Аналитическая справка в государственное учреждение «Махамбетский районный отдел строительства, архитектуры и градостроительства»
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился на основании приказа №36 от 13 июня 2024 года, составом комиссии на деятельность отдела в период с сентября 2023 года по май 2024 года по производственно-технической, проектно-сметной документации, направлениям государственных закупок и делопроизводства, бухгалтерского учета и учета. В состав комисии вошли Ж.Б.Төлеуғалиев, С.Б.Бақтыгерей, Ш.Ж.Бағдалова.
Внутренний анализ коррупционных рисков состоит из 2 направлений:
выявление коррупционных рисков.
выявление коррупционных рисков.
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела.
1) проведен анализ деятельности управления персоналом, в том числе
текучесть кадров. В период проведения анализа штатная численность отдела составила 3 единицы. Руководитель отдела, 2 главных специалиста.
2) отдел оказывает государственные услуги и выдает разрешение.
3) фактов конфликта интересов за отчетный период не выявлено.
4) реализация контрольных функций-в отдел по документообороту
поступившие жалобы, а также письма принимаются в Аппарат акима района и непосредственно через отдел, через программу Е-заявление, программу Интегро, портал электронного правительства. В период анализа, то есть с сентября 2023 года по май 2024 года:
– от юридических лиц- 122 заявление;
– от физических лиц- 1223 заявление;
- входящих писем-270.
Обращения были решены положительно, все удовлетворены. Исполнение
постоянно находится под строгим контролем. Обращений со стороны физических и юридических лиц по вопросам противодействия коррупции не поступало.
На видном месте отдела размещены информационные стенды на тему антикоррупционного законодательства, этический кодекс государственных служащих. Разработан стенд, в котором этический кодекс соответствует новому образцу.
С личными вопросами руководителя отдела утвержден график приема граждан и опубликован на официальном сайте. Кроме того, на запросы, поступившие на телеграм-канал акима района, своевременно и четко даются ответы, отслеживаются. Рассматриваются жалобы и ответы по вопросам, поступившим через «ситуационный центр 109» и телеграм-чат акима района. Ящик для жалоб вывешен.
Судебных актов в отношении коррупционных рисков по отделу не поступало.
В средствах массовой информации не публиковались материалы, разоблачающие противоправные действия и негативные действия сотрудников. В адрес государственных служащих не выявлены нормы, нарушающие этический кодекс и допускающие коррупционные риски.
Иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности отдела, не возникло.
выявление коррупционных рисков.
2.1. Направление бухгалтерского учета отдела руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:
-Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153» О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан";
-Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V» О противодействии коррупции";
- Закон "Бюджетный кодекс Республики Казахстан" от 4 декабря 2008 года № 95-IV;
- Налоговый кодекс от 25 декабря 2017 года» О налогах и других обязательных платежах в бюджет";
- Приказ министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540» об утверждении правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания";
- Приказ министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года№ 629» Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга";
- Приказ министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2014 года № 403» некоторые вопросы единой бюджетной классификации Республики Казахстан";
-Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V» О государственных закупках";
- Приказ министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540» об утверждении правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания";
-Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV» О государственном имуществе";
Указанные нормативно-правовые акты предусматривают выполнение следующих работ:
Организация работы финансово-хозяйственного и материально-технического обеспечения работы отдела в соответствии с утвержденной нормой, организация бесперебойного финансирования расходов в соответствии с выделенным лимитом, осуществление контроля за целевым расходованием средств и соблюдением плановых назначений. Организация работы по исполнению бюджета отдела, проведение мониторинга, запрос средств из местного и республиканского бюджетов в маслихат по мере необходимости. Осуществление выплаты и перечисления заработной платы и отпускных работников отдела, проведение отчислений в накопительный пенсионный фонд, ведение бухгалтерского учета и отчетности по отделу, составление отчетов по дебиторской и кредиторской задолженности по отделу, представление в компетентные органы. Составление отчетов для сдачи в районный отдел экономики и финансов с проверкой достоверности долгов, кредитных (дебиторских и кредиторских) обязательств, квартальных, годовых отчетов учреждений. Возврат гарантийных взносов по наличным контрольным счетам по государственным закупкам. Своевременно и правильно определять результаты инвентаризации имущества и использовать их на учете. Составление графиков ежедневного исполнения бюджетных средств согласно формам №4-20, 5-20, поступивших в управление статистики и государственных доходов через систему К-2 (№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 и др.). Подготовка бюджетной заявки, бюджетных программ, передача в отдел экономики и финансов в соответствии с уточненным бюджетом. Проведение инвентаризации, списания имущества, находящегося на балансе отдела. Формирование соответствующих документов администраторов бюджетных программ в области капитального строительства, капитального ремонта, реконструкции и благоустройства. Регистрация обязательств программы и подготовка запроса, подготовка заказных бумаг для перечисления средств.
2.3. по государственным закупкам руководствуются следующими нормативно-правовыми актами:
-Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153» О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан";
-Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V» О противодействии коррупции";
- "Гражданский кодекс Республики Казахстан «от 27 декабря 1994 года №268-XIII;
- Закон РК от 4 декабря 2015 года №434-V «О государственных закупках» ;
- Приказ министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648» Об утверждении Правил осуществления государственных закупок";
- Приказ министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года № 1127» об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются организаторами единых государственных закупок";
-Приказ первого заместителя Премьер - Министра Республики Казахстан-министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года № 521» Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым осуществляются государственные закупки способом конкурса с предварительным квалификационным отбором";
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2020 года № 127» Об определении специального порядка государственных закупок";
- »Об утверждении перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых у организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан и общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан " от 31 декабря 2015 года № Постановление 1181.
- Закон РК от 16 июля 2001 года № 242 «об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» ;
- Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V «О государственной службе Республики Казахстан» ;
- Трудовой кодекс Республики Казахстан;
- Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;
Указанные нормативно-правовые акты предусматривают выполнение следующих работ: Правовые акты и внутренние документы, регулирующие деятельность объекта анализа, были проверены на предмет наличия в них коррупционных норм. В пункте 12 приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 229 «Об утверждении принципов организации и реализации функций заказчика (застройщика)»:
«4) организует и ведет бухгалтерский и статистический учет, а также:
к акту выполнения работ согласно приложению 3 к настоящим Правилам;
к акту выполнения работ согласно приложению 3-1 к настоящим Правилам; подписывает акт о строительных работах (ресурсным способом) и затратах согласно приложению 4-1 к настоящим Правилам».
к ведомости стоимости строительных работ (на основе базисно-индексного метода) и затрат согласно приложению 4 к настоящим Правилам.
В применении настоящего пункта не должен быть четко указан порядок подписания представителем заказчика актов, составленных по утвержденным формам, о выполненных работах и строительных работах и стоимости затрат, а также непосредственного общения подрядчика с представителем подрядчика. организации для ускорения платежей. Представитель заказчика, эксперты, осуществляющие технический и авторский надзор, якобы вносят в официальные документы недостоверные сведения или вносят в указанные документы исправления, искажающие их истинное содержание, либо представляются подложными или сфабрикованными документами, а также подстрекают их к совершению служебного подлога в целях Цель получения выгод и преимуществ или причинение вреда другим людям или организациям может вызвать коррупционные риски.
Рекомендации по устранению выявленных коррупционных рисков:
Рекомендуется в проектно-сметную документацию дополнить требования по включению системы видеонаблюдения для полного контроля за ходом строительства объекта в режиме реального времени и сделать ее доступной руководителю проектно-строительного отдела, осуществляющему общее руководство. функция мониторинга.
Рекомендуем сотрудникам государственного управления проектно-строительного отдела контролировать работу социальных объектов, на которых начались строительно-монтажные работы в Махамбетском районе, без участия представителей подрядной организации или дистанционно с использованием системы видеонаблюдения.
Члены комиссии Ж.Б.Төлеуғалиев
С.Б.Бақтыгерей
Ш.Ж.Багдалова