Аналитическая справка по выявлению коррупционных рисков ГУ "Отдел занятости и социальных программ Жылыойского района"
Город Кульсары 25 августа - 3 сентября
2023 год
Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков исполняющим обязанности руководителя отдела вынесен приказ№47 от 21 августа 2023 года.
А. Мирамбаев – заместитель руководителя отдела, А. Демесинов–главный специалист отдела, Н.Издибаева – главный бухгалтер отдела, А. Кузембаева – главный специалист отдела, А. Тажимухан – инспектор отдела,ответственный за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков.
Текущий внутренний анализ коррупционных рисков проведен за 2022 год и I квартал 2023 года.
Управление персоналом, в том числе определение перечня должностей, подверженных коррупционным рискам
ГУ «Отдел занятости и социальных программ Жылыойского района» в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, нормативными правовыми актами «о местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О противодействии коррупции«, «О государственной службе Республики Казахстан " и другими.
Выявление коррупционных рисков во внутренних документах
Всего за 1 квартал 2023 года от физических и юридических лиц поступило 8 обращений.
Выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персоналом
По состоянию на сентябрь 2023 года штатная численность составляет 8 единиц, фактическая штатная численность – 8 единиц.
Фактов увольнения с государственной службы и привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений по отрицательным мотивам нет.
Выплата социальной помощи
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 21 июня 2023 года №227 «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи», в течение 2 РАБОЧИХ дней со дня поступления от государственной корпорации заявки об адресной социальной помощи, ежемесячной доплате на ребенка, получателям необходимо было перечислить средства. Заявка за июль поступила 1 августа текущего года, однако соответствующие средства были перечислены с опозданием в связи с изменением наименования отдела.
Реализация контрольно-проверочных функций
Выполнение некоторых задач на подконтрольном областном и районном уровнях ведется медленно.
Кроме того, в деле контрольных документов информация по исполнению поручений не подшита.
Отделу занятости и социальных программ Жылыойского района рекомендовано принять меры по повышению ответственности за своевременное исполнение контрольных документов.
Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств
Анализ проводился с разрешения и. о. руководителя ГУ «Отдел занятости и социальных программ Жылыойского района» А. Мирамбаева.
Права подписи финансовых документов за период, охваченный анализом:
-право первой подписи с 01.01.2022 по 01.06.2023 Г. Н.Сауытов, с 01.06.2023 г. по настоящее время исполняющий обязанности А. Мирамбаев;
- право второй подписи с 01.01.2022 г. по настоящее время Н.Изд.
В 2022 году 480,9 млн. долл. тенге.
Данные средства обеспечены программой 801 001 «услуги по обеспечению отдела занятости,социальных программ и регистрации актов гражданского состояния района (города областного значения)» на сумму 59,3 млн. долл. тенге, по программе 801 006 «оказание социальной помощи специалистам здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и ветеринарии, проживающим в сельской местности, на приобретение топлива в соответствии с законодательством Республики Казахстан» на сумму 3,4 млн. тенге. тенге, по программе 801 007 «оказание жилищной помощи» 0,4 млн. тенге. тенге, по программе 801 009 «материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся на дому» 2,8 млн. тенге. тенге, по программе 801 010 «государственная адресная социальная помощь» 26,2 млн. тенге. тенге, по программе 801 011 «социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов» 202,6 млн. тенге, 801 017 «обеспечение нуждающихся лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, сурдотехническими, тифлотехническими средствами, специальными средствами передвижения, обязательными гигиеническими средствами, а также санаторно-курортное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабилитации лица с инвалидностью, предоставление услуг специалиста по ручному языку,индивидуального помощника лицам с инвалидностью по слуху» 148,2 млн. долл.тенге, по программе 801 018 «оплата услуг по перечислению, выплате и доставке пособий и других социальных выплат» 0,6 млн. тенге. тенге, по программе 801 020 «размещение государственного социального заказа в неправительственных организациях»8,4 млн. тенге.тенге,801 050 «обеспечение прав и улучшение качества жизни инвалидов в Республике Казахстан» 29,5 млн. тенге потрачено. В ходе проверки установлено, что по соблюдению требований законодательства государственных закупок допущены следующие нарушения.
На основании итогов государственных закупок способом «электронный магазин» между ГУ «Отдел занятости и социальных программ Жылыойского района» и ИП Родничок заключен договор о закупке товаров №16 от 14.02.2022 года «файл для документов» на сумму 8725 тенге.
В пункте 5.4 раздела 5 «правила осуществления государственных закупок» и документации, утвержденных приказом Министерства финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648, датой поставки/передачи товара является веп поставщика. сообщается, что через портал заказчику засчитывается дата отправки товара актом приема-передачи.
Однако со стороны заказчика требование пункта 24 статьи 43 Закона Республики Казахстан от 04.12.2015 года №434-V «О государственных закупках» гласит: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком принятых обязательств по договору о государственных закупках заказчик обеспечивает взыскание неустойки (штрафа, пени) и №16 за каждый день просрочки без соблюдения требований пункта 7.3 договора закупки и приложения 1 (8,7*0,1*1 день= 1 тенге) неустойка 1 тенге не начислена.
В ходе внутреннего анализа в бюджет взыскан штраф в размере 1 тенге.
Израсходованные средства за 1 квартал 2023 года 83970,0 тыс. тенге:
Данные средства обеспечены программой 801 001 «услуги по обеспечению отдела занятости,социальных программ и регистрации актов гражданского состояния района (города областного значения)» на сумму 24,4 млн. долл. тенге, по программе 801 009 «материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся на дому» 1,1 млн. тенге. тенге, по программе 801 010 «государственная адресная социальная помощь» 4,2 млн. тенге. тенге, по программе 801 011 «социальная помощь отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов» 14,7 млн. тенге, 801 017 «обеспечение нуждающихся лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, сурдотехническими, тифлотехническими средствами, специальными средствами передвижения, обязательными гигиеническими средствами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации лица с инвалидностью, а также санаторно-курортное лечение, предоставление услуг специалиста языка,индивидуального помощника для лиц с инвалидностью по слуху» 37,6 млн. долл.тенге, 801 050 «обеспечение прав и улучшение качества жизни инвалидов в Республике Казахстан» 4,2 млн. тенге потрачено
В ходе проверки установлено, что по соблюдению требований законодательства государственных закупок допущены следующие нарушения
Договор №416 с ТОО «АтырауЭнергосату» от 30 января 2023 года для электроэнергетики напрямую из одного источника ,с ТОО «Жылыойгаз» от 1 февраля 2023 года №4 для использования природного газа напрямую из одного источника, с КГП «Жылыойсу» от 2 февраля 2023 года №02-332 для использования питьевой воды Способом из одного источника путем заключения прямого договора пунктом 380 осуществления государственных закупок не соблюдены стороны «размещения Заказчиком на веб-портале отчета о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора не позднее десяти рабочих дней со дня заключения договора».
В ходе внутреннего анализа на веб-портале опубликован отчет о государственных закупках способом из одного источника путем прямого заключения договора .
По вышеуказанным мерам представляется в государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ Жылыойского района» :
1) частое проведение соответствующих мероприятий и усиление ответственности среди государственных служащих в целях недопущения недостатков в ходе исполнения Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции».
2) частое проведение разъяснительной работы среди государственных служащих в целях недопущения нарушения стандартов государственных услуг.
3) принятие мер о строгом соблюдении требований административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан и усилении ответственности государственных служащих.
4) обеспечение индивидуальной работы каждого государственного служащего с компьютерами, на которых установлен документооборот «Интегро».
Председатель рабочей группы А. Мирамбаев
Главный специалист отдела А. Демесинов
Главный бухгалтер отдела Н. Издибаева
Главный специалист отдела А. Кузембаева
Инспектор отдела А. Таджимухан