Аналитическая справка по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в Кызылкогинском районном отделе жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции
село Миялы 12.06.2025 г.
Кызылкогинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции.
Кызылкогинского районного отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции, утвержденного приказом руководителя отдела от 16 мая 2025 года №60, осуществляется в соответствии с планом мероприятий по внутреннему анализу коррупционных рисков в деятельности отдела и проведению антикоррупционного мониторинга.
Руководитель рабочей группы:
Киякбай Бержан – главный специалист.
Члены рабочей группы:
Венера Жумалиева – главный специалист;
Орынбасар Айдана – главный специалист;
Былкайрова Назерке - специалист по статистическому учету и отчетности;
Арсен Аккали – методист.
1) Выявление коррупционных рисков в законодательстве, регулирующем деятельность отдела.
2) Выявление коррупционных рисков в деятельности объекта анализа по вопросам управления персоналом, урегулирования конфликта интересов, оказания государственных услуг.
3) Обращения физических и юридических лиц, поступившие в отдел; публикации в средствах массовой информации;
4) О веб-портале государственных закупок.
5) Акты прокурорского надзора, судебные акты.
6) По государственным услугам.
7) Отчетность в средствах массовой информации и онлайн, публикации в социальных сетях;
В рамках деятельности отдела был проведён анализ нормативно-правовых актов, которыми он руководствуется, а именно:
По результатам проведённого анализа не выявлены нормы и полномочия, создающие риски совершения коррупционных правонарушений.
Отдел является отделением акимата Кызылкогинского района. Штатная структура отдела - 17 человек. А именно, руководитель отдела – 1, главный специалист – 4, секретарь руководителя – 1, методист – 1, специалист по статистическому учету и отчетности – 1, заведующий хозяйством – 1, охранник – 3, курьер – 1, уборщица – 1, водитель автомобиля – 2. В настоящее время вакантно место 1 главного специалиста – бухгалтера и 1 секретаря (отпуск по беременности).
Конфликта интересов не было. Регулярно проводится анализ кадровых назначений.
Обеспечена своевременная сдача деклараций о доходах и имуществе лиц, занимающих государственные должности в отделе, и их супругов.
По отделу принято 100 приказов в июле-декабре 2024 года, 78 приказов в январе – июне 2025 года.
Прослеживается строгое соблюдение Конституции Республики Казахстан, законов Республики Казахстан «О государственной службе» и «о противодействии коррупции», Кодекса чести государственных служащих. В общественных местах проведена разъяснительная работа по недопущению злоупотреблений государственными служащими и опубликованию в аккаунтах социальных сетей. Также отделом разъяснены меры по недопущению внутренней работы, соблюдению конфиденциальности.
Если остановиться на проводимой работе отдела, в настоящее время реализуются 12 проектов по строительству автомобильных дорог. В их числе:
В сфере электроснабжения реализуются несколько проектов. В частности, начато строительство объекта «Организация сетей уличного освещения вдоль главной дороги, расположенных в селе Мукур Кызылкогинского района М. Султанова, М. Даулетбаева, 4 села, 5 сел». Подрядной организацией является ТОО «Едил Строй Сервис». Сдача объекта в эксплуатацию запланирована на 2025 год.
Проект «Строительство электрических сетей 1-2 сел в селе Сагиз Кызылкогинского района Атырауской области». За строительные работы отвечало ТОО «Теплоэнергострой». Сумма договора составила 877 612 700 (восемьсот семьдесят семь миллионов шестьсот двенадцать тысяч) тенге 7 тийнов. Строительные работы были начаты, подрядной организацией была подана заявка на необходимые строительные материалы. На текущий момент установлено 1300 опор. Поскольку проект является переходящим, завершение строительства планировалось на 2024 год. Однако, в связи с тем, что подрядная организация не исполнила свои обязательства в полном объёме и в установленный срок, договор с ней был расторгнут в одностороннем порядке. Для определения новой подрядной организации был объявлен конкурс на Портале государственных закупок. По итогам лота победителем признано ТОО «QAZNA STORY SERVIS».
Проект «Строительства электроосвещение подъездной дороги с. Жангельдин, Жангельдинского сельского округа, Кызылкогинского района, Атырауской области». Сумма договора составляет 27 606,8 тыс. тенге. Ответственной за строительные работы является подрядная организация ТОО «Invent Team». Объект введён в эксплуатацию, проводятся приёмочные работы.
Проект «Строительства уличного освещения в селе Карабау, Кызылкогинского района, Атырауской области». Стоимость договора составляет 26 211,9 тысяч тенге. За строительные работы отвечает ТОО «Invent Team». Объект введён в эксплуатацию. Проводятся приёмочные работы.
Проект «Строительство уличного освещения в село Каракуль Жамбульского сельского округа Кызылкогинского района Атырауской области». Стоимость договора составляет 39 837,4 тысяч тенге. За строительные работы отвечает ТОО «Еламан Ойл». В настоящее время строительные работы полностью завершены. Проводятся приёмочные работы.
Через 322,17 км магистральных и 443,603 км внутрипоселковых водопроводных сетей осуществляется подача питьевой воды в населённые пункты района. В пересчёте на численность населения, 99,7% обеспечены централизованным водоснабжением. В населённых пунктах Былкылдакты, Кенбай, Саркумак, Соркол и Таскудык проведены строительные работы по водопроводным сетям, которые на сегодняшний день полностью завершены. В рамках указанных объектов для водоснабжения установлены комплексные блок-модули. В оставшихся двух населённых пунктах, а именно в селе Когам, ведутся работы по приёму объекта внутрипоселкового водопровода. В селе Аккора строительные работы завершены. В настоящее время на территории района водоснабжение осуществляется через групповые водопроводы «Миялы-Жангелдин-Жаскайрат» и «Индер-Миялы» филиалом РГП «Қазсушар» по Атырауской области, через групповой водопровод «Муздыбулак-Карабау» — ИП «Ахмет», а через групповой водопровод «Кереген-Сагыз-Жамансор» — ТОО «Сагыз су».
По охвату голубым топливом в районе природным газом охвачено 100% населенных пунктов или 100% населения (724,14 км).
В рамках выполнения поручения, данного в Послании Главы государства Касым-Жомарта Кемелевича Токаева, по благоустройству и озеленению, в весенний период были подготовлены участки для проведения работ по озеленению. Из запланированных на текущий год 7400 саженцев деревьев было высажено 5085. Оставшиеся 2315 саженцев планируется высадить в осенний период.
В направлении обеспечения жильём, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях», постановка граждан в очередь на получение жилья осуществляется по 5 категориям. На сегодняшний день на учёте как нуждающиеся в жилье состоят: многодетные семьи – 279 человек, лица из числа социально уязвимых слоёв населения – 293 человека, государственные служащие и работники бюджетных организаций – 199 человек, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 17 человек, граждане Республики Казахстан, единственное жильё которых признано аварийным в порядке, установленном законодательством – 88 человек. Всего на учёте состоят 876 человек как нуждающиеся в жилье. За 6 месяцев 2024 года и 6 месяцев 2025 года состоялось 4 заседания комиссии по предоставлению и приватизации жилья из государственного жилищного фонда, созданной при акимате района. В результате 6 сотрудников были обеспечены служебным жильем.
3.Обращения физических и юридических лиц, поступившие в отдел
За отчетный период в отдел зарегистрировано 76 обращений в информационной системе «e-otinish». Жалоба своевременно подается в Аппарат акима района. В отделе работает телефон доверия. Установлен ящик для жалоб.
4.О веб-портале государственных закупок
Обязано неукоснительно соблюдать нормы законодательства о государственных закупках. Запросы ценовых предложений и способы получения из одного источника проводимых государственных закупок, объявления об осуществлении закупок проводились открыто через единый веб-портал государственных закупок Республики Казахстан. За отчетный период на веб-портале государственных закупок нарушений, приводящих к дисциплинарной ответственности, не произошло. Также в целях совершенствования и усиления работы по борьбе с коррупцией при наличии бюджетных изменений в «интерактивную карту открытых бюджетов» была своевременно размещена информация.
В целях обеспечения прозрачности информации по расходованию бюджетных средств, выделенных отделу, проведение процедур государственных закупок работ, товаров, услуг осуществляется в соответствии с утвержденным годовым планом. За отчетный период через портал государственных закупок заключено 81 договоров.
5.Прокурорские , судебные акты.
02 августа 2021 года был заключён договор №82 с Товариществом с ограниченной ответственностью «Атырауколик» по объекту «Строительство внутрипоселковых автомобильных дорог села Сагыз Кызылкогинского района Атырауской области». В связи с неисполнением обязательств по договору в установленные сроки, в 2024 году был подан иск о признании ТОО «Атырауколик» недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки в размере 1 335 159 тенге. Согласно решению специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 13 декабря 2024 года, в связи с тем, что подрядная организация уплатила сумму неустойки до вынесения судебного решения, требования о взыскании неустойки и признании участника недобросовестным были оставлены без удовлетворения.
13 июня 2022 года был заключён договор №26 с Товариществом с ограниченной ответственностью «Атырауколик» по объекту «Реконструкция внутрипоселковых автомобильных дорог в селе Мұқыр Кызылкогинского района Атырауской области». В связи с неисполнением обязательств по договору в установленные сроки, в 2024 году был подан иск о признании ТОО «Атырауколик» недобросовестным участником государственных закупок и взыскании неустойки в размере 532 674,5 тенге. Согласно решению специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области от 13 декабря 2024 года, в связи с тем, что подрядная организация уплатила сумму неустойки до вынесения судебного решения, требования о взыскании неустойки и признании участника недобросовестным были оставлены без удовлетворения. Однако, до проведения судебного заседания подрядная организация выплатила общую сумму неустойки в размере 1 867 833 тенге по вышеуказанным объектам.
В настоящее время отделом предоставляется 6 государственных услуг.
Первая государственная услуга — «Приватизация жилья из государственного жилищного фонда». За отчётный период были удовлетворены 3 заявления.
Вторая государственная услуга — «Выдача жилищных сертификатов». Данная услуга предоставляется с 2020 года. Получение услуги через портал Электронного правительства невозможно. За отчётный период заявлений не поступало.
Третья государственная услуга — «Выдача разрешения на вырубку деревьев». По данной услуге поступило 2 заявления, из них 1 было удовлетворено.
Четвёртая государственная услуга — «Согласование размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения» в соответствии с Правилами, утверждёнными приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 6 июня 2019 года № 371. По данной услуге заявлений не поступало.
Пятая государственная услуга — «Выдача паспорта готовности к работе в осенне-зимний период для энергопроизводящих и энергопередающих организаций» в соответствии с Правилами, утверждёнными приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 2 февраля 2015 года № 55 «Об утверждении правил получения паспорта готовности к работе в осенне-зимний период энергопроизводящими и энергопередающими организациями». Данная услуга предоставляется в августе–сентябре.
Шестая государственная услуга — «Субсидирование убытков перевозчика, связанных с осуществлением автомобильных пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям в межрайонном (междугородном внутриобластном), внутрирайонном, городском (сельском) и пригородном сообщениях». По данной услуге поступило 9 заявлений, из которых 7 были удовлетворены, 2 заявления были отозваны заявителями.
За 6 месяцев 2024 года и 6 месяцев 2025 года состоялось 4 заседания комиссии по предоставлению и приватизации жилья из государственного жилищного фонда, созданной при акимате района. В рамках этих заседаний было предоставлено 108 арендных квартир.
7.Отчеты в средствах массовой информации и онлайн, публикации в социальных сетях.
В отчётном периоде в средствах массовой информации была опубликована статья в рамках антикоррупционного медиаплана под названием «Алдын алу – парыз».
На страницах отдела в социальных сетях Facebook и Instagram регулярно размещается информация о проводимой работе и предоставляемых государственных услугах, а также публикуются видеоролики.
В государственном учреждении «Кызылкогинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции» не выявлено норм и полномочий, создающих риски коррупционных правонарушений.
|
Руководитель рабочей группы:
|
Б.Киякбай |
|
Члены рабочей группы:
|
|
|
Главный специалист |
В. Жумалиева
|
|
Главный специалист |
А.Орынбасар
|
|
Специалист по статистическому учету и отчетности
|
Н.Былкайрова |
|
Методист |
А.Аккали |
Результат антикоррупционного мониторинга
І. Вводная часть
ІІ. Информационна-аналитическая часть
Количественные и качественные показатели, характеризующие состояние и причины возникновения коррупции в деятельности государственных органов, организаций субьектов квазигосударственного сектора.
III. Риск
Одновременное выполнение подрядными организациями строительных работ по освещению по двум и более проектам ведёт к риску снижения качества строительства. Некоторые подрядные организации стабильно выигрывают большинство тендеров по строительству объектов освещения.
ІV. Заключительная часть
Выводы: Рекомендации и предложения по улучшению принимаемых антикоррупционных мер субьектами противодействия коррупции
|
Руководитель Кызылкогинского районного отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции |
Е.Кумаров |