Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности Тайсойганского сельского округа
Вводная часть:
1) Козбаков Туреш Орынбасарович - аким округа, руководитель рабочей группы;
2) Нухесова Умит Нухесовна - главный специалист аппарата акима округа;
3) Улыкпан Аягоз Канатовна - главный бухгалтер аппарата акима округа;
Раздел описания
I, Анализ проведен по следующим направлениям:
- выявление коррупционных рисков в деятельности аппарата акима округа в нормативных правовых актах (далее - НПА);
- Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата акима округа.
Сведения об анализируемом объекте:
Аппарат акима округа является государственным учреждением, обеспечивающим в пределах компетенции деятельность акимата округа и осуществляющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Аппарат акима округа осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными НПА, а также Положением о учреждении. За отчетный период в ходе осуществления своей деятельности в аппарате акима округа уголовных правонарушений коррупционного характера не было. Адрес: Кызылкогинский район, село Тайсойган. Улица Габдола Сланова № 4.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков рабочей группой были изучены кодексы, законы, правовые акты, которыми руководствуются в своей деятельности НПА.
2, Трудовой кодекс Республики Казахстан;
5, Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;
8, Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции»;
9, Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан»;
10, Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»;
11, Закон Республики Казахстан «О правовых актах»;
12, Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений»;
13, Закон Республики Казахстан «О опекунах»;
14, Закон Республики Казахстан «О гражданской защите»;
15, Постановление Правительства РК от 9 ноября 2006 года № 471 «Об утверждении Типового положения о юридических службах государственных органов Республики Казахстан»;
16, Постановление от 05.07.2023г, № 464 «Об утверждении Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов»;
17, Постановление от 03.07.2023 г. № 448 «Об утверждении Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов»;
18, Постановление от 16.07.2020 г. № 451 «О некоторых вопросах проведения научной антикоррупционной экспертизы»;
19, Об утверждении Правил документирования, управления документацией и эксплуатации систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях;
20, Приказ Министра цифрового развития, инновационной и аэрокосмической промышленности РК от 31 января 2020 года № 39/ОД «Об утверждении Реестра государственных услуг».
2.1. Основные задачи, функции, права и обязанности аппарата акима сельского округа.
3, Извещает о времени, месте созыва раздельного схода местного сообщества, схода и собрания местного сообщества и обсуждаемых вопросах через средства массовой информации или иными способами не позднее чем за десять календарных дней до дня их проведения;
4, Обеспечивает выполнение решений, принятых на сходе местного сообщества или собрании местного сообщества и одобренных акимом сельского округа;
5, Обеспечивает планирование и исполнение бюджета сельского округа;
6, Представляет на собрание местного сообщества и в районный маслихат отчет об исполнении бюджета сельского округа;
7, Принимает решение о реализации бюджета сельского округа;
8, Разрабатывает программу развития местного сообщества и представляет ее на утверждение собранию местного сообщества;
9, Выступает заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту объектов, относящихся к коммунальному имуществу сельского округа;
10, Осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием коммунального имущества местного самоуправления;
11, Осуществляет права субъекта права коммунальной собственности в отношении коммунальных юридических лиц местного самоуправления;
12, Коммунальному государственному предприятию, имущество которого находится в коммунальной собственности (коммунальной собственности местного самоуправления) сельского округа, устанавливается срок содержания и обеспечения сохранности изъятого имущества до его передачи иному лицу с последующим списанием с баланса;
13, Представляет интересы государства по вопросам коммунального имущества местного самоуправления, осуществляет защиту прав собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
14, Осуществляет контроль за исполнением доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления коммунальным имуществом местного самоуправления;
15, Осуществляет контроль и анализ исполнения планов развития коммунальных государственных предприятий, имущество которых находится в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
16, Организует учет коммунального имущества местного самоуправления, обеспечивает его эффективное использование.
17, Аппарат акима сельского округа по согласованию с собранием местного сообщества:
18, В пределах своей компетенции разрабатывает проекты правовых актов в сфере управления коммунальным имуществом местного самоуправления;
19, Управляет коммунальным имуществом местного самоуправления, осуществляет меры по его защите, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан;
20, Принимает решение и осуществляет приватизацию коммунального имущества местного самоуправления, в том числе обеспечивает его сохранность в процессе подготовки объекта к приватизации, привлекает посредника для организации процесса приватизации, обеспечивает оценку объекта приватизации, осуществляет подготовку и заключение договоров купли-продажи объекта приватизации и контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи осуществляет;
21, Определяет предмет и цели деятельности коммунального государственного предприятия, имущество которого находится в коммунальной собственности (коммунальной собственности местного самоуправления) сельского округа, а также вид коммунального государственного предприятия (на праве хозяйственного ведения или казенное предприятие), осуществляющего такую деятельность;
22, Осуществляет изъятие или перераспределение имущества, переданного коммунальному юридическому лицу местного самоуправления или приобретенного им в результате своей хозяйственной деятельности;
23, Осуществляет изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества коммунальных юридических лиц местного самоуправления;
24, Приобретение коммунального имущества местного самоуправления физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа либо
передает в имущественный наем (аренду), доверительное управление с правом последующего выкупа;
25, Принимает решение о создании, реорганизации, переименовании и ликвидации коммунальных юридических лиц местного самоуправления по согласованию с акимом района;
26, Дает согласие коммунальному государственному предприятию на отчуждение или иным способом распоряжение закрепленным за ним имуществом (за исключением реализации произведенной им продукции), создание филиалов и представительств, а также на передачу и списание дебиторской задолженности;
27, Утверждает устав (положение) государственных юридических лиц местного самоуправления, вносимые в него изменения и дополнения;
28, Определяет приоритетные направления деятельности и обязательный объем работ (услуг), финансируемых из бюджета коммунальных государственных предприятий, имущество которых находится в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
29, Рассматривает, согласовывает и утверждает планы развития государственных предприятий, имущество которых находится в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления) и отчеты по их исполнению в случаях, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе»;
30, Принимает решения об использовании коммунального имущества местного самоуправления, в том числе о передаче его в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
31, Закрепляет коммунальное имущество местного самоуправления за коммунальными юридическими лицами местного самоуправления;
32, Принимает решение об отчуждении коммунального имущества местного самоуправления;
33, Осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством Республики Казахстан.
34, Аппарат акима в пределах своей компетенции:
35, Запрашивать и получать от должностных лиц государственных органов и других организаций необходимую информацию, документы и иные материалы;
36, Приобретение и осуществление имущественных и неимущественных прав;
37, Использовать информационные базы данных органов государственного управления, архивов, научных учреждений;
38, Заключать договоры, соглашения;
39, Иметь иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
41, Оказание качественных государственных услуг населению в соответствии с действующим законодательством;
42, Качественное и своевременное исполнение актов и поручений Президента, Правительства и иных центральных исполнительных органов Республики Казахстан, акима и акимата области, района, акима сельского округа;
43, Осуществление иных задач, предусмотренных действующим законодательством.
45, Аппарат акима осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением об аппарате акима.
46, Аппарат акима является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
Информация по приобретению необходимых средств для отдела по предупреждению чрезвычайных ситуаций:
Необходимое оборудование для предупреждения предстоящих паводков
приобретены: мешок 6000 штук, комплект 1 штука 50ф бензиновый мотопомпа, 3 штуки 100ф бензиновый мотопомпа.
С июня 2024 года по июнь 2025 года оказано 800 государственных услуг. Из них 200 электронных цифровых подписей и 600 электронных услуг.
В целях информирования населения о государственных услугах с июня 2024 года по июнь 2025 года в районную газету «Қызылқоға» от 13 сентября 2024 года № 37 (7397) на цифровой номер на тему: «Получить справку стало проще» от 2024 декабря 6 года № 49 На цифровой номер (7409) на тему: «Услуга упрощена через портал» от 14 марта 2025 года № 10 На цифровой номер (7422) на тему: «Подача заявления онлайн» от 8 мая 2025 года № 18 На цифровой номер (7430) опубликована статья о государственной услуге на тему «Как оказывается услуга».
Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» опубликован на интернет-ресурсе акимата Атырауской области.
В целях эффективной организации и пропаганды работы уголка самообслуживания населению были розданы буклеты, через социальную сеть ватсап размещены фото и фэйсбук.
На видном месте в здании аппарата акима округа обеспечен доступ к правилам оказания государственных услуг.
В здании аппарата акима Тайсойганского сельского округа обновлена информация стенда на тему «Государственные услуги».
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 20 ноября 2023 года № 399, по государственной услуге «Отсрочка от призыва» акима округа Т.Козбаква на 2-х сходах встреч с сельскими жителями и о возможностях приложения EgovMobile, Постановка на очередь в ряды нуждающихся в жилье со ссылкой на Закон о жилищных отношениях, Правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в области строительства «и» Последующая утилизация объектов Об утверждении Правил выдачи разрешения на проведение комплекса работ по сносу зданий и сооружений ".
Работа, выполняемая главными специалистами аппарата акима Тайсойганского сельского округа:
Штатная численность государственного учреждения «Аппарат акима Тайсойганского сельского округа» составляет 14 единиц. Это аким округа - 1, главный специалист - 2 человека, численность контрактного персонала - 11 сотрудников (заведующий хозяйством, делопроизводитель, статист, уборщик, водитель автомобиля, охранник, электрик, сантехник).
В организационно-управленческой деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Тайсойганского сельского округа» за текущий год произошла смена кадров.
-05.09.2024 года распоряжением акима округа № 90 охранник аппарата акима округа А.Жубатырова уволена по собственному желанию.
-17.09.2024 года распоряжением акима округа № 94 Т.Жайгалиева была принята на работу охранником аппарата акима округа.
- 30.09.2024 года Ж.Шаденова распоряжением акима округа № 100 освобождена от должности главного специалиста аппарата акима округа.
-07.10. В 2024 году распоряжением акима округа № 102 на должность бухгалтера аппарата акима округа была принята Жанболаткызы Ж.
- 03.12.2024 года распоряжением акима округа № 116 А. Улыкпан назначен на должность бухгалтера аппарата акима округа.
- 03.12.2024 года распоряжением акима № 118 Жанболат Ж. освобожден от работы по собственному желанию с 02.12.2024 года.
-18.12. Распоряжением акима округа № 123 от 18 декабря 2024 года А. Улыкпан уволена по собственному желанию.
-18.12.2024 года распоряжением акима округа № 124 на административную государственную должность временно назначен главный специалист-бухгалтер аппарата акима округа А. Улыкпан.
- 03.02.2025 г. главным специалистом аппарата акима округа № 10 А. Улыкпан назначен главным специалистом аппарата акима округа в связи с получением положительных результатов специальной проверки.
- 07.04.2025 года распоряжением акима округа № 33 водитель автомашины аппарата акима округа Утепов М.А. уволен по собственному желанию.
- 16.05.2025 года распоряжением акима округа № 54 Д.Анесов устроился водителем автомобиля аппарата акима округа.
- распоряжением акима округа № 56 от 19.05.2025 года Н.Куанышкалиев назначен на должность статиста аппарата акима округа с нагрузкой 0,5 (пятьдесят) процентов.
- 03.06.2025 года распоряжением акима округа № 63 с секретаря аппарата акима округа Урбисиновой А. В связи со служебной необходимостью снята дополнительная нагрузка в размере 25 (двадцать пять) процентов.
- 03.06.2025 года распоряжением акима округа № 70 А.Дабысова назначена на должность специалиста статистики с нагрузкой 0,5 (50%) и на должность секретаря аппарата акима округа с нагрузкой 0,5 (50%).
Фактов конфликта интересов в аппарате акима округа не выявлено.
V, Реализация контрольных функций.
Получен годовой план работы от 2 главных специалистов аппарата акима Тайсойганского сельского округа.
В ходе встреч акима округа с сельчанами в 2024-2025 годах утвержден план мероприятий по реализации предложений и замечаний, поступивших от жителей.
Предусмотренный финансовый 208276000 на 2025 год тенге (годовой план). По итогам 6 месяцев 2025 года план финансирования 138141566,6 тенге выполнен на 66%. Ежемесячно осуществляется контроль за полнотой и целевым освоением бюджетных средств.
Решением сессии маслихата № 31-1 от мая 2025 года однократно уточнялись бюджетные средства. Уточненный бюджет своевременно опубликован на портале «Открытый бюджет»
.
Проект бюджета на 2024-2026 годы также опубликован на портале «Открытый бюджет».
С июня 2024 года по июнь 2025 года в годовой план государственных закупок включены 213 пунктов. Из них 213 пунктов полностью выполнены.
С июля 2024 года по июнь 2025 года было организовано 86 конкурсов по государственным закупкам.
Выявление коррупционных рисков по порталу государственных закупок:
По порталу государственных закупок коррупционные риски не выявлены.
VII, Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта торговли.
Всего с июля 2024 года по июнь 2025 года было принято 1159 входящих и 273 исходящих писем акима округа.
Члены рабочей группы:
Аким Тайсойганского сельского округа, руководитель рабочей группы:
Т.Козбаков
Главный специалист аппарата акима Тайсойганского сельского округа
Нухесова У.
Главный специалист-бухгалтер аппарата акима Тайсойганского сельского округа
А. Улыкпан