Приложение к приказу
руководителя Аппарата акима
Жылыойского района
№____от «__» __________2025 года
Антикоррупционный стандарт Аппарата акима Жылыойского района
1) формирование устойчивого антикоррупционного поведения у служащих Аппарата;
2) определение действий и решений служащих Аппарата, направленных на неукоснительное соблюдение установленных правил;
3) своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий.
1) законность;
2) приоритет защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
3) гласность и прозрачность;
4) взаимодействие государства и гражданского общества;
5) системное и комплексное использование мер противодействия коррупции;
6) приоритетное применение мер предупреждения коррупции;
7) защита и поощрение лиц, оказывающих содействие в противодействии коррупции;
8) неотвратимость наказания за совершение коррупционных правонарушений.
- выявление коррупционных рисков;
- классификация коррупционных рисков;
- устранение и минимизация коррупционных рисков;
- информирование соответствующих заинтересованных сторон;
- создание механизма обратной связи.
Картограмма коррупции содержит коррупционные риски с их ранжированием, перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, а также могут включать анализ публикаций в СМИ, жалоб, обращений и другую информацию о коррупционных предпосылках, которая размещается на сайте Аппарата.
План по устранению коррупционных рисков должен быть публичным и доступен на веб-сайте или аккаунтах в социальных сетях Аппарата. При этом, возможна публикация части плана, если имеется риск разглашения конфиденциальной информации, подлежащей защите, а также инсайдерской, коммерческой информации и персональных данных.
1) обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, рассматривать в порядке и сроки, установленные законодательством Республики Казахстан, обращения, сообщения, отклики, запросы и предложения физических и юридических лиц, принимать по ним необходимые меры;
2) быть честным, справедливым, скромным, соблюдать общепринятые морально-этические нормы в обращении с физическими лицами, представителями юридических лиц, проявлять вежливость и корректность;
3) обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;
4) способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана;
5) своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности;
6) не распространять сведения, не соответствующие действительности;
7) не допускать действия (бездействие), затрудняющие реализацию физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов;
8) не использовать свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для получения личной имущественной и неимущественной выгоды.
1) не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности, обеспечить соблюдения принципов меритократий;
2) конкретно и четко определять должностные обязанности работников, находящихся в подчинении;
3) равномерно распределять трудовую нагрузку между работниками, находящимися в подчинении с учетом их опыта работы и занимаемых должностей;
4) проявлять справедливость и объективность при оценке результатов деятельности подчиненных, а также применении к ним мер поощрения и взыскания;
5) не допускать по отношению к подчиненным работникам необоснованных обвинений, фактов грубости, унижения человеческого достоинства, бестактности, некорректного поведения;
6) не отдавать явно невыполнимые распоряжения, поручения или выходящие за рамки должностных обязанностей подчиненных работников, а также противоречащие законодательству Республики Казахстан;
7) не допускать привлечения подчиненных работников для выполнения неслужебных или личных заданий;
8) устранять причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений подчиненными работниками;
9) обеспечивать предотвращение и пресечение фактов нарушения норм антикоррупционного законодательства со стороны подчиненных работников в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
10) своевременно принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.
1) не допускать проверки в личных интересах или в интересах третьих лиц;
2) не предъявлять незаконные требования проверяемым субъектам, не предлагать просьб, неподлежащей к предмету проверки;
3) предоставлять проверяемым субъектам необходимую информацию касательно предмета проверки;
4) не требовать от проверяемых субъектов документов, не подлежащих к предмету проверки.
1) соблюдать установленные законом права и свободы граждан;
2) не допускать нарушения законных интересов юридических лиц и физических лиц;
3) разрабатывать проекты нормативных правовых актов в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан;
4) обеспечить предварительное общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов, если их содержание затрагивает права и свободы граждан, в том числе посредством обсуждения проектов на заседаниях Общественного совета, а также размещения проектов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов и интернет-ресурсе акимата;
5) руководствоваться исключительно национальными интересами Республики Казахстан;
6) не допускать разработку нормативных правовых актов с целью извлечения выгоды для себя или третьих лиц;
7) исключить дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений.
1) соблюдать установленные сроки рассмотрения материалов на назначения;
2) при приеме на работу сотрудников разъяснять основные обязанности, запреты и ограничение, возлагаемые на служащих Аппарата;
3) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан при отборе кадров;
4) не допускать необоснованной передачи сведений о персональных данных служащих Аппарата;
5) не требовать от кандидатов на работу документы, не имеющие отношения для заключения трудового договора;
6) объективно и всесторонне проводить служебные расследования в отношении служащих Аппарата;
7) проводить мероприятия по сбору уведомлений о сдаче деклараций о доходах и имуществе;
8) уведомлять служащих в письменной форме о необходимости подачи деклараций ими и их супругом/ами в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан, а также об ответственности за непредставление сведений или представление недостоверных сведений в декларациях.
1) быть приверженным политике Президента Республики Казахстан и последовательно проводить ее в жизнь;
2) руководствоваться принципом законности, строго соблюдать требования Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, антикоррупционное законодательство;
3) неукоснительно соблюдать трудовую дисциплину, добросовестно, беспристрастно распоряжаться предоставленными полномочиями, и надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности;
4) обеспечивать сохранность государственной собственности, использовать ее рационально, эффективно и только в служебных целях;
5) оптимально и эффективно расходовать денежные средства, используемые для закупок Аппарата;
6) проявлять активность в противодействии коррупции, в раскрытии коррупционных правонарушений;
7) соблюдать конфиденциальность и не разглашать информацию, не подлежащую официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
8) в интересах общества и государства своим действием укреплять престиж государственной власти, недопускать действий, порочащих государственную службу.
1) осуществлять деятельность, не совместимую с выполнением государственных функций;
2 )занимать государственную должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками), супругом (супругой) и (или) свойственниками (полнородными и неполнородными братьями и сестрами, родителями и детьми супруга (супруги), а также иметь в непосредственном подчинении близких родственников, супруга (супругу) и (или) свойственников;
3) использовать служебную и иную информацию, не подлежащую официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
4) принимать материальное вознаграждение, подарки или услуги за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших;
5) открывать и владеть счетами (вкладами) в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан, хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан;
6) быть депутатом представительного органа;
7) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
8) заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией независимо от ее организационно-правовой формы, если непосредственное участие в управлении коммерческой организацией не входит в его должностные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
9) быть представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на службе, либо непосредственно ему подчиненном или подконтрольном;
10) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное имущество и служебную информацию;
11)участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию государственных органов и выполнению должностных обязанностей, включая забастовки и несанкционированные митинги;
12) в связи с исполнением должностных полномочий пользоваться в личных целях услугами граждан и юридических лиц;
13) участвовать в азартных играх и (или) пари в игорных заведениях, которые подпадают под определение, предусмотренное Законом Республики Казахстан «Об игорном бизнесе», а равно участию в азартных играх и (или) пари в неотведенных для этого местах или в азартных играх и (или) пари, проводимых посредством использования сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет;
14) участвовать в разработке, обсуждении или принятии решений либо иным способом оказывать воздействие на решения, вызывающие конфликт интересов;
15) осуществлять должностные обязанности, если имеется конфликт интересов;
16) использовать свое служебное положение в личных интересах;
17) использовать преимущества ранее занимаемой должности в личных интересах.
1) провести анализ всех должностей и определить подразделения и должности с наибольшим влиянием на процессы, связанные с распределением ресурсов, управлением финансами, закупками, оценкой и контролем, которые могут привести к конфликту интересов;
2) провести сбор и анализ данных о возможных источниках конфликта интересов, включая личные интересы работников, такие как владение акциями, долями в капитале компаний; наличие родственников у контрагентов; дополнительные источники дохода, которые могут быть связаны с должностными обязанностями;
3) провести анализ действий и решений работников на наличие предпочтений или предвзятости;
4) сравнить данные из внешних источников с данными, представленными работниками;
5) задокументировать выявленные конфликты интересов, описав, в чем заключается конфликт интересов, какие последствия он может иметь. Обеспечить документирование всех решений и действий, связанных с конфликтом интересов, для повышения прозрачности и последующего анализа;
6) устранить конфликт интересов.
- проводят мероприятия по сбору уведомлений о сдаче деклараций об активах и обязательствах, о доходах и имуществе;
- уведомления работников в письменной форме о необходимости подачи деклараций ими и их супругом/ами в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан, а также об ответственности за непредставление сведений или представление недостоверных сведений в декларациях;
- осуществления постоянного мониторинга изменения законодательства Республики Казахстан на предмет определения лиц, обязанных подавать декларации;
- уведомления в письменной форме работников о внесенных изменениях в нормативные правовые акты по вопросам сдачи деклараций в течение 30 рабочих дней с момента введения их в действие.
1) первому руководителю Аппарата необходимо ежегодно утверждать План мероприятий по формированию антикоррупционной культуры. Данный план можно объединить с иными планами Аппарата, с целью оптимизации внутренних ресурсов. Планы разрабатываются с учетом результатов ранее проведенного анализа коррупционных рисков (внешнего и/или внутреннего), с указанием конкретных задач, сроков, ответственных лиц, форм проверки полученных знаний;
2) при разработке вышеназванного Плана проводить мероприятия не реже 1 раза в полугодие, с обязательным замером полученных работниками знаний;
3) в качестве целевого показателя вышеназванного Плана включить показатель о количестве работников, успешно (набравших не менее 60% из 100% по итогам тестирования полученных знаний) сдавших тест по итогам антикоррупционного обучения;
4) при организации обучения пользоваться актуальными материалами по вопросам противодействия коррупции;
5) при наличии средств в бюджете стимулировать работников к прохождению тематических обучений на различных площадках, предусмотрев финансовые или нефинансовые поощрения;
6) разработать и разместить на корпоративных ресурсах чек-листы, краткие руководства по алгоритму действий в случаях, связанных с коррупционными рисками, конфликтом интересов.
Мероприятия по формированию антикоррупционной культуры не ограничиваются выше рекомендуемыми мерами.
-------------------------