Аналитическая справка о результатах внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ "Кызылкогинский районный отдел занятости и социальных программ"
село Миялы 21 июнь 2024 года
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
На основании приказа руководителя Кызылкогинского районного отдела занятости и социальных программ (Далее – отдел) от 15 мая 2024 года№39 «о проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности отдела занятости и социальных программ "с 01 июля 2023 года по 30 июня 2024 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков. Внутренний анализ включал период работы отдела во втором полугодии 2023 года и 6 месяцев 2024 года.
В соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12» Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков " проведен внутренний анализ обслуживания инвалидов по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах по оказанию социальной помощи;
1.1. По оказанию социальной помощи;
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 мая 2013 года №504» Об утверждении Типовых правил оказания социальной помощи, установления ее размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан " (далее- Постановление) типовые правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан, решение Кызылкогинского районного маслихата Атырауской области от 30 июня 2017 года №ХІІІ-3 «Об утверждении Правил оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан».
Подпункт 26 постановления не предусматривает порядок проверки в случае выезда на постоянное место жительства за пределы района или направления получателя на проживание в государственные медико-социальные учреждения. Позволяет должностным лицам самостоятельно и по своему усмотрению проверять выявление вышеуказанных причин.
Остается неясным, кто будет проводить проверку, в чем смысл процедуры. Поскольку ряд концептуальных вопросов остается без регулирования, может возникнуть риск коррупциогенности. Вопросы проверок и возникающих решений будут отнесены к свободному рассмотрению должностными лицами. В пункте 12 Постановления социальная помощь к памятным датам и праздничным дням оказывается по списку, утверждаемому МИО по представлению уполномоченной организации либо иных организаций без истребования заявлений от получателей.
Неизвестно, какие «иные организации» имеют право представлять списки. Чтобы обеспечить прозрачность и доступность информации, вместо термина "другой" необходимо указать, какие организации имеют право предоставлять списки для получения социальной помощи, а также определить условия и сроки предоставления списков. В результате любое должностное лицо, которое считает, что те или иные характеристики соответствуют правовой норме, может принять решение по своему усмотрению. Исходя из этой нормы, должностное лицо может по своему усмотрению принимать различные списки от заинтересованных или выгодных организаций. Фактором коррупционных рисков являются полномочия должностного лица и/или государственного органа, из содержания которых невозможно определить пределы этих полномочий. Широта дискреционных полномочий характеризуется отсутствием или неопределенностью сроков, условий или оснований для принятия решений. В связи с этим у должностных лиц возникают широкие дискреционные полномочия в связи с тем, что они по собственному желанию могут самостоятельно определять условия оказания государственной услуги.
Рекомендации:
Внести в акимат района представление о том, какие организации имеют право предоставлять списки для получения социальной помощи, а также об определении условий и сроков предоставления списков.
2.Провести по направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности (по получателям социальной помощи).
2.1 Управление персоналом, в том числе текучесть кадров.
Штатная численность сотрудников отдела по состоянию на второе полугодие 2023 года и 1 полугодие 2024 года составила 4 человека. Руководителем отдела является А. Газезова.
Порядок отбора и назначения персонала на должность производится отделом кадров.
В соответствии с должностными обязанностями нагрузка на каждого работника распределена равномерно. При поощрении работников распределение премии производится в размере равномерного процента.
2.2 Конфликт интересов
Анализ представленных данных не выявил фактов конфликта интересов.
2.3 По направлению оказания государственной услуги лицам с инвалидностью
2.3.1.государственные услуги по обслуживанию инвалидов оказывались в соответствии с правилами, утвержденными в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан.
Факты истребования должностными лицами документов, не предусмотренных стандартами, при проведении внутреннего анализа не выявлены.
В разделе размещены правила оказания государственной услуги.
Фактов ненадлежащего функционирования должностных лиц в информационных системах при оказании государственных услуг не выявлено.
Статистическая отчетность по оказанным государственным услугам представляется своевременно. На специалиста возложена личная ответственность за предоставление качественной и своевременной информации.
Отдел оказывает 8 государственных услуг в соответствии с реестром государственных услуг по обслуживанию инвалидов.
Всего с 1 июля по 31 декабря 2023 года оказано 2871 государственных услуг. Из них через местные органы-26, через НАО «Государственная корпорация» Правительство для граждан» оказано 623 государственных услуг, через портал «электронного правительства» оказано 2222 государственных услуг, через информационные системы оказано 2 государственных услуг.
С 1 января по 20 июня 2024 года оказано 846 государственных услуг. Из них через местный орган-32, через НАО «Государственная корпорация» Правительство для граждан» оказано 429 государственных услуг, через портал «электронного правительства» оказано 385 государственных услуг.
2.4 В разделе отсутствуют контрольно-надзорные функции.
2.5. По освоению и распределению бюджетных и финансовых средств;
2.5.1. Государственные закупки:
Годовой план государственных закупок уточнен и утвержден в порядке и форме, определяемых правилами осуществления государственных закупок.
Годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) размещен на веб-портале государственных закупок в течение пяти рабочих дней со дня утверждения.(приказ руководителя отдела от 13.01.2023 г. №04, утвержденный 19.01.2023).
Своевременно заключаются договоры с поставщиками товаров, работ и услуг и контролируется их выполнение в соответствии с договором. Всего по отделу после 1 июля 2023 года заключено 18 договоров государственных закупок на сумму 2490,50 тыс. тенге, в том числе через конкурс в рамках государственного социального заказа - 10487,59 тыс. тенге, через запрос ценовых предложений-2420,31 тыс. тенге, через закуп из одного источника-36,69 тыс. тенге, по несостоявшимся государственным закупкам-33,5 тыс. тенге, второй этап через предложенные конкурсные ценовые предложения-570,64 тыс. тенге.
Годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) размещен на веб-портале государственных закупок в течение пяти рабочих дней со дня утверждения.(приказ руководителя отдела от 09.01.2024 г. №03, утвержденный на портале 10.01.2024).
Своевременно заключаются договоры с поставщиками товаров, работ и услуг и контролируется их выполнение в соответствии с договором.
Всего по отделу с 1 января 2024 года заключено 30 договоров государственных закупок на сумму 30751,69 тыс. тенге, в том числе через конкурс в рамках государственного социального заказа - 22900 тыс. тенге, через запрос ценовых предложений-2711,57 тыс. тенге, через закуп из одного источника-2223,55 тыс. тенге, по несостоявшимся государственным закупкам-1805,59 тыс. тенге, второй этап через предложенные конкурсные ценовые предложения-1110,98 тыс. тенге.
2.6 Заключение договоров с физическими и юридическими лицами;
За второе полугодие 2023 года поступило 17 обращений, за полугодие 2024 года-7. Все обращения рассмотрены в установленный срок с соблюдением норм действующего законодательства Республики Казахстан.
Рекомендации по результатам коррупции:
ЧЛЕНЫ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
1 Утеугалиева Гульмира Суйеуовна Главный специалист-руководитель
группы районного отдела занятости и социальных программ
2 Канашова Гаухар Калыбаевна Директор отделения дневного
пребывания организации стационарного типа с частичным дневным пребыванием.
3 Жубаева Санимгул Сарсенгазиевна Исполняющий обязанности
руководителя районного отдела занятости и социальных программ