Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности «Отдела строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района»
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ:
1. Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность государственного учреждения «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района»
2. Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12.
3. Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков Произведена рабочей группой в следующем составе, созданной приказом №27 от 16 июня 2025 года:
1) Төлеуғалиев Жігербек Берікқалиұлы-руководитель отдела строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района;
2) Бақтыгерей Саят Бақтыгерейұлы- главный специалист отдела строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района;
3) Кубашева Камар Хамидоллаевна- главный специалист отдела строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района;
4. Внутренним анализом коррупционных рисков охвачен период с 1 июня 2024 года по 30 июня 2025 года.
5. На руководителя отдела строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района Ж.Төлеуғалиева в качестве руководителя группы возложено руководство, координация и ответственность за проведение внутреннего анализа коррупционных рисков и результаты работы.
РАЗДЕЛ ОПИСАНИЯ:
I. Анализ проводился по следующим направлениям:
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района
Сведения об анализируемом объекте: Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района является государственным учреждением, в пределах компетенции обеспечивающим деятельность акимата района и осуществляющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными НПА, а также Положением учреждения. За отчетный период в отделе строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района в ходе осуществления своей деятельности не выявлено уголовных правонарушений коррупционного характера.
Адрес: село Махамбет, улица Абая, здание № 16.
1. Управление персоналом, в том числе текучесть кадров:
Структура и лимит штатной численности отдела строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района утверждены в соответствии с действующим законодательством. В отделе строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района по штатной численности 3 государственных служащих, вакантных должностей нет.
На 1 государственного служащего наложены 2 дисциплинарные взыскания в виде «предупреждения».
2. Урегулирование конфликта интересов:
В учреждении нет конфликта интересов.
3. Мониторинг государственных услуг:
Всего за отчетный период отделом строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района оказано 709 услуг по 3 видам государственных услуг в электронном виде.
4. Реализация разрешительных функций:
Государственное учреждение «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района» имеет 3 разрешительных функций:
1) Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства (перепланировки, переоборудования);
2) Согласование эскиза (эскизного проекта);
3) Выдача разрешения на проведение комплекса работ по последующей утилизации объектов (снос сооружений).
5. Обращения физических и юридических лиц, поступившие в отдел
Всего в отдел строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района поступило 196 обращений, ответы были направлены заявителям своевременно. Из них через е-өтініш – 141, в бумажном виде – 55 обращений.
6. Соблюдение норм Этического кодекса и коррупционного законодательства:
В государственном учреждении «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района» строго соблюдаются требования Кодекса этики и Закона О борьбе с коррупцией.
7. Иные вопросы:
Вытекающие из внутреннего анализа коррупционных рисков Критических материалов, создающих условия для коррупции, не опубликовано.
Риск №1. В подпункте 9) статьи 26 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» указана компетенция ведения учета актов приемки объектов в эксплуатацию, а также вводимых в эксплуатацию объектов (комплексов);
Рекомендация: Данный вид услуги не включен в реестр государственных услуг. В отдел через ЦОН поступает заявление с ИИС ЦОН ГО. На срок оказания услуги выдан 1 рабочий день. Поэтому необходимо внести данный вид услуги в реестр государственных услуг и продлить срок оказания услуг на 3 рабочих дня.
Риск №2. Согласно Закону Республики Казахстан от 1 июля 2024 года №106-VIII ЗРК «О государственных закупках» при проведении работ по государственным закупкам подрядному учреждению выплачивается 30% в качестве аванса от общей суммы. После получения этого аванса подрядчик вовремя не начинает или вообще не начинает работу. По этой причине на финансовом балансе отдела накапливается дебиторская задолженность.
Рекомендация: Не выплачивать аванс сразу или рассматреть вопрос о проведении оплаты только по истечении определенного срока после предоставления подрядчиком доказательных документов о начале и ходе работ. То есть, Законом Республики Казахстан от 1 июля 2024 года №106-VIII ЗРК «О государственных закупках» предлагается исключить «оказание предоплаты (аванса) в размере 30% от суммы, выделенной для осуществления государственных закупок, без учета налога на добавленную стоимость».
Итоги антикоррупционного мониторинга.
I. Введение
1. Сущность антикоррупционного мониторинга: выявление в отделе строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района ситуаций, возникающих против коррупции.
2. Проведен антикоррупционный мониторинг: государственное учреждение «Отдел строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района», Атырауская область, Махамбетский район, село Махамбет, улица Абая №16, электронная пошта: stroyotdel_makhambet@mail.ru, номер телефона 871 (236) 2-18-45.
3. Период проведения антикоррупционного мониторинга: начало 01.06.2024 - 30.06.2025 года.
4. Контролируемый период: с 1 июня 2024 года по 30 июня 2025 года.
II. Информационно-аналитический отдел
Количественные и качественные показатели, характеризующие причины и состояние возникновения коррупции в деятельности государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора.
III. Заключительная часть
IV. Урегулирование конфликта интересов.
Фактов конфликта интересов в отделе строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района не выявлено.
V. Оказание государственных услуг.
Отделом строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района оказываются 3 вида государственных услуг.
VI. Реализация разрешительных функций.
В положении отдела строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района предусмотрены разрешительные функции.
VII. Реализация контрольных функций
Отделом строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района контрольные функции не реализуются.
VIІІ. Освоение и распределение бюджетных и финансовых средств.
Средства отдела строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района на отчетный период полностью освоены на 100% до конца года, функции освоения и распределения бюджетных средств в отделе строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района не предусмотрены.
IX. Заключение договоров с физическими и юридическими лицами.
В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» отделом строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района района заключено 148 договоров государственных закупок с юридическими лицами.
Х. Разработка и эксплуатация информационных систем.
Отделом строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района не разработаны информационные системы, так как все информационные системы ведутся через Акимат Атырауской области.
Рекомендации по устранению причин, вызывающих коррупционные риски в нормативно-правовых актах и организационно-управленческой деятельности, применяемых в деятельности аппарата в результате анализа:
1. Проведение государственных закупок и конкурсных работ в соответствии со строгой законностью.
2. Своевременное и качественное исполнение жалоб и заявлений, поступивших в отдел строительства, архитектуры и градостроительства Махамбетского района .
3. Ведение учета актов приемки объектов в эксплуатацию, а также вводимых в эксплуатацию объектов (комплексов) не включен в реестр государственных услуг. В отдел через ЦОН поступает заявление с ИИС ЦОН ГО. На срок оказания услуги выдан 1 рабочий день. Поэтому необходимо внести данный вид услуги в реестр государственных услуг и продлить срок оказания услуг на 3 рабочих дня.
4. Не выплачивать аванс сразу или рассматреть вопрос о проведении оплаты только по истечении определенного срока после предоставления подрядчиком доказательных документов о начале и ходе работ. То есть, Законом Республики Казахстан от 1 июля 2024 года №106-VIII ЗРК «О государственных закупках» предлагается исключить «оказание предоплаты (аванса) в размере 30% от суммы, выделенной для осуществления государственных закупок, без учета налога на добавленную стоимость».
«Согласовано»
Члены рабочей группы:
Главный специалист отдела
строительства, архитектуры С.Бақтыгерей
и градостроительства
Главный специалист отдела
строительства, архитектуры К.Кубашева
и градостроительства
Рекомендовано для рассмотрения и принятия соответствующих мер:
Руководитель отдела Ж.Төлеуғалиев