АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности государственного учереждения «Отдел занятости, социальных программ и регистраций актов гражданского состояния Махамбетского района»
с. Махамбет 30 декабря 2022 года
На основании приказа руководителя государственного учреждения от 30 декабря 2022 года за №169 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности отдела занятости, социальных программ и и регистраций актов гражданского состояния».
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен с 30 декабря 2022 по 5 января 2023 года.
Внутренним анализом охвачен период работы Отдел занятости, социальных программ и регистраций актов гражданского состояния с 1 июля до 31 декабря 2022 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12.
Аналитическая справка по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков составлена рабочей группой:
А.Кабдолова руководителя отдела, руководитель группы;
А.Сейлова заместитель руководителя отдела;
А.Картжанова главный спецалист отдела;
Г.Умбетова главный спецалист отдела;
З.Болатова главный специалист отдела;
Выявление коррупционных рисков в правовых актах, внутренних документах, рассмотрения обращений физических и юридических лиц затрагивающих деятельность государственного учреждения «Отдел занятости, социальных программ и регистраций актов гражданского состояния Махамбетского района»
Описательная часть:
Государственное учреждение «Отдел занятости, социальных программ и регистраций актов гражданского состояния Махамбетского района» (далее – Отдел), является государственным органом, осуществляющим руководство в сфере обеспечение занятости, социальная защита, предостовление специальных социальных услуг и регистрация актов гражданского состояния на территории Махамбетского района.
Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением Отдела,утвержденым постановлением акимата Махамбетского района №170 от 24 июня 2022 года.
Структура и лимит штатной численности Отдела утверждаются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Место нахождения Отдела: Атырауская область, Махамбетский район, село Махамбет, улица Абай Құнанбаев 13.
Рабочей группой внутреннего анализа коррупционных рисков изучены законы, нормативно-правовые акты, правовые акты, которыми отдел руководствуется в своей деятельности.
По результатам анализа правовых актов и внутренних документов регулирующие деятельность отдела по направлению выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность отдела изучены, дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.
Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Отдела
По направлению управлением персонала:
Штатная численность сотрудников отдела занятости по состоянию на 2022 год составила 7 человек.
26 июля 2022 года по итогам конкурсных процедур, проведенных аппаратом акима района, был принят на работу один главный специалист-бухгалтер. Фактическая численность по состоянию на 30 декабря 2022 года составила 7 человек. В соответствии с должностными обязанностями нагрузка на каждого работника распределена равномерно. При поощрении работников распределение премий производится равномерно.
На основании представления прокуратуры №2-0508-22-00325 от 04.07.2022 года по при проверке районной прокуратурой района "соблюдение законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов инвалидов" отделом занятости, социальных программ и регистрации актов гражданского состояния Махамбетского района на 2020-2021 годы и за истекший срок 2022 года, заместитель руководителя и главный специалист отдела, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарному взысканию в виде "замечание" (приказ №81,82 от 05.07.2022 г ).
На основании вышеизложенного коррупционные риски по направлению управление персоналами не выявлено.
Коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности, конфликта интересов не выявлено. Противоречий между регулятивными и контрольными функциями в отделе нет, конфликт интересов у работников отдела при выполнении ими должностных функций отсутствуют.
По направлению оказанием государственных услуг:
Государственные услуги оказываемые Отделом оказывались в соответствии с утвержденными Правилами и стандартами, в сроки установленные законодательством Республики Казахстан.
При проведении внутреннего анализа фактов истребования должностыми лицами документов не предусмотренных стандартами не выявлено.
В Отделе размещены Правилы оказания государственных услуг.
Фактов ненадлежащей работы должностых лиц в информационных системах при оказании государственных услуг не обнаружено.
Своевременно предоставляется статистическая отчетность по оказанным государственным услугам. На специалиста возложена персональная ответственность для предоставления качественной и своевременной информации.
Отдел оказывает 22 государственных услуг, согласно утвержденного реестра государственных услуг.
За анализируемый период отделом оказано 1493 услуг, в том числе:
Государственная услуга «Регистрация граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне, выплата единовременной государственной денежной компенсации, выдача удостоверений» оказывается в соответствии с правилами № 84 от 25 марта 2021 года. Прием документов и выдача результата осуществляется через «Государственную корпорацию «Правительство для граждан», тем самым исключен контакт с услугополучателями. За период с 1 июля 2022 года по 30 декабря 2022 года за государственной услугой обращений не было.
Государственная услуга «Выдача удостоверения реабилитированному лицу» оказывается в соответствии с правилами утвержденной приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан №78 от 28 февраля 2022 года. За период с 1 июля по 30 декабря 2022 года за государственной услугой обращений не было.
Государственная услуга «Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью» предоставляется в соответствии с Правила обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, включая сроки их замены, утвержденными Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26. За анализируемый период оказано 70 услуг. Услуги оказаны своевременно, излишне истребование документов не выявлено.
Государственная услуга «Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами» предоставляется в соответствии с Правилами обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, включая сроки их замены утвержденными Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26. За анализируемый период оказано 132 услуги. Услуги оказаны своевременно, излишне истребование документов не выявлено.
Государственная услуга «Оформление документов на обеспечение услугами индивидуального помощника лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении» предоставляется в соответствии с Правилами предоставления социальных услуг индивидуального помощника для лиц с инвалидностью первой группы, имеющих затруднение в передвижении, в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью утвержденными Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26.За анализируемый период оказано 9 услуг. Услуги оказаны своевременно, излишне истребование документов не выявлено.
Государственная услуга «Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью услугами специалиста жестового языка для лиц с инвалидностью по слуху» предоставляется в соответствии сПравилами предоставления социальных услуг специалиста жестового языка для лиц с инвалидностью по слуху в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью утвержденными Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26. За период с 1 июля по 30 декабря 2022 за государственной услугой обращений не было.
Государственная услуга «Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью специальными средствами передвижения» предоставляется в соответствии сПравилами обеспечения лиц с инвалидностью протезно-ортопедической помощью, техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, специальными средствами передвижения в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностью, включая сроки их замены утвержденными Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26. За анализируемый период оказано 10 услуг. Услуги оказаны своевременно, излишне истребование документов не выявлено.
Государственная услуга «Оформление документов на обеспечение лиц с инвалидностью и детей с инвалидностью санаторно-курортным лечением» предоставляется в соответствии Правилами предоставления санаторно-курортного лечения лицам с инвалидностью и детям с инвалидностью в соответствии с индивидуальной программой абилитации и реабилитации лица с инвалидностьюутвержденными Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26. За анализируемый период оказано 59 услуг. Услуги оказаны своевременно, излишне истребование документов не выявлено.
Государственная услуга «Оказание жилищной помощи» оказывается согласно Правил утвержденных приказом и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 16 октября 2020 года № 539. 2022 году обращений за государственной услугой не было.
Государственная услуга "Выдача и продление разрешений трудовым иммигрантам" отделом с 1 июля по 30 декабря 2022 года оказано 553 государственных услуг. Несоответствия фактических процессов оказания государственнных услуг согласно утвержденных правил Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года №123 не выявлено, услуги предоставлены в срок, истребования документов не предусмотренные стандартами не зарегистрировано, факты нарушения порядка процедур оказания услуг отсутствуют.
Государственная услуга «Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью» утвержденной приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года №84 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в социально-трудовой сфере» за период с 1 июля до 31 декабря 2022 года оказано 25 через некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» .
наименование риска;
Отсутствие интеграции с банками второго уровня.
- описание риска;
При обращении за государственной услугой через некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация Правительство для граждан" номер счета в банке второго уровня копия предоставляется в бумажном виде.
рекомендации по его устранению;
Интегрировать портал для граждан с банками второго уровня, чтобы избавить заявителей от бумажной волокиты.
Государственная услуга «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в условиях ухода на дому» оказывается в соответствии с правилами оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года № 197. Прием документов и выдача результата осуществляется через «Государственную корпорацию «Правительство для граждан», тем самым исключен контакт с услугополучателями. За анализируемый период оказано 4 услуг. Услуги оказаны своевременно, излишне истребование документов не выявлено .
наименование риска;
заполнение медицинской карты в бумажном виде;
- описание риска;
При обращении на государственную услугу через некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация» Правительство для граждан» представляется копия в бумажном виде по форме согласно приложению 5 к правилам.
рекомендации по его устранению;
перевод медицинской карты в электронный формат.
Государственная услуга «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов» утвержденной приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84 за период с 1 июля до 31 декабря 2022 оказано 38 услуг (через услугодателя), отказано 1.
наименование риска;
Способ представления государственной услуги через «веб-портал «электронного правительства» не возможно.
описание риска;
Перечень документов и сведений, истребуемых у услугополучателя для оказания государственной услуги «Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов» на портал:
для оказания государственной услуги – заявление по форме согласно приложению 1 к Правилам;
для получения информации об оказании государственной услуги – запрос в форме электронного документа, удостоверенного электронной цифровой подписью услугополучателя.
Сведения документа, удостоверяющего личность, документа, подтверждающего регистрацию по постоянному месту жительства, документа, подтверждающего инвалидность, документа, подтверждающего наличие у лица социально значимого заболевания указанных в электронном заявлении услугополучатель получает из соответствующих государственных информационных систем через шлюз «электронного правительства».
Из вышесказанного следует что, через веб-портал «электронного правительства» могут подавать заявления только лица с инвалидностью имеющие социально значимые заболевания.
При этом при подаче заявления через веб-портал «электронного правительства» отображается на втором шаге при получении государственной услуги «В выбранном Вами департаменте отсутствуют мероприятия» (хотя при подачи заявления услугополучатель имел группу инвалидности).
рекомендации по его устранению.
Предоставить в Аппарат акима района представление заявителям о создании возможности получения государственной услуги через веб-портал "электронного правительства".
Государственная услуга «Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях» оказывается в соответствии с «Правилами оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг» утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года № 197. Прием документов и выдача результата осуществляется через «Государственную корпорацию «Правительство для граждан», тем самым исключен контакт с услугополучателями. За анализируемый период оказано 28 услуг. Услуги оказаны своевременно, излишне истребование документов не выявлено.
наименование риска: отсутствие сведения о наличии родственников обязанных по закону содержать получателей услуг.
описание риска:В соответствии Стандарта оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения в условиях стационара, утвержденный приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 165 организации стационарного типа предназначены для круглосуточного постоянного или временного ( сроком до трех месяцев) проживания престарелых лиц, достигших пенсионного возраста, установленного Законом Республики Казахстан от 21 июня 2013 года «О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан», не способных самостоятельно себя обслуживать и нуждающихся по состоянию здоровья в оказании специальных социальных услугах в условиях стационара, не имеющих трудоспособных совершеннолетних детей, супруга (гу) обязанных в соответствии с Кодексом «О браке и семье» содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, супруга (гу) и заботится о них, или имеющих трудоспособных совершеннолетних детей, супруга (ги), которые по объективным причинам на могут обеспечить им постоянную помощь и уход (имеют инвалидность первой, второй группы, онкологические, психические заболевания, находятся в местах лишения свободы, состоят на учете в наркологическом диспансере или выехали на постоянное место жительства за пределы страны, дополнительно для супруга (ги) – нахождение в преклонном возрасте). Согласно Стандарта государственной услуги « Оформление документов на оказание специальных социальных услуг в медико-социальных учреждениях (организациях)» в заявлении установленного образца, есть пункт «наличие родственников», данные сведения предоставляются только от заявителя. В связи с этим существует коррупционный риск, улугополучатель может умышленно скрыть сведения для получения услуги, так как трудоспособные совершеннолетние дети могут проживать на территории Республики и не выполнять свои обязанности по отношению к родителям, либо отсутствие расторжения брака. Для подтверждения указанного пункта необходимы сведения в информационной системе «Е-собес» данные о заявителе, (жена/муж, дети).
Рекомендации по его устранению:
необходимо внести предложение в аппарат акима района о рассмотрении инициирования вопроса поинтегрированию в информационную систему «Е собес» данные о заявителе (жена/муж, дети) либо включение в стандарт государственной услуги пункта о направление запроса в уполномоченные органы для подтверждения данных.
Качество рассмотрения обращений физических и юридических лиц;
За период 1 июля по 30 декабря 2022 года в отдел поступило 3 обращений физических лиц и 2 обращений юридических лиц. Из них 2 на бумажном носителе, 3-в электронном виде, что подтверждается актом сверки аппаратом акима района от 30.12.2022 года. По характеру обращения: занятости населения, социальная помощь и прочие вопросы .
Обращения физических и юридических лиц рассматриваются в установленном порядке, нарушений не установлено.
На все обращения физических и юридических лиц предоставлены ответы в установленные сроки с разъяснением права на обжалование.
Все поступающие обращения физических и юридических лиц рассматриваются в установленном порядке, регистрации на качество рассмотрений и фактов нарушений сроков в предоставлений ответов нет.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Общий список рекомендации:
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
|
Руководитель отдела Заместитель руководителя отдела Главный специалист отдела Главный специалист отдела Главный специалист отдела
|
|
А.С.Кабдолова А.С.Сейлова А.Б.Картжанова Г.Умбетова З.Б.Болатова
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|