По внутреннему анализу коррупционных рисков в государственном учреждении «Кызылкогинский районный отдел строительства »
аналитическая справка за мая-декабрь месяцев 2024 года и
января-июнь месяцев 2025 года определение
24 июнь 2025 г.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании приказа руководителя Кызылкогинского районного отдела строительства от 16 май 2025 года №70 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков».
Период анализа: с мая по декабрь 2024 года и с января по июнь 2025 года.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков: с 24 мая по 24 июнь.
Сущность внутреннего анализа коррупционных рисков:
ГУ «Кызылкогинский районный отдела строительства », Атырауская область, Кызылкогинский район, село Миялы, улица Абая 4.
Штатная структура Кызылкогинского районного отдела строительства, архитектуры и градостроительства – 7. В частности, руководитель отдела 1, главный специалист – 3, секретарь руководителя – 1, методист – 1, водитель автомобиля – 1. В настоящее время вакантное места 1 руководитель отдела и 1 главный специалист.
Через отдел оказываются четыре государственные услуги.
Государственные услуги оказаны в срок.
Через отдел ведется учет актов самостоятельной приемки индивидуальных жилых домов. Однако эта услуга не относится к государственной услуге.
Кызылкогинский районный отдел строительства не имеет разрешительных функций.
В соответствии с финансовым планом отдела на май-декабрь 2024 года и январь-июнь 2025 года, 5 195 571,0 тыс.выделены тенге. Из них 1 235 628,7 тыс.202 057,2 тыс. тенге не освоено по причине не определения победителя и отсутствия проделанной работы.
В целях обеспечения прозрачности информации по расходованию бюджетных средств, выделенных отделу, по проведению процедур государственных закупок работ, товаров, услуг в соответствии с законом утверждается годовой план и публикуется на электронном веб-портале. В этой связи, все государственные закупки осуществлялись в соответствии с утвержденным годовым планом.
Все способы проводимых государственных закупок, а также конкурсная документация, объявления об осуществлении закупок, открытие заявки на участие в конкурсе, протоколы об итогах государственных закупок способом конкурса проводятся открыто через единый веб-портал государственных закупок Республики Казахстан.
Всего за отчетный период на веб-портале государственных закупок опубликовано 263 конкурса. Всего по результатам камерального контроля конкурсов выдано 5 замечаний, внесены изменения в документацию 5 конкурсов. Кроме того, опубликовано 16 запросов ценовых предложений. Из них 16 ценовых предложений выполнены в полном объемt. Правонарушений, подлежащих привлечению к ответственности, не произошло. В настоящее время, в соответствии с постановлением акимата Атырауской области от 6 декабря 2023 года №244 «Об определении единого организатора государственных закупок», ГУ «Управление государственных закупок и коммунальной собственности Атырауской области» организует государственные закупки всех уровней способом конкурса в связи с определением города Атырау и районов единым организатором государственных закупок.
Отдел является заказчиком строительных работ. Ежегодно в рамках государственных программ выделяются средства из бюджета на строительство объектов строительства. В объеме выполненных работ подрядчиками, с подтверждением авторского и технического надзора составляется акт о выполненных работах, который подписывается заказчиком. Акт составляется в бумажном варианте и производится оплата.
В течение указанного срока, т. е. с мая по декабрь 2024 года и с января по июнь 2025 года, в раздел e-otinish информационными системами от юридических лиц также поступило 32 заявления, 7 запросов, 2 предложения, 2 сообщения и 1 жалоба физических лиц. Ежемесячно составляется соответствующий акт по жалобе и сдается своевременный отчет в Аппарат акима района. Указанные обращения исполнены в срок.
В Кызылкогинском районном отделе строительства Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан и закона по борьбе с коррупцией, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №153.
Отдел расположен в здании аппарата акима района. В здании размещена информация на тему антикоррупционного законодательства, этический кодекс государственных служащих.
Разработан «план мероприятий по формированию антикоррупционной культуры на 2024 год», ведется планомерная работа. А именно «Құқықтық шараларды талап етеді», «Как получить справку по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан» на странице газеты «Кызылкога» и на страницах Фейсбука и Instagram отдела опубликованы небольшие видеоролики на получение эскизного согласия.
Разработан журнал регистрации поступивших в отдел жалоб, утвержден телефон доверия 2-13-42.
Риск: В случае просрочки выполнения работ потенциальными поставщиками предусмотрено взыскание неустойки в размере 0,1 процента от общей суммы договора в случае неполного исполнения обязательств, а в случае ненадлежащего исполнения (частичного исполнения) обязательств и не более 10 процентов от общей суммы договора.
В соответствии со статьей 152 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан отделом выдаются предупреждающие письма о взыскании неустойки такими потенциальными поставщиками.
Кроме того, потенциальные поставщики, умышленно задержавшие работы по договору, ожидают подачи иска в судебные органы заказчика без добровольной оплаты в соответствии с предупреждающим письмом. Причина: в большинстве случаев в встречных отзывах на исковые заявления о взыскании неустойки в соответствии с Договором о государственных закупках делается ссылка на статью 297 Гражданского кодекса Республики Казахстан, где неустойка уменьшается в размере до 80 процентов, и используются возможности для судебного решения. Отделом при апелляционном обжаловании таких судебных решений предусмотрено получение соглашений от вышестоящего органа.
Это, в свою очередь, создает барьеры для требования прав в ходе деятельности с обязанностями двустороннего Договора о государственных закупках.
Рекомендация: Внесение на веб-портале государственных закупок, в договор по СМР, заключенный с потенциальным поставщиком, график электронных производственных работ. - При участии в конкурсе государственных закупок потенциальных поставщиков, на которых взыскана судебная неустойка, необходимо ввести ограничения на балльную систему. А о приоритетности потенциального поставщика, соблюдающего нормы закона; - При подаче апелляционной жалобы в суд в соответствии с двусторонним договором и положением отдела необходимо представить рекомендации о приведении прямой апелляционной жалобы без согласия вышестоящего органа.
Итоги антикоррупционного мониторинга
электронная почта: kizilkoga-stroi@mail.ru контактный номер 8/71238/2-13-42.
Количественные и качественные показатели, характеризующие причины и состояние возникновения коррупции в деятельности государственных органов, организаций, субъектов квазигосударственного сектора.
III. Заключительная часть
Рекомендации по улучшению антикоррупционных мер, принятых субъектами противодействия коррупции:
|
Руководитель Кызылкогинского районного отдела строительства руководитель рабочей группы |
|
Е.Игали
|
|
Главный специалист Кызылкогинского районного отдела строительства член рабочей группы
|
|
Г.Сәрсенқұлова |
|
Главный специалист Кызылкогинского районного отдела строительства, член рабочей группы
|
|
О.Набиев |
|
Главный специалист Кызылкогинского районного отдела строительства член рабочей группы
|
|
Н.Куанышкалиев |