АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в
Махамбетском районном отделе экономики и финансов
В соответствии с типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, приказом Махамбетского районного отдела экономики и финансов от 17 июля 2026 года №68 «О создании рабочей группы», был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Махамбетского районного отдела экономики и финансов за период с июня 2024 года по июнь 2025 года.
По итогам внутреннего анализа коррупционных рисков аналитическая справка сформирована следующей рабочей группой:
Танатарова Салтанат Рахметжанқызы – руководитель группы, заместитель руководителя отдела;
Сапи Дәуірбек Ғасырбекұлы – член группы, заведующий сектором экономики и бюджетного планирования;
Қайырбаева Элеонора Жанұзаққызы – член группы, главный специалист по управлению коммунальным имуществом;
Мұхамедиярова Дина Ерсайынқызы – член группы, главный специалист по исполнению и анализу бюджета;
Жұбанов Мейрамбек Асылбекұлы – член группы, главный специалист по экономике и бюджетного планирования.
По направлению выявления коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Махамбетского районного отдела экономики и финансов:
Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность Махамбетского районного отдела экономики и финансов:
- «Трудовой кодекс» Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №414-V;
- Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»
- Кодекс Республики Казахстан от 15 марта 2025 года №171-VII «Бюджетный кодекс Республики Казахстан»;
- Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V «О государственной службе Республики Казахстан»;
- Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №153 «О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан»;
- Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148 «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
- Кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года №350-VI ЗРК «Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан»;
- Закон Республики Казахстан от 1 июля 2024 года №106-VIII «О государственных закупках»;
- Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года №413-IV «О государственном имуществе»;
- Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;
- Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК «О противодействии коррупции»;
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий»;
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года №1127 «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работникам органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета»;
- Из сельского коммунального имущества, переданного в управление акимов сельских округов в рамках приватизации, на продажу выставляются изношенные, непригодные к эксплуатации и экономически нецелесообразные для ремонта объекты (автомобили, здания). Все торги проводятся в электронном виде через веб-портал "госреестр" методом аукциона. Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920 «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации»;
- Настоящие Правила передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе» и реализуются приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 26 мая 2023 года №85 «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой»;
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года №1103 «Об утверждении правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения»;
- Порядок оформления сноса и уничтожения отдельных видов государственного имущества, относящегося к основным средствам (активам), закрепленным за государственными юридическими лицами и пришедшим в негодность вследствие физического или морального износа в результате стихийных бедствий и аварий, осуществляется в соответствии с приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 29 июня 2023 года №721 «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического или морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий»;
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908 «О некоторых вопросах приватизации на 2021 – 2025 годы»;
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833 «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» ;
- Приказ министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227 «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству»;
- Приказ председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 19 февраля 2019 года №1 «Об утверждении формы сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям, Правил и сроков их представления»;
- Государственные закупки представляют собой приобретение товаров, работ и услуг государственными лицами из конкурентной среды за счет бюджетных средств или собственных средств. Государственные закупки регулируются Законом РК от 1 июля 2024 года «О государственных закупках», Правилами, утвержденными приказом Министра финансов РК от 9 октября 2024 года №687 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок», и другими нормативными правовыми актами;
- Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 мая 2025 года № 272 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания на 2025 финансовый год»;
- Приказ министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №598 «Об утверждении Правил проведения камерального контроля»;
- Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 мая 2025 года № 275 «Об утверждении Правил проведения бюджетного мониторинга»;
- Приказ и. о. министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года №725 «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства»;
- Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 21 мая 2025 года № 244 «Об утверждении Правил составления, представления и публикации гражданского бюджета на стадиях планирования и исполнения бюджета»;
- Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 апреля 2025 года № 149 «Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан»;
- Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 28 мая 2025 года № 262 «Об утверждении Правил составления и предоставления бюджетной отчетности»;
- Приказ и.о. Министра финансов Республики Казахстан от 15 мая 2025 года № 229 «Об утверждении Правил составления годовой консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета»;
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года №1115 «Об утверждении Плана мероприятий по созданию реестра государственного имущества»;
- Приказ министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года №165 «Об утверждении Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам»;
- Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 3 сентября 2024 года № 345 «Об утверждении перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений лиц с инвалидностью Республики Казахстан и (или) организаций, созданных общественными объединениями лиц с инвалидностью Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги»;
- Постановление акимата Махамбетского района Атырауской области от 24 января 2024 года № 17 «О внесение изменений в постановление акимата Махамбетского района от 19 декабря 2022 года № 339 "О вопросах государственного учреждения "Махамбетский районный отдел экономики и финансов"».
Согласно результатам анализа, между нормами нормативно-правовых актов не выявлены противоречия, коллизии и пробелы, дублирование норм, коррупциогенные нормы (дефекты норм), создающие возможность совершения коррупционных действий и (или) принятия решений.
Наличие дискреционных полномочий и норм не выявлено.
Коррупционные риски, выявленные в нормативно-правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность Махамбетского районного отдела экономики и финансов:
1) В «Реестре должностей гражданских служащих в сфере социального обеспечения», утвержденном приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №1042, в блоке А - управленческий персонал, звено - А1, ступень - 3, не указана должность руководителя учреждения по реализации мероприятий по социальной защите населения.
Рекомендации: Предлагается дополнить Блок А - управленческий персонал, звено А1, ступень 3 в «Реестре должностей гражданских служащих в сфере социального обеспечения», утвержденном приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №1042, наименованием должности руководителя учреждения по реализации мероприятий по социальной защите населения.
2) В абзаце 1 пункта 4 главы 2 «Об утверждении размеров и Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты», утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 ноября 2014 года №72, указано, что «меры социальной поддержки в виде подъемного пособия и бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья предоставляются по перечню востребованных специальностей в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса и государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов».
Рекомендации: Предлагается дополнить меры социальной поддержки в виде единовременных пособий и бюджетных кредитов на приобретение или строительство жилья при формировании перечня востребованных специальностей в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса и государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов с конкретным указанием о возможности включения/невключения востребованных вакансий или ранее (в 2010-2022 годах) трудоустроенных специалистов, то есть специалистов, осуществлявших деятельность до утверждения перечня.
По направлению выявления коррупционных рисков отдела экономики и финансов Махамбетского района:
1) управление персоналом, включая текучесть кадров - общая штатная численность отдела составляет 7 единиц, фактическая штатная численность - 6 единиц, вакантная должность - 1 единица.
Руководитель отдела занимает должность на постоянной основе.
Заместитель руководителя отдела: штатная численность 1 единица, с февраля 2025 года назначен с должности заведующего сектором на должность заместителя начальника отдела с карьерным повышением.
В секторе экономики и бюджетного планирования 2 единицы, заведующий сектором 1 единица, назначен с должности главного специалиста с карьерным повышением с марта 2025 года, вакантная должность – штатная численность главного специалиста – 1 единица.
Главный специалист по исполнению и анализу бюджета, штатная численность 1 единица, работает на постоянной основе.
Главный специалист по управлению коммунальным имуществом, штатная численность 1 единица, работает на постоянной основе.
Главный специалист по бюджетной и финансовой отчетности, штатная численность 1 единица, работает на постоянной основе.
2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 1 июня текущего года конфликт интересов не имел места;
3) предоставление государственных услуг - отделом государственные услуги не предоставляются;
4) реализация разрешительных функций - в отделе разрешительные функции не реализуются;
5) реализация контрольных функций - в отделе контрольные функции не реализуются.
По результатам анализа правонарушений выявлено не было;
6) другие вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности отдела - отсутствуют;
7) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении отдела - проверки в отношении отдела не проводились;
8) публикации в средствах массовой информации - материалы, разоблачающие противоправные действия и проступки сотрудников, не публиковались;
9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в отдел - обращения от физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников отдела не поступали;
10) акты прокурорского надзора - замечаний по актам прокурорского надзора не было;
11) судебные акты - судебных актов в отношении коррупционных рисков по отделу не поступало.
Заключение:
РЕКОМЕНДАЦИИ по коррупционным рискам, выявленным в ходе анализа в отделе:
1) Предлагается дополнить Блок А - управленческий персонал, звено А1, ступень 3 в "Реестре должностей гражданских служащих в сфере социального обеспечения," утвержденном приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года №1042, наименованием должности руководителя учреждения по реализации мероприятий по социальной защите населения.
2) Предлагается дополнить меры социальной поддержки в виде единовременных пособий и бюджетных кредитов на приобретение или строительство жилья при формировании перечня востребованных специальностей в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта, агропромышленного комплекса и государственных служащих аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов с конкретным указанием о возможности включения/невключения востребованных вакансий или ранее (в 2010-2022 годах) трудоустроенных специалистов, то есть специалистов, осуществлявших деятельность до утверждения перечня.
Рабочая группа:
|
Танатарова Салтанат Рахметжанқызы заместитель начальника отдела, руководитель рабочей группы; |
__________________ |
|
|
|
|
Сапи Дәуірбек Ғасырбекұлы заведующий сектором экономики и бюджетного планирования, член рабочей группы; |
__________________ |
|
|
|
|
Қайырбаева Элеонора Жанұзаққызы главный специалист по управлению коммунальным имуществом, член рабочей группы; |
__________________ |
|
|
|
|
Мұхамедиярова Дина Ерсайынқызы главный специалист по исполнению и анализу бюджета, член рабочей группы; |
__________________ |
|
|
|
|
Жұбанов Мейрамбек Асылбекұлы главный специалист по экономике и бюджетного планирования. |
__________________ |