличающегося от текущей деятельности действующего аффилированного предпринимателя);

25) начинающий предприниматель – предприниматель, срок государственной регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица составляет на момент обращения в банк/лизинговую компанию за кредитом/договором лизинга менее трех лет (допускается аффилиированность начинающего предпринимателя с начинающими/действующими предпринимателями при условии создания нового вида деятельности, отличающегося от текущей деятельности действующего аффилированного предпринимателя);

26) ОКЭД (далее – приоритетные сектора экономики в рамках Программы) – приоритетные сектора экономики в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности согласно приложению 2 к Программе;

27) электронная заявка – заявление на получение государственной поддержки, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;

28) электронный пакет документов – документы, полностью воспроизводящие вид и информацию (данные) подлинного документа в электронно-цифровой форме, удостоверенные электронной цифровой подписью заявителя или лица, обладающего полномочиями на удостоверение данного документа, либо уполномоченного работника центра обслуживания предпринимателей, на основании письменного согласия получателя государственной услуги, данного в момент его личного присутствия.

Глава 3. Анализ текущей ситуации

Сноска. Глава 3 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 20.04.2020 № 225; от 30.07.2020 № 491.

Реализация Программы нацелена на развитие регионального частного предпринимательства и развитие конкурентоспособности.

В период реализации Программы «Дорожная карта бизнеса-2020» (далее – ДКБ-2020) с 2010 по 2018 годы в показателях развития несырьевых секторов экономики, на которые была ориентирована поддержка, наметились положительные тенденции. За счет использования инструментов субсидирования процентных ставок и гарантирования кредитов государству удалось стимулировать банки второго уровня к увеличению объемов кредитования таких отраслей, как обрабатывающая промышленность, транспорт и связь.

Целью первого этапа ДКБ-2020 (2010 – 2015 годы) являлось обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

В рамках ДКБ-2020 профинансировано гарантий на сумму 16,8 млрд. тенге, субсидий – 87 млрд. тенге, грантов – 1 784,9 млрд. тенге.

За период реализации ДКБ-2020 выросла валовая добавленная стоимость МСП в общем объеме ВВП с 17,7 % в 2009 году до 25,9 % в 2014 году.

Это одновременно повлекло рост номинального ВВП в 2,3 раза с 17 трлн. тенге в 2009 году до 39,7 трлн. тенге в 2014 году.

Реализация ДКБ-2020 позволила значительно увеличить число активных субъектов МСП на 40 % (с 661,6 тыс. ед. в 2010 году до 926,8 тыс. ед. в 2015 году), что поспособствовало незначительному росту занятости в МСП с 2,6 млн. до 2,8 млн. человек.

Производительность труда в МСП увеличилась с 1,3 млн. тенге в 2009 году до 3,6 млн. тенге на одного занятого в МСП в 2014 году.

Реализация ДКБ-2020 позволила внести значительный вклад в бюджет страны, увеличив пополнение доходной части от налоговых поступлений МСП за пять лет в 31 раз (с 4,1 млрд. тенге в 2010 году до 109,9 млрд. тенге в 2014 году).

Вместе с тем, несмотря на вложенные бюджетные средства, за период реализации ДКБ-2020 не достигнута цель по росту доли обрабатывающей промышленности в ВВП.

Показатель снизился с 11,3 % в 2010 году до 10,3 % в 2014 году.

Таблица 1. Эффект от реализации ДКБ-2020

Показатель

2009

2010

2011

2012

2013

2014

ВВП страны (млн. тенге)

17 007 647

21 815 517

28 243 053

31 015 187

35 999 025

39 675 833

Активные субъекты МСП, единиц

663 374

661 598

846 111

809 750

888 233

926 844

Численность занятых в МСП, человек

2 296 600

2 630 580

2 427 135

2 383 338

2 576 899

2 810 962

Выпуск продукции субъектами МСП, млн. тенге

5 366 936

7 275 779

7 603 804

8 255 123

9 165 412

15 568 081

ВДС субъектами МСП, млн. тенге

3 002 660

4 498 009

4 890 986

5 303 593

6 027 426

10 294 709

Доля ВДС МСП в общем ВВП, в %

17,7

20,6

17,3

17,1

16,7

25,9

Производительность МСП (млн. тенге/чел)

1,31

1,71

2,02

2,23

2,34

3,66

Доля обрабатывающей промышленности в ВВП, в %

10,9

11,3

11,0

11,0

10,7

10,2

В целом можно сделать вывод, что при реализации первого этапа ДКБ-2020 произошел рост доли МСП в экономике страны, при этом, не достигнут плановый рост доли обрабатывающей промышленности в ВВП.

Целью второго этапа ДКБ-2020 (2015 – 2020 годы) является обеспечение устойчивого роста регионального предпринимательства.

За 4 года реализации второго этапа ДКБ-2020 вклад МСП в ВВП страны показал незначительный рост на 2,4 процентных пункта с 26 % в 2014 году до 28,4 % в 2018 году.

Тем не менее, отмечается значительный рост активных субъектов МСП на 33 % с 926,8 тыс. ед. в 2014 году до 1 241,3 тыс. ед. в 2018 году, что поспособствовало росту выпуска продукции субъектами МСП на 70 %, составив в 2018 году 26,4 трлн. тенге.

Численность занятых в МСП за 4 года реализации ДКБ-2020 выросла на 17,8% с 2 811 тыс. человек в 2014 году до 3 312 тыс. человек в 2018 году.

Производительность труда в МСП увеличилась с 3,6 млн. тенге в 2014 году до 4,7 млн. тенге на одного занятого в МСП в 2018 году.

В отличие от результатов предыдущего этапа реализации ДКБ-2020, по итогам четырех лет реализации второго этапа отмечается постепенный рост доли обрабатывающей промышленности в ВВП с 10,2 % в 2014 году до 11,6 % в 2018 году.

Таблица 2. Эффект от реализации ДКБ-2020

Показатель

2014

2015

2016

2017

2018

ВВП страны (млн. тенге)

39 675 833

40 884 134

46 971 150

53 101 282

58 785 738

Активные субъекты МСП, единиц

926 844

1 242 579

1 106 353

1 145 994

1 241 328

Численность занятых в МСП, человек

2 810 962

3 183 844

3 166 792

3 190 133

3 312 457

Выпуск продукции субъектами МСП, млн. тенге

15 568 081

15 699 405

19 609 010

23 241 125

26 473 049

Доля ВДС МСП в общем ВВП, в %

25,9

24,9

26,8

26,8

28,4

Доля обрабатывающей промышленности в ВВП, в %

10,2

10,2

11,3

11,2

11,6

Производительность МСП (млн. тенге/чел)

3,66

3,20

3,97

4,47

4,76

По состоянию на 1 января 2019 года портфель действующих кредитов в рамках ДКБ-2020 составил 1 527 млрд. тенге, из которых портфель кредитов на инвестиционные цели – 998 млрд. тенге.

Общий объем банковского портфеля кредитов по приоритетным секторам экономики по состоянию на 1 января 2019 года – 10 150 млрд. тенге, охват ДКБ-2020 в общем объеме кредитного портфеля по приоритетным секторам экономики составил 15,0 % (это процент действующих договоров субсидирования и гарантирования в общем кредитном портфеле приоритетных секторов экономики).

В целом с 2010 по 2018 годы совокупный кредитный портфель банков в обрабатывающей промышленности увеличился в 3 раза (с 455 млрд. тенге до 1 359 млрд. тенге), в секторе транспорта – в 2,4 раза (с 252 млрд. тенге до 593 млрд. тенге), в секторе связи – в 1,4 раза (с 51 млрд. тенге до 72 млрд. тенге).

Совокупный объем выданных кредитов обрабатывающей промышленности с 2010 по 2018 годы вырос в 3,8 раза (с 383 млрд. тенге до 1 455 млрд. тенге), сектору транспорта – в 2,7 раза (с 145 млрд. тенге до 395 млрд. тенге), сектору связи – в 2,4 раза (с 22 млрд. тенге до 52 млрд. тенге).

Ежегодно с 2010 года проводится мониторинг социально-экономической эффективности реализации ДКБ-2020 на предмет роста выпуска продукции, уплаты налогов, создания и сохранения рабочих мест.

Так, с 2010 года наблюдается ежегодный прирост по выпуску продукции и налоговых поступлений от участников ДКБ-2020.

По выпуску продукции:

По итогам 2010 года участниками ДКБ-2020 выпущено продукции на 54 млрд. тенге, в 2018 году выпущено продукции на 5,6 трлн. тенге.

Выпуск продукции (в сумме, млрд. тенге)

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

54

276

671,8

1 061

1 401,6

2 377

3 257,3

4 382,6

5 564

По налоговым поступлениям:

По итогам 2010 года участниками ДКБ-2020 выплачено налогов на сумму на 4,1 млрд. тенге, в 2018 году сумма налоговых выплат составила 316,1 млрд. тенге.

Увеличение налоговых поступлений от участников ДКБ-2020 свидетельствует о росте доходности участников и наращивании производственных мощностей.

Налоговые поступления (в сумме, млрд. тенге)

2010г.

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

4,1

27,8

63,5

91,9

110

129,3

204,2

269,3

316,1

По созданию и сохранению рабочих мест:

За период реализации ДКБ-2020 создано порядка 95 тысяч новых рабочих мест и сохранено свыше 340 тысяч рабочих мест.

Необходимо отметить, что создание и сохранение рабочих мест зависит от заявленного количества рабочих мест в бизнес-планах проектов предпринимателей.

Вышеуказанные данные являются частью обязательств участников Программы при получении мер государственной поддержки.

Исходя из сложившейся текущей ситуации видно, что государством созданы все условия и возможности для инвестиций, но отсутствует поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, желающих пополнить оборотные средства. Основываясь на данных по структуре кредитования, можно констатировать, что расширение инструментов Программы в этом направлении значительно повысит уровень поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, тем самым создав предпосылки к более существенному росту субъектов малого и среднего предпринимательства в стране.

Нефинансовая государственная поддержка в виде обучения вошла в ДКБ-2020 в 2011 году. За годы реализации этого направления данная поддержка обрела популярность. По состоянию на 1 января 2019 года обучение по проекту «Обучение топ-менеджмента малого и среднего бизнеса» прошли 2 949 предпринимателей. Проведена работа по созданию инфраструктуры поддержки предпринимательства. Так, на 1 июня 2019 года функционируют 20 центров обслуживания предпринимателей в областных центрах и крупных городах, 191 центров поддержки предпринимателей в моногородах, малых городах и районных центрах, в которых более 468 тыс. предпринимателей получили более 1 198 тыс. консультаций, более чем 373 тыс. предпринимателям оказано 689 тыс. сервисных услуг. На региональном уровне оперируют 14 мобильных центров поддержки предпринимательства, которые оказали 52 тыс. клиентам более 73 тыс. выездных консультаций.

Таким образом, анализ текущей ситуации показывает, что Программа должна предусматривать целенаправленную поддержку малого и среднего предпринимательства вне крупных городов и усиление предпринимательского потенциала.

Стоит отметить тот факт, что с 2015 года оператором нефинансовой поддержки в рамках Единой программы «Дорожная карта бизнеса-2020» является Национальная палата предпринимателей (далее – НПП). Таким образом, начиная с 2015 года, следующие проекты реализовываются НПП:

  1. Бизнес-Советник
  2. Бизнес-Рост
  3. Деловые связи
  4. Старшие сеньоры
  5. Бизнес-Насихат
  6. Сервисная поддержка для предпринимателей
  7. Информационно-консультационные услуги

В рамках Программы по направлению «Поддержка субъектов малого, в том числе микропредпринимательства» решаются вопросы по повышению доступности к финансированию субъектов малого, в том числе микропредпринимательства.

Для повышения доступности к финансированию субъектов малого, в том числе микропредпринимательства осуществляется портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование по кредитам/микрокредитам банков/организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность (далее – МФО), выданных субъектам малого, в том числе микропредпринимательства.

Для увеличения объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности осуществляются субсидирование ставки вознаграждения по кредитам/лизинговым сделкам банков/лизинговых компаний и частичное гарантирование кредитов банков, выданных предпринимателям, а также выдача государственных грантов.

Для создания новых конкурентоспособных производств будет осуществляться обеспечение недостающей инфраструктуры проектов предпринимателей и индустриальных зон.

Для увеличения занятости населения в малом и среднем предпринимательстве осуществляются субсидирование ставки вознаграждения по кредитам/лизинговым сделкам банков/банка развития/лизинговых компаний и частичное гарантирование кредитов банков/банка развития, выданных предпринимателям, обеспечение недостающей инфраструктуры проектов предпринимателей и индустриальных зон.

Для недопущения трансформации валютных рисков в кредитные в связи с колебаниями иностранных валют осуществляется субсидирование ставки вознаграждения по кредитам/лизинговым сделкам банков/банка развития/лизинговых компаний в национальной и иностранной валютах.

Решением проблем по предоставлению нефинансовых мер поддержки предпринимательства являются информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства, повышение компетенций предпринимателей, повышение производительности предпринимателей, расширение деловых связей.

Для информационно-аналитического обеспечения предпринимательства будет осуществляться разъяснение мер государственной поддержки по проекту «Бизнес-Насихат» об условиях ведения предпринимательской деятельности в государствах-членах Евразийского экономического союза и мер государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса.

Для повышения компетенций предпринимателей осуществляются обучение основам предпринимательской деятельности, повышение квалификации специалистов, топ-менеджеров предприятий, предоставление сервисной поддержки ведения предпринимательской деятельности, предоставление консультаций по вопросам получения разрешительных документов и технических условий.

Для повышения производительности субъектов малого и среднего предпринимательства будут осуществляться привлечение внешних и внутренних консультантов по вопросам внедрения новых методов управления, технологий производства, повышения производительности и энергосбережения предприятий.

Для расширения деловых связей будут осуществляться установление деловых связей с иностранными партнерами и продвижение отечественных обработанных товаров.

 

SWOT-анализ развития предпринимательства

в рамках Программы

 

 

Сильные стороны

Слабые стороны

1. Наличие конкурентоспособной рабочей силы, более половины населения Казахстана является экономически активной.

2. Реализация инфраструктурных и отраслевых государственных программ дает возможность для развития малого и среднего бизнеса.

3. Цифровизация предоставления мер государственной поддержки.

4. Снижение регулирования и административных барьеров для ведения бизнеса.

5. Благоприятная налоговая и таможенная политика.

 

1. Отсутствие заинтересованности со стороны банков второго уровня в финансовом развитии в сельских населенных пунктах, малых городах и моногородах, ввиду отсутствия ликвидного обеспечения по кредиту, а также слабо развитой инфраструктуры и недоступности к цифровым услугам в рамках государственных программ.

2. В настоящий момент наблюдается высокая доля импорта промышленных товаров ввиду слабо развитой отечественной промышленности.

3. Наличие валютных рисков в связи с волатильностью курсов иностранных валют для предпринимателей.

Возможности

Угрозы

1. Развитие производства отечественных товаров, снижение валютных рисков для предпринимателей, развитие услуг в социально значимых сферах, таких как здравоохранение, образование, искусство, информационные технологии, а также развитие инфраструктуры, повышение уровня жизни в сельской местности, моногородах и малых городах.

2. Расширение доступа малого и среднего бизнеса к кредитам:

1) снижения стоимости кредита (субсидирование ставки вознаграждения), что приведет к снижению ставки вознаграждения по кредитам МСП банками второго уровня;

2) гарантирования по кредитам, при нехватке залогового обеспечения.

3. Увеличение роли малого и среднего бизнеса в экономике страны:

1) рост числа действующих субъектов МСП;

2) рост числа занятых в МСП;

3) рост налоговых выплат малого бизнеса.

4. Диверсификация экономики путем развития малых и средних предприятий, в том числе в секторе обрабатывающей промышленности, что увеличит экспорт обработанной продукции и уменьшит долю сырьевого экспорта.

1. Нецелевое использование предпринимателем средств государственной поддержки.

2. Нестабильная экономическая ситуация.

3. Низкое качество отечественных товаров.

Глава 4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации Программы

Сноска. Глава 4 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 20.04.2020 № 225; от 30.07.2020 № 491.

4.1. Цели

Целями Программы являются обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержание действующих и создание новых постоянных рабочих мест.

4.2. Целевые индикаторы

Целевые индикаторы Программы, которые будут достигнуты к 2025 году:

1) Доведение доли МСП в ВВП не менее 33,8 %.

2) Увеличение налоговых поступлений от участников Программы в 2 раза от уровня 2017 года.

3) Создание участниками Программы новых 30 тыс. рабочих мест.

4) Доведение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП не менее 13,4 %.

5) Доведение доли среднего предпринимательства в экономике не менее 13,7 %.

Таблица 3. Целевые индикаторы

 

№п/п

Целевые индикаторы

Ед. изм.

Источник информации

2020

2021

2022

2023

2024

Ответственные за исполнение

1

Доведение доли МСП в ВВП не менее 33,8 %.

%

статистические данные

29,0

30,0

31,3

32,5

33,8

МНЭ, МИО, АО «ФРП «Даму» (по согласованию), НПП (по согласованию), АОО «Назарбаев университет» (по согласованию)

2

Увеличение налоговых поступлений от участников Программы в 2 раза от уровня 2017 года

млрд. тенге

ведомственные данные

420

450

470

490

520

МНЭ, МИО, АО «ФРП «Даму» (по согласованию), НПП (по согласованию), АОО «Назарбаев университет» (по согласованию)

3

Создание участниками Программы новых 30 тыс. рабочих мест

тыс.

ведомственные данные

5,8

5,9

6,1

6,3

6,5

МНЭ, МИО, АО «ФРП «Даму» (по согласованию), НПП (по согласованию), АОО «Назарбаев университет» (по согласованию)

4

Доведение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП не менее 13,4 %.

%

статистические данные

12,7

13

13

13,2

13,4

МНЭ, МИО, АО «ФРП «Даму» (по согласованию), НПП (по согласованию), АОО «Назарбаев университет» (по согласованию)

5

Доведение доли среднего предпринимательства в экономике не менее 13,7 %.

%

статистические данные

8,7

10,0

11,2

12,5

13,7

МНЭ, МИО, АО «ФРП «Даму» (по согласованию), НПП (по согласованию)

4.3. Задачи

Для достижения цели и целевых индикаторов Программы будет проводиться работа по следующим четырем направлениям:

1) поддержке малого, в том числе микропредпринимательства;

2) отраслевой поддержке предпринимателей/субъектов индустриально-инновационной деятельности;

3) исключен постановлением Правительства РК от 20.04.2020 № 225;

4) предоставлению нефинансовых мер поддержки предпринимательства.

Поддержка субъектов малого, в том числе микропредпринимательства

Сноска. Заголовок в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

В рамках данного направления необходимо решить задачу по повышению доступности к финансированию субъектов малого, в том числе микропредпринимательства.

Задача 1. Повышение доступности к финансированию субъектов малого, в том числе микропредпринимательства, в том числе развитие семейного предпринимательства

Для повышения доступности к финансированию субъектов малого, в том числе микропредпринимательства будет осуществляться портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование по кредитам/микрокредитам банков/МФО.

Таблица 4. Показатели результатов по повышению доступности к финансированию субъектов малого, в том числе микропредпринимательства

№ п/п

Показатели результатов

Ед. изм.

Источник информации

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

 

1.

Количество просубсидированных проектов субъектов малого, в том числе микропредпринимательства

ед.

ведомственные данные

525

2022

2124

2230

2340

9241

МНЭ, МИО, АО ФРП «Даму» (по согласованию)

2.

Количество выданных гарантий субъектов малого, в том числе микропредпринимательства

ед.

ведомственные данные

525

2022

2124

2230

2340

9241

МНЭ, МИО, АО ФРП «Даму» (по согласованию)

Таблица 5. Показатели результатов по увеличению производственных мощностей проектов предпринимателей моногородов, малых городов и сельских населенных пунктов

Сноска. Таблица 5 исключена постановлением Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

Проекты, одобренные до утверждения Программы в рамках ДКБ-2020, и договора, заключенные после 1 января 2020 года, действуют на ранее одобренных условиях до полного исполнения предпринимателями своих обязательств по ним.

В случае изменения любого из текущих условий финансирования, проект должен соответствовать действующим условиям Программы.

Отраслевая поддержка предпринимателей/субъектов индустриально-инновационной деятельности

Сноска. Заголовок в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

В рамках данного направления необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности;

2) создание новых конкурентоспособных производств;

3) повышение доступности к финансированию предпринимателей, в том числе развитие семейного предпринимательства.

Задача 3. Увеличение объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности

Для увеличения объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности будет осуществляться субсидирование ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний, предоставление государственных грантов и частичное гарантирование кредитов банков/банка развития, выданных предпринимателям.

Таблица 6. Показатели результатов по увеличению объемов произведенной продукции обрабатывающей промышленности

№ п/п

Показатели результатов

Ед. изм.

Источник информации

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

1.

Количество просубсидированных проектов

ед.

ведомственные данные

910

932

947

955

969

4713

МНЭ, МИО, АО «ФРП «Даму» (по согласованию)

2.

Количество выданных гарантий

ед.

ведомственные данные

1365

1433

1505

1580

1659

7542

МНЭ, МИО, АО «ФРП «Даму» (по согласованию)

3.

Количество выданных грантов для реализации новых бизнес-идей

ед.

ведомственные данные

260

260

140

140

140

940

МНЭ, МИО, АО «ФРП «Даму» (по согласованию)

 

Задача 4. Создание новых конкурентоспособных производств

Для создания новых конкурентоспособных производств будет осуществляться обеспечение недостающей инфраструктуры проектов предпринимателей и индустриальных зон.

Таблица 7. Показатели результатов по созданию новых конкурентоспособных производств

 

№ п/п

Показатели

результатов

Ед. изм.

Источник информации

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

 

1.

Количество проектов предпринимателей в приоритетных секторах экономики, а также моногородов, малых городов и сельских населенных пунктов, обеспеченных необходимой инфраструктурой

ед.

ведомственные данные

10

10

10

10

10

50

МНЭ, МИО

2.

Количество индустриальных зон, обеспеченных необходимой инфраструктурой

ед.

ведомственные данные

2

2

2

2

2

10

МНЭ, МИО

Задача 5. Повышение доступности к финансированию предпринимателей, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики, в том числе развитие семейного предпринимательства

Для повышения доступности к финансированию предпринимателей будут осуществляться субсидирование ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний, предоставление государственных грантов и частичное гарантирование кредитов банков/банка развития, выданных предпринимателям.

Проекты, одобренные до утверждения Программы в рамках ДКБ-2020, и договора, заключенные после 1 января 2020 года, действуют на ранее одобренных условиях до полного исполнения предпринимателями своих обязательств по ним.

В случае изменения любого из текущих условий финансирования, проект должен соответствовать действующим условиям Программы.

Предоставление нефинансовых мер поддержки предпринимательства

В рамках данного направления необходимо решить следующие задачи:

1) информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства;

2) повышение компетенции предпринимателей;

3) повышение производительности предпринимателей;

4) расширение деловых связей.

Задача 7. Информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства

Для информационно-аналитического обеспечения предпринимательства будут осуществляться разъяснение мер государственной поддержки по компонентам «Бизнес-Насихат», разъяснение об условиях ведения предпринимательской деятельности в государствах-членах Евразийского экономического союза и мер государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса.

Таблица 9. Показатели результатов по информационно-аналитическому обеспечению предпринимательства

 

№п/п

Показатели

результатов

Ед. изм.

Источник информации

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

 

1.

Количество организованных серий телепередач в средствах массовой информации с участием экспертов, предпринимателей, общественных деятелей, зарубежных специалистов и представителей государственных органов

ед.

ведомственные данные

10

10

10

10

10

50

МНЭ, НПП (по согласованию)

2.

Производство и размещение в СМИ информационно-образовательных анимационных и видео роликов, в том числе размещение в социальных сетях и каналах видеохостинга

ед.

ведомственные данные

35

35

35

35

35

175

МНЭ, НПП (по согласованию)

Задача 8. Повышение компетенции предпринимателей

Для повышения компетенции предпринимателей будут осуществляться обучение основам предпринимательской деятельности, повышение квалификации специалистов, топ-менеджеров предприятий, предоставление сервисной поддержки ведения предпринимательской деятельности. 

Таблица 10. Показатели результатов по повышению компетенции предпринимателей

№ п/п

Показатели

результатов

Ед. изм.

Источник информации

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

 

1.

Количество предпринимателей, прошедших обучение

ед.

ведомственные данные

7850

7920

7920

7920

7920

39600

МНЭ, НПП (по согласованию), АОО «Назарбаев университет» (по согласованию)

2.

Количество предпринимателей, получивших сервисные услуги

ед.

ведомственные данные

30000

30000

30000

30000

30000

150000

МНЭ, НПП (по согласованию)

Задача 9. Повышение производительности предпринимателей

Для повышения производительности предпринимателей будут осуществляться привлечение внешних и внутренних консультантов по вопросам внедрения новых методов управления, технологий производства (Старшие сеньоры), повышения производительности и энергосбережения предприятий (Программа ЕБРР по поддержке малого и среднего предпринимательства Республики Казахстан).

Таблица 11. Показатели результатов по повышению производительности предпринимателей

№ п/п

Показатели результатов

Ед. изм.

Источник информации

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

1.

Количество привлеченных внешних консультантов по вопросам внедрения новых методов управления, технологий производства, повышения производительности и энергосбережения предприятий

ед.

ведомственные данные

34

85

85

85

85

374

МНЭ, НПП (по согласованию)

Задача 10. Расширение деловых связей

Для расширения деловых связей будут осуществляться установление деловых связей с иностранными партнерами (инструмент «Деловые связи») и продвижение отечественных обработанных товаров.

Таблица 12. Показатели результатов по расширению деловых связей

 

п/п

Показатель

результатов

Ед. изм.

Источник информации

Годы реализации

Ответственные за исполнение

2020

2021

2022

2023

2024

Итого

 

1.

Количество предпринимателей, направленных в иностранные государства для расширения деловых связей

ед.

ведомственные данные

30

30

30

30

30

150

МНЭ, НПП (по согласованию)

Проекты, одобренные до утверждения Программы в рамках ДКБ-2020, и договора, заключенные после 1 января 2020 года, действуют на ранее одобренных условиях до полного исполнения предпринимателями своих обязательств по ним.

В случае изменения любого из текущих условий финансирования, проект должен соответствовать действующим условиям Программы.

Глава 5. Основные направления, пути достижения поставленных целей Программы и соответствующие меры

Сноска. Глава 5 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 20.04.2020 № 225; от 30.07.2020 № 491.

  1. Программа предполагает реализацию комплекса взаимосвязанных мер, которые необходимо реализовать для достижения ключевых целей – обеспечения устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства, а также поддержания действующих и создания новых постоянных рабочих мест.

Первое направление: поддержка субъектов малого, в том числе микропредпринимательства

Сноска. Заголовок в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Первое направление Программы предусматривает оказание предпринимателям следующих мер финансовой поддержки:

1) портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование по кредитам/микрокредитам;

2) субсидирование части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков.

Сноска. Пункт 2 в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Участниками первого направления Программы являются субъекты малого, в том числе микропредпринимательства.

Сноска. Пункт 3 в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Исключен постановлением Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

Портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование по кредитам/микрокредитам

Сноска. Заголовок в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование по кредитам/микрокредитам осуществляется по кредитам/микрокредитам, направленным на инвестиционные цели и пополнение оборотных средств.

Сноска. Пункт 5 в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование по кредитам/микрокредитам для субъектов малого, в том числе микропредпринимательства, предоставляется на безвозмездной основе и без отраслевых ограничений.

Сноска. Пункт 6 в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. В случае, если по одному проекту заключается несколько договоров кредитования/микрокредитования, общий срок портфельного субсидирования по данному проекту устанавливается с момента выдачи банком/МФО первого кредита/микрокредита.

Сноска. Пункт 7 в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Финансирование портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования по кредитам/микрокредитам осуществляется из средств республиканского и местных бюджетов.

Сноска. Пункт 8 в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Срок предоставляемой портфельной гарантии – не более срока кредита.

Сноска. Пункт 9 в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Условия и порядок оказания портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования по кредитам/микрокредитам в рамках первого направления Программы регламентируются Правилами предоставления портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования по кредитам/микрокредитам субъектов малого, в том числе микропредпринимательства в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Сноска. Пункт 10 в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

Субсидирование части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков

  1. Субсидирование используется для возмещения части расходов, уплачиваемых предпринимателями в качестве части наценки на товар/части арендного платежа, составляющих доход исламского банка/исламской лизинговой компании, по финансированиям, и осуществляется через эффективные механизмы взаимодействия государства с бизнесом.
  2. В случае, если по одному проекту заключается несколько договоров субсидирования, то общий срок субсидирования устанавливается с момента подписания финансовым агентством первого договора субсидирования.
  3. Субсидированию также подлежит финансирование, направленное на рефинансирование кредитов/договоров финансового лизинга/договоров финансирования.
  4. Срок субсидирования при рефинансировании текущих обязательств предпринимателя устанавливается с момента подписания финансовым агентством первого договора субсидирования в банке-кредиторе/лизинговой компании, с которого осуществлялось рефинансирование.
  5. Финансирование субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков, осуществляется из средств республиканского и местных бюджетов.
  6. Условия и порядок субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков, в рамках первого направления Программы регламентируются Правилами субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков, при финансировании исламскими банками субъектов предпринимательства в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Частичное гарантирование по кредитам банков/банка развития

Сноска. Раздел исключен постановлением Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

Второе направление: отраслевая поддержка предпринимателей/субъектов индустриально-инновационной деятельности

Сноска. Заголовок в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Второе направление Программы предусматривает оказание предпринимателям/субъектам индустриально-инновационной деятельности следующих мер финансовой поддержки:

1) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний;

2) субсидирование части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков;

3) субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выданным в рамках обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования в обрабатывающей промышленности и услуг, а также по переработке в агропромышленном комплексе;

4) субсидирование ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным субъектами предпринимательства;

5) частичное гарантирование по кредитам банков/банка развития;

6) частичное гарантирование по кредитам, выдаваемым банками в рамках обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования в обрабатывающей промышленности и услуг, а также по переработке в агропромышленном комплексе;

7) предоставление государственных грантов;

8) развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры;

9) создание индустриальных зон.

  1. Участниками второго направления Программы являются эффективные предприниматели/субъекты индустриально-инновационной деятельности, реализующие и (или) планирующие реализовать собственные проекты без отраслевых ограничений, за исключением:

1) проектов в сфере торговой деятельности (кроме кредитов на сумму не более 100 млн.тенге на пополнение оборотных средств);

2) субъектов частного предпринимательства, работающих по видам деятельности, указанным в пункте 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;

3) предоставления государственных грантов и развития производственной инфраструктуры, которые осуществляются в соответствии с приоритетными секторами экономики, указанными в приложении 2 к Программе.

Сноска. Пункт 25 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний

  1. Субсидирование ставки вознаграждения осуществляется по новым кредитам/договорам финансового лизинга, выдаваемым для реализации новых эффективных инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию, расширение производства, пополнение оборотных средств и франчайзинг.

При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредитам на пополнение оборотных средств в сфере торговой деятельности осуществляется по кредитам на сумму не более 100 млн. тенге.

Сноска. Пункт 26 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

  1. Субсидирование части ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний также осуществляется по кредитам/договорам финансового лизинга, выдаваемым для реализации проектов в рамках договора о государственно-частном партнерстве без отраслевых ограничений, за исключением:

1) проектов в сфере торговой деятельности (кроме пополнения оборотных средств);

2) субъектов частного предпринимательства, работающих по видам деятельности, указанным в пункте 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

В случае, если по одному проекту заключается несколько договоров субсидирования, то общий срок субсидирования устанавливается с момента подписания финансовым агентством первого договора субсидирования.

Сноска. Пункт 27 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

  1. Субсидированию также подлежат кредиты/лизинговые сделки, направленные на рефинансирование кредитов/договоров финансового лизинга.
  2. Финансирование субсидирования части ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний осуществляется из средств республиканского и местных бюджетов.
  3. Условия и порядок субсидирования части ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний предпринимателей в рамках второго направления Программы регламентируются Правилами субсидирования части ставки вознаграждения в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Субсидирование части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков

  1. Субсидирование наценки на товар/части арендного платежа, составляющих доход исламского банка/исламской лизинговой компании, осуществляется по новому финансированию, предоставляемому для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию, расширение производства и пополнение оборотных средств.

Сноска. Пункт 31 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

  1. Субсидирование части ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний также осуществляется по кредитам/договорам финансового лизинга без отраслевых ограничений, за исключением:

1) проектов в сфере торговой деятельности (кроме пополнения оборотных средств);

2) субъектов частного предпринимательства, работающих по видам деятельности, указанным в пункте 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

Сноска. Пункт 32 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

  1. В случае, если по одному проекту заключается несколько договоров субсидирования, то общий срок субсидирования устанавливается с момента подписания финансовым агентством первого договора субсидирования.
  2. Субсидированию также подлежит финансирование, направленное на рефинансирование кредитов/договоров финансового лизинга/договоров финансирования.

Срок субсидирования при рефинансировании текущих обязательств предпринимателя устанавливается с момента подписания финансовым агентством первого договора субсидирования в банке-кредиторе/лизинговой компании, с которого осуществлялось рефинансирование.

  1. Финансирование субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков, осуществляется из средств республиканского и местных бюджетов.
  2. Условия и порядок субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков, в рамках второго направления Программы регламентируются Правилами субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков, при финансировании исламскими банками субъектов предпринимательства в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выданным в рамках обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования в обрабатывающей промышленности и услуг, а также по переработке в агропромышленном комплексе

  1. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выданным в рамках обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования в обрабатывающей промышленности и услуг, а также по переработке в агропромышленном комплексе, осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными Механизмом.

Субсидирование ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным субъектами предпринимательства

  1. Субсидирование ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным субъектами предпринимательства, используется для возмещения части расходов, оплачиваемых эмитентами в качестве вознаграждения по облигациям, и осуществляется через эффективные механизмы взаимодействия государства с бизнесом.
  2. Субсидирование ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным субъектами предпринимательства, осуществляется по облигациям, выпущенным для финансирования реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию, расширение производства и пополнение оборотных средств.

Сноска. Пункт 39 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

  1. В случае, если по одному проекту заключается несколько договоров субсидирования, то общий срок субсидирования устанавливается с момента подписания финансовым агентством первого договора субсидирования.
  2. Финансирование субсидирования ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным субъектами предпринимательства, осуществляется из средств республиканского и местных бюджетов.
  3. Условия и порядок субсидирования ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным субъектами предпринимательства регламентируются Правилами субсидирования ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным субъектами предпринимательства в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Частичное гарантирование по кредитам банков/банка развития

  1. Частичное гарантирование предоставляется только по кредитам, выдаваемым для реализации эффективных инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию, расширение производства, пополнение оборотных средств и франчайзинг.

При этом частичное гарантирование по кредитам на пополнение оборотных средств в сфере торговой деятельности осуществляется по кредитам на сумму не более 100 млн. тенге.

Сноска. Пункт 43 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

  1. Частичное гарантирование для предпринимателей предоставляется на безвозмездной основе.
  2. Размер гарантий зависит от вида предпринимательства и суммы кредита в рамках проекта.
  3. Срок предоставляемой гарантии не более срока кредита.
  4. Финансирование частичного гарантирования по кредитам банков/банка развития осуществляется из средств республиканского и местного бюджетов.
  5. Финансовое агентство отказывает в предоставлении гарантии в случаях, установленных Правилами гарантирования по кредитам в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.
  6. Условия и порядок частичного гарантирования по кредитам банков/банка развития в рамках второго направления Программы регламентируются Правилами гарантирования по кредитам в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Частичное гарантирование по кредитам, выдаваемым в рамках обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования в обрабатывающей промышленности и услуг, а также по переработке и производству в агропромышленном комплексе

Сноска. Заголовок в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Частичное гарантирование по кредитам, выдаваемым в рамках обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования в обрабатывающей промышленности и услуг, а также по переработке и производству в агропромышленном комплексе, осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными Механизмом.

Сноска. Пункт 50 в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

Предоставление государственных грантов

  1. Государственные гранты предоставляются субъектам малого предпринимательства для реализации новых бизнес-идей в приоритетных секторах экономики, указанных в приложении 2 к Программе;
  2. Финансирование мер поддержки в форме предоставления государственных грантов осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов.
  3. Государственные гранты для реализации новых бизнес-идей предоставляются государством через региональных координаторов Программы по итогам проводимых конкурсов по отбору заявок субъектов малого предпринимательства.
  4. Условия и порядок предоставления государственных грантов регламентируются Правилами предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан

Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры

  1. Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры заключается в подведении недостающей инфраструктуры к проектам малого и среднего предпринимательства, направленным на создание новых производств, модернизацию и расширение действующих производств, как для отдельных проектов индивидуально (в том числе для обеспечения нескольких проектов), так и в рамках создания индустриальных зон.
  2. Выделение средств на развитие инфраструктуры проектов малого и среднего предпринимательства и индустриальных зон осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
  3. Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры осуществляется для предпринимателей, осуществляющих деятельность в приоритетных секторах экономики, указанных в приложении 2 к Программе.
  4. Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в моногородах, малых городах и сельских населенных пунктах, осуществляется без отраслевых ограничений.
  5. Выделенные средства направляются на строительство и реконструкцию следующей инфраструктуры: водоотведение, водоснабжение (бурение скважин для водоснабжения), газификацию, водоводы, паропроводы, теплоснабжение, водопроводы, железнодорожные тупики, железнодорожные подъездные пути, телефонизацию, электрические подстанции, линии электропередачи, септики, парогазовые установки.
  6. Подведение недостающей инфраструктуры осуществляется до границы территории объекта субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом не предусматривается выделение средств на подведение инфраструктуры внутри территории объекта предпринимателя.
  7. Стоимость строительства (реконструкции) инфраструктуры не должна превышать 50 % от стоимости проекта субъектов малого и среднего предпринимательства.
  8. Подведение недостающей инфраструктуры к проектам субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется при софинансировании из местного бюджета в размере не менее 10 % от стоимости строительства.
  9. Не допускается финансирование из республиканского бюджета затрат, связанных с разработкой предпроектной (технико-экономических обоснований) или проектной (проектно-сметной) документации на строительство.
  10. Условия и порядок подведения производственной (индустриальной) инфраструктуры регламентируются Правилами подведения производственной (индустриальной) инфраструктуры в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Развитие индустриальных зон

  1. На территории индустриальной зоны размещаются объекты производственного назначения (производственные, складские и административные помещения), оказания социальных услуг (пункты общественного питания, повышения квалификации работников, оказания коммунальных услуг), объекты предоставления банковских услуг.
  2. Основными задачами создания индустриальных зон являются:

1) содействие ускоренному развитию частного предпринимательства в сфере промышленности;

2) оптимизация затрат на создание и развитие инфраструктуры новых производств;

3) повышение эффективности производства;

4) обеспечение занятости населения.

  1. Индустриальные зоны создаются в виде:

1) обеспеченных инфраструктурой участков земли под строительство зданий и сооружений для производства;

2) готовых производственных помещений для сдачи в аренду или продажи предпринимателю, в том числе с производственной инфраструктурой простаивающих, законсервированных или неработающих производств;

3) комплексных индустриальных зон, располагающих как земельными участками для строительства, так и производственными помещениями.

  1. Подведение инфраструктуры до границы территории и внутри индустриальной зоны осуществляется за счет средств республиканского бюджета при софинансировании из местного бюджета согласно бюджетному законодательству.
  2. При этом подведение недостающей инфраструктуры к проектам создания и развития индустриальных зон, отвечающим критериям подведения недостающей инфраструктуры, может также осуществляться за счет средств местного бюджета по усмотрению местных исполнительных органов.
  3. Создание индустриальных зон осуществляется в соответствии с региональной специализацией и возможностями местного предпринимательства.
  4. Стоимость строительства (реконструкции) инфраструктуры не должна превышать 50 % от стоимости проекта создания или развития индустриальных зон.
  5. Оператором индустриальных зон является социально-предпринимательская корпорация (далее – СПК).
  6. К функциям оператора индустриальных зон относятся:

1) привлечение участников индустриальных зон;

2) привлечение инвестиций для строительства объектов инфраструктуры и решение вопросов финансирования индустриальной зоны;

3) предоставление во вторичное землепользование (субаренду) земельных участков и аренду (субаренду) объектов инфраструктуры;

4) заключение, расторжение и мониторинг выполнения условий договоров об осуществлении деятельности;

5) обеспечение и поддержание деятельности индустриальной зоны.

  1. Оплата операторских услуг СПК осуществляется за счет средств местного бюджета.
  2. В целях эффективного управления индустриальными зонами СПК могут создавать управляющие компании, в том числе с привлечением местных и иностранных сторонних организаций.
  3. Условия и порядок подведения недостающей инфраструктуры для проектов создания или развития индустриальных зон регламентируются Правилами подведения производственной (индустриальной) инфраструктуры в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Третье направление: снижение валютных рисков предпринимателей

Сноска. Раздел исключен постановлением Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

Субсидирование части ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний

  1. Субсидирование может осуществляться по кредитам/договорам финансового лизинга, выданным на приобретение и/или модернизацию основных средств и/или расширение производства и/или пополнение оборотных средств и/или рефинансирование.

При этом допускается субсидирование кредитов на пополнение оборотных средств, выданных на возобновляемой основе. Условие возможности возобновления кредита на пополнение оборотных средств в рамках кредита на приобретение и/или модернизацию основных средств и/или расширение производства должно быть указано в решении уполномоченного органа финансового агентства.

  1. Проекты предпринимателей, получившие одобрение финансового агентства по инструменту субсидирования, могут быть рефинансированы в других банках/лизинговых компаниях (банке развития) на ранее одобренных условиях субсидирования.

В случае, если по одному проекту заключается несколько договоров субсидирования, то общий срок субсидирования устанавливается с момента подписания финансовым агентством первого договора субсидирования в банке-кредиторе/лизинговой компании, с которого осуществлялось рефинансирование.

  1. Субсидирование ставки вознаграждения может осуществляться по валютным стандартным кредитам банка/банка развития.
  2. В случаях возникновения положительной курсовой разницы, финансовое агентство осуществляет возврат разницы на счет финансового агентства с целью последующего перераспределения средств для субсидирования проектов предпринимателя, а отрицательной курсовой разницы – возлагается на предпринимателя.
  3. Суммы субсидий уплачиваются финансовым агентством в тенге по курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату перечисления сумм субсидий.
  4. Условия и порядок субсидирования части ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний в рамках третьего направления Программы регламентируются Правилами субсидирования части ставки вознаграждения в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Субсидирование части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков

  1. Субсидирование наценки на товар/части арендного платежа, составляющих доход исламского банка/исламской лизинговой компании, осуществляется по новым финансированиям, выдаваемым для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства.

При этом допускается субсидирование по финансированию на пополнение оборотных средств, выданное на возобновляемой основе. Условие возможности возобновления финансирования на пополнение оборотных средств в рамках финансирования на приобретение и/или модернизацию основных средств и/или расширение производства должно быть указано в решении финансового агентства.

  1. Субсидирование части ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний также осуществляется по кредитам/договорам финансового лизинга, при условии соответствия таких проектов приоритетным секторам экономики, указанным в приложении 2 к Программе.
  2. В случае, если по одному проекту заключается несколько договоров субсидирования, то общий срок субсидирования устанавливается с момента подписания финансовым агентством первого договора субсидирования.
  3. Субсидированию также подлежит финансирование, направленное на рефинансирование кредитов/договоров финансового лизинга/договоров финансирования, ранее выданных банками второго уровня/лизинговыми компаниями/исламскими банками/исламскими лизинговыми компаниями.

Срок субсидирования при рефинансировании текущих обязательств предпринимателя устанавливается с момента подписания финансовым агентством первого договора субсидирования в банке-кредиторе/лизинговой компании, с которого осуществлялось рефинансирование.

  1. Субсидирование номинальной ставки вознаграждения по действующему финансированию исламских банков осуществляется в национальной и иностранной валютах и исламских лизинговых компаний в национальной валюте.
  2. Суммы субсидий уплачиваются финансовым агентством в тенге по курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату перечисления сумм субсидий.
  3. В случае возникновения положительной курсовой разницы, финансовое агентство осуществляет возврат разницы на счет финансового агентства с целью последующего перераспределения средств для субсидирования проектов предпринимателя, а отрицательной курсовой разницы – возлагается на предпринимателя.
  4. Финансирование субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков, осуществляется из средств республиканского и местных бюджетов.
  5. Условия и порядок субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков, в рамках третьего направления Программы регламентируются Правилами субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков, при финансировании исламскими банками субъектов предпринимательства в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Четвертое направление: нефинансовые меры поддержки предпринимательства

  1. Нефинансовые меры поддержки предпринимательства предусматривают оказание государственной нефинансовой поддержки субъектам предпринимательства и населению с предпринимательской инициативой по следующим функциональным направлениям:

1) информационно-аналитическому обеспечению предпринимательства;

2) развитию компетенций предпринимателей;

3) повышению производительности предпринимателей;

4) расширению деловых связей.

  1. В рамках данных направлений предусматривается предоставление следующих инструментов нефинансовой поддержки:

1) по функциональному направлению «Информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства»:

информационно-аналитическое обеспечение предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой;

разъяснение мер государственной поддержки по компоненту «Бизнес-Насихат»;

2) по функциональному направлению развития компетенций предпринимателей:

обучение функциональным направлениям ведения предпринимательской деятельности «Бизнес-Школа»;

обучение топ-менеджмента малого и среднего предпринимательства;

предоставление сервисной поддержки ведения предпринимательской деятельности;

адресное обучение предпринимателей в рамках льготного кредитования субъектов малого, в том числе микропредпринимательства в рамках настоящей Программы;

3) по функциональному направлению повышения производительности предпринимателей:

привлечение внешних консультантов по вопросам внедрения новых методов управления, технологий производства (Старшие сеньоры);

программа деловых консультационных услуг Европейского Банка Реконструкции и Развития по поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан;

4) по функциональному направлению расширения деловых связей: предусматривается тематическая бизнес-стажировка за рубежом, а также посещение предприятий аналогичного профиля и установление деловых связей с иностранными партнерами.

Сноска. Пункт 95 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

  1. Реализация функциональных направлений усиления предпринимательского потенциала осуществляется в рамках инфраструктуры поддержки предпринимательства при соблюдении следующих принципов: обслуживание субъектов предпринимательства посредством «одного окна», устранение дублирования, упрощение и оптимизация правил и требований, автоматизация установленных процедур и регламентов.
  2. В инфраструктуру поддержки предпринимательства входят:

1) ЦОП в областных центрах, городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Семей, а также в моногородах, малых городах и районных центрах;

2) отделения ЦОП.

  1. Условия и порядок предоставления нефинансовых мер поддержки предпринимательства по Программе регламентируются Правилами предоставления нефинансовых мер поддержки предпринимательства в рамках Программы, утверждаемыми постановлением Правительства Республики Казахстан.

Сноска. Пункт 98 в редакции постановления Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

Мониторинг реализации Программы

  1. Мониторинг реализации Программы осуществляется с целью обеспечения полного и своевременного достижения ее целевых индикаторов, задач и показателей результатов, регулярного получения информации о текущем состоянии реализации Программы, а также своевременной актуализации Программы, в том числе ее инструментов и механизмов с учетом меняющихся внешних и внутренних факторов развития предпринимательства в Республике Казахстан.
  2. Мониторинг Программы проводится на трех уровнях:

1) анализ статистических данных направлен на сбор и обработку сведений по количеству предоставляемых услуг и перечню инструментов поддержки в разрезе категорий предпринимательства, видов государственной поддержки, отраслевой и региональной принадлежности;

2) аудит качества реализации инструментов Программы направлен на оценку качества реализации инструментов Программы, предусматривающую оценку удовлетворенности получателей инструментов Программы, достаточности и полноты предлагаемых инструментов государственной поддержки;

3) аудит результативности Программы направлен на субъективную оценку влияния инструментов государственной поддержки, конечное качество и результативность предпринимательской деятельности субъектов предпринимательства, а также объективную оценку социальной, бюджетной и экономической эффективности инструментов Программы.

  1. Итогом мониторинга является комплексный аналитический отчет, способный характеризовать портрет пользователя Программы, дать оценку улучшения/ухудшения результативности предпринимательской деятельности в экономическом или управленческом аспекте, а также внутренних факторов Программы, определяющих скорость и качество получения инструментов поддержки.
  2. Источниками информации для проведения мониторинга являются:

1) национальная и ведомственная статистика;

2) первичные формы, заполняемые при получении инструментов Программы;

3) формы для оценки удовлетворенности предпринимателей качеством предоставленных услуг;

4) телефонные и прямые опросы предпринимателей, получивших государственную поддержку;

5) семинары, совещания, встречи с предпринимателями.

  1. Анализ статистических данных, аудит качества и результативности в рамках первого и второго направлений Программы проводит финансовое агентство.

Сноска. Пункт 103 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

  1. Анализ статистических данных, аудит качества и результативности в рамках четвертого направления Программы проводит оператор нефинансовой поддержки.
  2. Аудит качества реализации инструментов Программы проводят финансовое агентство и оператор нефинансовой поддержки путем проведения телефонного и прямого опросов. Для проведения опроса финансовое агентство и оператор нефинансовой поддержки выделяют квалифицированных специалистов, которые осуществляют непосредственный мониторинг качества предоставления услуг. Прямые опросы проводятся на основании анкеты, которая заполняется предпринимателем.
  3. Аудит результативности Программы осуществляется по результатам анализа статистических данных, аудита качества реализации инструментов Программы, в том числе итогов семинаров и встреч, на которых предприниматели выступают с отчетами, указывая на социальные, бюджетные и экономические результаты, полученные ими после использования инструментов Программы.
  4. Подготовку комплексного аналитического отчета эффективности Программы, используя результаты анализа статистических данных, аудита качества и результативности за год, осуществляет оператор нефинансовой поддержки.
  5. Регулярность проведения мониторинга Программы:

1) анализ статистических данных – ежемесячно путем представления информации по реализации инструментов государственной поддержки уполномоченному органу;

2) аудит качества реализации инструментов Программы – ежеквартально путем обработки данных анкет оценки качества работы Программы и ежегодно – путем проведения телефонного или прямого опросов предпринимателей, получивших услуги, в количестве не менее 5 % от общего числа всех обратившихся за мерами поддержки в течение года, с последующей передачей сводного отчета уполномоченному органу;

3) аудит результативности Программы – ежегодно путем проведения семинара в соответствии с форматом на базе ЦОП.

Результаты аудита результативности Программы включаются в комплексный аналитический отчет эффективности Программы, представляемый оператором нефинансовой поддержки уполномоченному органу не позднее июля финансового года, следующего за отчетным.

  1. Финансирование мониторинга проводится следующим образом:

1) аудит статистических данных в рамках первого и второго направлений Программы осуществляется – за счет собственных средств финансового агентства; в рамках четвертого направления Программы – за счет собственных средств оператора нефинансовой поддержки;

2) аудит качества реализации инструментов Программы – за счет собственных средств финансового агентства; в рамках четвертого направления Программы – за счет собственных средств оператора нефинансовой поддержки;

3) аудит результативности Программы – за счет средств оператора нефинансовой поддержки;

4) проведение итогового рабочего совещания по теме «Мониторинг реализации Программы» – за счет средств оператора нефинансовой поддержки.

Сноска. Пункт 109 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

Взаимодействие участников Программы

  1. Соглашения по субсидированию ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/лизинговых компаний и гарантированию по кредитам/договорам финансового лизинга банков/лизинговых компаний, заключенные в рамках реализации ДКБ-2020, применяются при реализации Программы и не подлежат повторному заключению.
  2. Финансовое агентство осуществляет мониторинг реализации Программы в части субсидирования ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга, гарантирования по кредитам, предоставления сервисной поддержки ведения предпринимательской деятельности, компонента «Обучение топ-менеджмента малого и среднего предпринимательства» и предоставления государственных грантов.
  3. Финансовое агентство для целей формирования общего комплексного годового аналитического отчета эффективности Программы не позднее апреля года, следующего за отчетным, направляет результаты мониторинга первого и второго направлений Программы оператору нефинансовой поддержки и уполномоченному органу.

Сноска. Пункт 112 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

  1. Для определения динамики роста дохода, среднегодовой численности работников, увеличения налоговых выплат предпринимателя финансовое агентство использует информацию, полученную от Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан. Отчетной датой при расчете динамики роста дохода, среднегодовой численности работников, увеличения налоговых выплат предпринимателя является начало следующего финансового года вне зависимости от даты решения финансового агентства.
  2. Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» от 25 декабря 2017 года на основе представленных заявлений о согласии субъектов предпринимательства по представлению сведений о налогоплательщике направляет в финансовое агентство и оператору нефинансовой поддержки сведения об объемах уплаченных налогов и платежей в бюджет и численности работников – участников Программы финансового агентства. Годовые данные за последние 5 лет о доходах, объемах уплаченных налогов и платежей в бюджет и численности работников – участников Программы представляются по запросу финансового агентства и оператора нефинансовой поддержки на основе представленных заявлений о согласии субъектов предпринимательства по представлению сведений о налогоплательщике.
  3. Региональный координатор Программы осуществляет мониторинг реализации Программы в части развития производственной инфраструктуры в регионах.

Критерии Программы

  1. Кредиты/лизинговые сделки предпринимателей, претендующих на получение государственной поддержки, должны соответствовать следующим критериям:

1) кредит/лизинговая сделка предпринимателя должны быть направлены на реализацию новых инвестиционных проектов, а также модернизацию и расширение производств, в том числе пополнение оборотных средств, согласно условиям Программы;

2) субсидирование ставки вознаграждения и частичное гарантирование не могут осуществляться по кредитам/лизинговым сделкам:

направленным на выкуп долей, акций организаций, а также предприятий как имущественный комплекс;

выданным государственными институтами развития, за исключением банка развития;

ставкам вознаграждения, по которым была удешевлена за счет бюджетных средств, за исключением кредитов/лизинговых сделок банков/банка развития/лизинговых компаний, ставка вознаграждения которых была удешевлена в рамках Программы;

в виде овердрафта;

3) кредит/лизинговая сделка предпринимателя должны выдаваться в национальной валюте.

Сноска. Пункт 116 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

  1. Участниками Программы не могут быть:

1) предприниматели, осуществляющие выпуск подакцизных товаров/продукции, за исключением проектов, предусматривающих выпуск моторных транспортных средств и производство вина из винограда собственного производства, и выпуск спиртосодержащей продукции медицинского назначения (кроме бальзамов), зарегистрированной в соответствии с законодательством Республики Казахстан в качестве лекарственного средства;

2) предприниматели, планирующие реализовать проект в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров, за исключением проектов на разработку гравийных и песчаных карьеров;

3) предприниматели/субъекты индустриально-инновационной деятельности, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании (за исключением социально-предпринимательской корпорации, а также предпринимателей, учрежденных в рамках договора о государственно-частном партнерстве);

4) предприниматели, форма собственности которых оформлена как частное учреждение, и некоммерческие организации.

  1. Субсидирование не может осуществляться по договорам возвратного лизинга, вторичного лизинга, сублизинга.
  2. Уполномоченный орган в целях реализации первого и второго направлений Программы определяет общий лимит финансирования для каждой области, столицы, городов республиканского значения.

Сноска. Пункт 119 в редакции постановления Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

  1. Привлечение предпринимательского потенциала государств-членов Евразийского экономического союза осуществляется путем предоставления финансовых и нефинансовых мер поддержки на приграничных территориях Республики Казахстан, в которых имеются ресурсный потенциал и потребность создания предприятий с совместным участием резидентов Российской Федерации и Республики Беларусь.
  2. Финансовые и нефинансовые меры поддержки также представляются предпринимателям/субъектам индустриально-инновационной деятельности – резидентам Республики Казахстан, вновь созданным с участием предпринимателей государств-членов Евразийского экономического союза и реализующим проекты на территории Республики Казахстан.
  3. Одними из условий Программы являются поддержание действующих и создание новых рабочих мест, повышение производительности труда и выход на новые рынки резидентов Республики Казахстан.
  4. В целях снижения стоимости кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличения их доступности к финансированию путем привлечения организационно-технических возможностей банков/лизинговых компаний будут приняты меры по привлечению кредитных ресурсов международных финансовых институтов через финансовое агентство, за исключением кредитов/договоров финансового лизинга, выданных банком развития.
  5. Региональные координаторы Программы при разработке программ развития территорий будут учитывать положения настоящей Программы.
  6. Предпринимателю/субъекту индустриально-инновационной деятельности может быть оказана комплексная поддержка в рамках всех инструментов Программы.
  7. Финансирование проектов по субсидированию, гарантированию, на предоставление грантов и строительство или реконструкцию производственной (индустриальной) инфраструктуры, одобренных на РКС до 31 марта 2015 года, осуществляется в соответствии с ранее одобренными РКС условиями.

Глава 6. Необходимые ресурсы

Сноска. Глава 6 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 20.04.2020 № 225; от 30.07.2020 № 491.

На реализацию Программы:

1) из республиканского бюджета в 2020 году будет предусмотрено 87590689 тыс. тенге, в 2021 году – 50319755 тыс. тенге, в 2022 году – 47394521 тыс. тенге, в 2023 году – 41016973 тыс. тенге, в 2024 году – 33613693 тыс. тенге;

2) из местного бюджета в 2020 году будет предусмотрено 39500000 тыс. тенге, в 2021 году – 39500000 тыс. тенге, в 2022 году – 39500000 тыс. тенге, 2023 году – 39500000 тыс. тенге, 2024 году – 39500000 тыс. тенге.

Расшифровка аббревиатур:

МИО – местные исполнительные органы

ВВП – валовой внутренний продукт

МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

МСП – малое и среднее предпринимательство

МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан

Приложение 1
к Государственной программе
поддержки и развития бизнеса
«Дорожная карта бизнеса-2025»

План мероприятий
по реализации Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025»

Сноска. План мероприятий с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 20.04.2020 № 225; от 30.07.2020 № 491.

№ п/п

Наименование

Единица измерения

Сроки исполнения

Форма завершения

Ответственные за исполнение

Предполагаемые расходы

Источники финансирования

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

 
                       

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Первое направление: поддержка малого, в том числе микропредпринимательства

1. Портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование по кредитам/микрокредитам банков/ МФО

1

Рассмотрение и одобрение проектов предпринимателей для портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования по кредитам БВУ/МФО

ед.

ежемесячно

решение (протокол) финансового агентства

АО «ФРП «Даму» (по согласованию)

не требуются

 

2

Заключение договоров о портфельном субсидировании части ставки вознаграждения и частичном гарантировании

тыс. тенге

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

АО «ФРП «Даму» (по согласованию), БВУ/МФО (по согласованию)

не требуются

 

3

Выплата субсидий и гарантий АО «ФРП «Даму» БВУ/МФО по проектам предпринимателей

тыс. тенге

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

АО «ФРП «Даму» (по согласованию), БВУ/МФО (по согласованию)

946 813

990 769

1 064 030

1 064 030

1 064 030

республиканский бюджет

8 652 887

8 903 931

9 255 670

9 355 670

9 355 670

местный бюджет

2. Частичное гарантирование по кредитам банков/банка развития

Сноска. Подраздел 2 исключен постановлением Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

3. Субсидирование части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков

Сноска. Подраздел 3 исключен постановлением Правительства РК от 30.07.2020 № 491.

Второе направление: отраслевая поддержка предпринимателей/субъектов индустриально-инновационной деятельности

1. Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний

1

Рассмотрение и одобрение проектов предпринимателей для субсидирования части ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/лизинговых компаний

ед.

ежеме-сячно

решение (протокол) финансового агентства

АО «ФРП «Даму» (по согласованию)

не требуются

 

2

Заключение договоров субсидирования

ед.

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

АО «ФРП «Даму» (по согласованию), банки второго уровня, лизинговые компании

не требуются

 

3

Выплата субсидий АО «ФРП «Даму» банкам второго уровня/лизинговым компаниям по проектам предпринимателей в рамках второго направления Программы

тыс. тенге

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

АО «ФРП «Даму» (по согласованию), банки второго уровня, лизинговые компании (по согласованию)

64 052 269

35 161 074

32 762 579

26 385 031

18 981 751

Республиканский бюджет

27 622 813

27 471 769

27 220 030

27 220 030

27 220 030

местный бюджет

2. Частичное гарантирование по кредитам банков/банка развития

 

1

Рассмотрение и одобрение проектов предпринимателей для частичного гарантирования по кредитам банков

ед.

ежеме-сячно

решение (протокол) финансового агентства

АО «ФРП «Даму» (по согласованию)

не требуются

 

2

Заключение договоров о гарантии

ед.

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

АО «ФРП «Даму» (по согласованию), банки второго уровня

не требуются

 

3

Оплата гарантии АО «ФРП «Даму»

тыс. тенге

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

МИО

10 571 405

 

 

 

 

республиканский бюджет

2 571 300

2 471 300

2 371 300

2 271 300

2 271 300

местный бюджет

3. Предоставление государственных грантов

1

Рассмотрение и одобрение проектов для предоставления грантов на конкурсной основе

ед.

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

МИО

не требуются

 

2

Выплата государственных грантов для реализации новых бизнес-идей

тыс. тенге

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

МИО

600 000

600 000

0

0

0

республиканский бюджет

653 000

653 000

653 000

653 000

653 000

местный бюджет

4. Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры

1

Рассмотрение бюджетных заявок МИО на подведение производственной (индустриальной) инфраструктуры

ед.

ежегодно

рассмотрение на РБК

МНЭ, МФ, МИО

не требуются

 

2

Финансирование подведения производственной (индустриальной) инфраструктуры к проектам предпринимателей

тыс. тенге

ежегодно

информация в МНЭ

МИО, МНЭ, МФ

6 287 858

6 000 000

6 000 000

6 000 000

6 000 000

республи канский бюджет

5. Развитие индустриальных зон

1

Рассмотрение бюджетных заявок МИО на подведение производственной (индустриальной) инфраструктуры к индустриальным зонам

ед.

ежегодно

рассмотрение на РБК

МНЭ, МФ, МИО

не требуются

 

2

Финансирование подведения производственной (индустриальной) инфраструктуры к индустриальным зонам

тыс. тенге

ежегодно

информация в МНЭ

МИО, МНЭ, МФ

2 000 000

4 000 000

4 000 000

4 000 000

4 000 000

республиканский бюджет

6. Субсидирование части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков

1

Рассмотрение и одобрение проектов предпринимателей для субсидирования части наценки на товар и части арендного платежа, составляющих доход исламских банков/исламских лизинговых компаний

ед.

ежемесячно

решение (протокол) финансового агентства

АО «ФРП «Даму» (по согласованию)

не требуются

 

2

Заключение договоров субсидирования

ед.

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

АО «ФРП «Даму» (по согласованию), исламские банки, исламские лизинговые компании

не требуются

 

3

Выплата субсидий АО «ФРП «Даму» исламским банкам/исламским лизинговым компаниям по проектам предпринимателей

тыс. тенге

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

АО «ФРП «Даму» (по согласованию), исламские банки, исламские лизинговые компании

сумма указана в пункте 1.3 Плана мероприятий второго направления Программы

 

7. Субсидирование ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным субъектами предпринимательства

1

Рассмотрение и одобрение проектов предпринимателей для субсидирования части ставки вознаграждения по облигациям эмитентов, включенным в официальный список ценных бумаг АО «Казахстанская фондовая биржа»

ед.

один раз в шесть месяцев либо один раз в 12 месяцев

решение (протокол) финансового агентства

АО «ФРП «Даму» (по согласованию)

не требуются

 

2

Заключение договоров субсидирования

ед.

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

АО «ФРП «Даму» (по согласованию), Центральный депозитарий

не требуются

 

3

Выплата субсидий АО «ФРП «Даму» Центральному депозитарию по проектам предпринимателей

тыс. тенге

январь, июль ежегодно

информация в МНЭ

АО «ФРП «Даму» (по согласованию), Центральный депозитарий

сумма указана в пункте 1.3 Плана мероприятий второго направления Программы

 

Третье направление: снижение валютных рисков предпринимателей

Сноска. Раздел исключен постановлением Правительства РК от 20.04.2020 № 225.

Четвертое направление: предоставление нефинансовых мер поддержки предпринимательства

1. Функциональное направление «Информационно-аналитическое обеспечение предпринимательства»

1

Разъяснение мер государственной поддержки по проекту «Бизнес-Насихат»

тыс. тенге

ежегодно

информация в МНЭ

НПП (по согласованию)

110 105

110 105

110 105

110 105

110 105

республиканский бюджет

2

Информационное обеспечение предпринимателей в моногородах, малых городах и районных центрах

тыс. тенге

ежегодно

информация в МНЭ

НПП (по согласованию)

546 433

710 000

710 000

710 000

710 000

республиканский бюджет

2. Функциональное направление «Развитие компетенций предпринимателей»

1.

Обучение предпринимателей

тыс. тенге

по мере поступления заявок

информация в МНЭ

НПП (по согласованию), АОО «Назарбаев Университет» (по согласованию)

398 258

598 258

598 258

598 258

598 258

республиканский бюджет

2.

Оказание сервисных услуг

тыс. тенге

по мере поступления заявок

информация в МНЭ

НПП (по согласованию)

1 158 549

1 158 549

1 158 549

1 158 549

1 158 549

республиканский бюджет

3. Функциональное направление «Повышение производительности предпринимателей»

1

Привлечение внешних консультантов по вопросам внедрения новых методов управления, технологий производства, повышения производительности и энергосбережения предприятий

тыс. тенге

ежегодно

информация в МНЭ

НПП (по согласованию)

47 999

120 000

120 000

120 000

120 000

республиканский бюджет

4. Функциональное направление «Расширение деловых связей: установление деловых связей с иностранными партнерами»

1

Установление деловых связей с иностранными партнерами при поддержке международных и зарубежных организаций

тыс. тенге

ежегодно

информация в МНЭ

НПП (по согласованию)

80 000

80 000

80 000

80 000

80 000

республиканский бюджет

5. Иные мероприятия

 

1

Оплата услуг финансового агентства, оказываемых в рамках Программы

тыс. тенге

ежегодно

договор о государственных закупках услуг

МНЭ, АО «ФРП «Даму» (по согласованию)

791 000

791 000

791 000

791 000

791 000

республиканский бюджет

 

Расшифровка аббревиатур:

АО «ФРП «Даму» – акционерное общество «Фонд развития предпринимательства «Даму»

МИО – местные исполнительные органы

МФ – Министерство финансов Республики Казахстан

РБК – республиканская бюджетная комиссия

НПП – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»

МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан

Приложение 2
к Государственной программе
поддержки и развития бизнеса
«Дорожная карта бизнеса- 2025»

Перечень приоритетных секторов экономики для потенциальных участников Программы

Код ОКЭД

Наименование

Агропромышленный комплекс

01

Растениеводство и животноводство, охота и предоставление услуг в этих областях, за исключением 01.11 «Выращивание зерновых культур (за исключением риса), бобовых культур и масличных семян»

03

Рыболовство и аквакультура

10

Производство продуктов питания

11.06

Производство солода

11.07

Производство минеральных вод и других безалкогольных напитков

Горнодобывающая промышленность

08.12.1

Разработка гравийных и песчаных карьеров

09

Технические услуги в области горнодобывающей промышленности

Легкая промышленность и производство мебели

13

Производство текстильных изделий

14

Производство одежды

15

Производство кожаной и относящейся к ней продукции

16

Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; производство изделий из соломки и материалов для плетения

17

Производство бумаги и бумажной продукции

18

Печать и воспроизведение записанных материалов

20

Производство продуктов химической промышленности

21

Производство основных фармацевтических продуктов и препаратов

22

Производство резиновых и пластмассовых изделий

31

Производство мебели

Производство строительных материалов и прочей неметаллической минеральной продукции

23

Производство прочей неметаллической минеральной продукции

Металлургия, металлообработка, машиностроение

24

Металлургическая промышленность

25

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

26

Производство компьютеров, электронной и оптической продукции

27

Производство электрического оборудования

28

Производство машин и оборудования, не включенных в другие категории

29

Производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов

30

Производство прочих транспортных средств

33

Ремонт и установка машин и оборудования

Другие сектора промышленности

32

Производство прочих готовых изделий

35.11.4

Производство электроэнергии прочими электростанциями

35.11.2

Производство электроэнергии гидроэлектростанциями

38

Сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов

39

Рекультивация и прочие услуги в области удаления отходов

Транспорт и складирование

45.2

Техобслуживание и ремонт транспортных средств

49.3

Прочий пассажирский сухопутный транспорт

49.41

Грузовые перевозки автомобильным транспортом

50

Водный транспорт

52

Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность

53

Почтовая и курьерская деятельность, за исключением деятельности, относящейся к сфере естественных монополий

Туризм

55.10

Предоставление услуг гостиницами

55.20

Предоставление жилья на выходные и прочие периоды краткосрочного проживания

55.30

Площадки для кемпинга, рекреационные автопарки и трейлерные парки

Информация и связь

59.14

Деятельность по показу кинофильмов

61

Связь

62

Компьютерное программирование, консультации и другие сопутствующие услуги

Профессиональная, научная и техническая деятельность

69.2

Деятельность в области бухгалтерского учета и аудита; консультации по налогообложению

71

Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий; технических испытаний и анализа

72

Научные исследования и разработки

74

Прочая профессиональная, научная и техническая деятельность

75

Ветеринарная деятельность

81

Деятельность в области обслуживания зданий и территорий

Образование

85

Образование

Здравоохранение и социальные услуги

86

Деятельность в области здравоохранения

87

Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания

88

Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания

Искусство, развлечение и отдых

91

Деятельность библиотек, архивов, музеев и других учреждений культурного обслуживания

93

Деятельность в области спорта, организации и развлечений (за исключением дискотек)

Предоставление прочих видов услуг

95

Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров

96.01

Стирка и (химическая) чистка текстильных изделий и изделий из меха

 

Дата публикации
24 августа 2021