Справка
По внутреннему анализу коррупционных рисков
в деятельности в отделе занятости и социальных программ Махамбетского района, Атырауская область
На основании приказа №23 от 16 июня 2025 года отдела занятости и социальных программ Махамбетского района (далее – Отдел) была создана рабочая группа для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела. В состав рабочей группы вошли: член общественного совета, юрист акимата района и сотрудники Отдела.
Анализ охватывает деятельность Отдела.
Охватываемый период: с 2024 года по 01.07.2025 года.
Период проведения анализа: с 08.05.2025 года по 31.05.2025 года.
В Махамбетском районе уделяется особое внимание сфере социальной защиты населения. Это подтверждается увеличением объема выделяемых бюджетных средств.
За последние 3 года из местного бюджета на социальную защиту было выделено более 1,12 млрд тенге (1 123 889 800 тг), в том числе:
2022 г. – 277 911 000 тг
2023 г. – 388 469 000 тг
2024 г. – 457 509 800 тг
Из них:
В районе зарегистрировано 7487 человек и семей, относящихся к социально уязвимым категориям населения, в том числе:
инвалиды – 1054 человека
многодетные семьи – 1251
пенсионеры – 3653
безработные – 1108
семьи, потерявшие кормильца – 344
семьи за чертой бедности – 77
В деятельности отдела выявлены следующие коррупционные риски:
По индивидуальным помощникам.
Правовой основой предоставления услуг личных помощников инвалидам I группы с затруднением в передвижении являются Правила, утвержденные приказом заместителя Премьер-министра – министра труда и социальной защиты населения РК от 30.06.2023 г. №288.
Выявлен риск указания в актах выполненных работ максимально допустимого времени (8 часов в день), разрешенного пунктом 29 Правил. Однако фактически никто не проверяет, действительно ли личный помощник сопровождал инвалида в течение 8 часов. Проведение проверки не входит компетенцию отдела.
Изучение актов показало, что сопровождаются визиты в торговые объекты, бытовые сервисы, медучреждения — якобы ежедневно по 8 часов.
Тем не менее, инвалиды I группы по состоянию здоровья физически не могут ежедневно находиться вне дома по 8 часов, как это указывается в актах (особенно в магазинах).
Но в актах указывается ежедневное 8-часовое сопровождение. Акты подписываются самими инвалидами, причем 80% помощников – это родственники инвалидов.
Проверка фактического времени невозможна из-за риска недовольства со стороны социально уязвимых граждан. В целях получения максимальной оплаты помощники склонны к фальсификации актов. Это создает коррупционные риски.
Рекомендуется:
с целью исключения внесения акты выполненных работ недостоверных сведений, полагаем целесобразно назначать индивидуальным помощникам ежемесячную социальную выплату вместо системы актов, чтобы исключить внесение недостоверных данных.
По предоставлению услуг инватакси.
Одна из проблемных вопросов в социальной сфере – деятельность инватакси, так как это услуга предоставляется только лицам с инвалидностью и финансируется из бюджета.
Местные исполнительные органы (МИО) обеспечивают предоставление инватакси через государственного социального заказа по Закону «О госзакупках».
Перевозка регулируется Правилами, утвержденными приказом и.о. министра транспорта и коммуникаций РК от 01.11.2013 г. №859.
Оплата поставщику производится по фактически отработанному времени (машино-часы).
В 2025 году в Махамбетском районе поставщиком услуги является ОО «Общество инвалидов Атырауской области».
Бюджет на эту услугу ежегодно увеличивается:
2022 г. – 8,8 млн тг
2023 г. – 12,3 млн тг
2024 г. – 17,1 млн тг
Причина роста расходов – искусственное завышение поставщиком времени поездок.
Рекомендуется:
Рассмотреть возможность оцифровки услуги инватакси через сервисы «Яндекс.Такси», «Tez Taxi» и т.д.
По деятельности выдачи и продления разрешений трудовым мигрантам.
Разрешения на работу для трудовых мигрантов регулируются приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 15.04.2022 г. №123.
Разрешения выдаются для выполнения работ в домашних хозяйствах.
При предоставлении документов, подтверждающих уплату подоходного налога, отдел выдает разрешение. Однако выявлены случаи, когда налог уплачен, но услуга фактически не оказана, в Отделе выдаются справки трудовым мигрантам что не предусмотрено приказом (скрытая услуга).
Рекомендуется:
– Направить в отраслевому управленю предложение о внесении изменений в Приказ №123 и включении услуги в Реестр государственных услуг.
По деятельности декларации о соответствии.
Согласно Приложению 3 к приказу Министра по инвестициям и развитию РК от 24.04.2017 г. №235, органы социальной защиты населения подтверждают обеспечение доступности для маломобильных групп населения.
Однако документы, регулирующие порядок подтверждения, не утверждены.
На практике подрядчики обращаются в отдел и требуют подписи, подтверждающей соответствие.
Однако в Социальном кодексе полномочия по подписанию таких деклараций не предусмотрены.
Из-за отсутствия утвержденных правил отказ или подтверждение не имеют четкой правовой основы, что создает коррупционные риски.
Рекомендуется:
– Направить предложение в акимат района о включении данной услуги в Реестр государственных услуг.
Рекомендации по рузультатам анализа коррупционных:
Состав рабочей группы:
|
1.Пазулов Жексенбай Дюсенбаевич |
Руководитель отдела занятости и социальных программ Махамбетского района |
|
2.Сейлова Алия Сарсенбаевна |
Заместитель руководителя отдела занятости и социальных программ Махамбетского района |
|
3.Әженов Руслан Болатұлы– |
Член общественного совета Махамбетского района
|
|
4. Бағдалова Шамшырақ Жандарбекқызы |
Руководитель отдела государственно правовых работ и контроля государственных услуг аппарата акима Махамбетского района.
|
|
5.Үмбетова Гүлбағила – |
Главный специалист отдела занятости и социальных программ Махамбетского района
|
|
6.Ниязова Эльмира Қамидоллақызы |
Главный специалист отдела занятости и социальных программ Махамбетского района
|
|
7.Койбакова Багдагуль Есенамановна |
Главный специалист отдела занятости и социальных программ Махамбетского района
|