Аналитический отчет по результатам внутреннего анализа рисков коррупции, проведенного в деятельности Жамбылского сельского округа
Введение Раздел:
- Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность структурных подразделений муниципального государственного учреждения "Акимата Жамбылского сельского округа" (далее - акимата района).
- Внутренний анализ коррупционных рисков проводился в соответствии с приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 от 2016 года об утверждении типовых принципов внутренний анализ коррупционных рисков.
- Внутренний анализ коррупционных рисков проводился рабочей группой в следующем составе, созданной приказом акима района № 173 от 2023 года:
1) Аронов Оспан Гумарович – аким района, руководитель рабочей группы;
2) БисембайулыТоктар – главный специалист аппарата акима района;
3) НаушабаеваАрдакБигалиевна - главный специалист аппарата акима района;
4) Суатова Зайда Болатовна - главный специалист аппарата акима района;
5) Калиева Расима Жумабаевна – главный специалист аппарата акима района;
6) АяшоваНазигульАяшовна – председатель Совета матерей;
- Внутренний анализ коррупционных рисков охватил 9 месяцев 2023 года.
- Руководителю аппарата акима района Аронову О.В., как руководителю группы, были поручены руководство, координация и ответственность за внутренний анализ коррупционных рисков и результатов работы.
Раздел описания
- Анализ проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах (далее - НКА) аппарата акима района;
2) Выявление рисков коррупции в организационно-управленческой деятельности аппарата акима района.
Подробности об анализируемом объекте:
Аким района является государственным органом, обеспечивающим деятельность акима района и выполняющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, в пределах своих полномочий.
Акимат района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, других НКА, а также Уставом учреждения. За отчетный период в аппарате акима района за время осуществления его деятельности уголовных правонарушений коррупционного характера не произошло.
Адрес: Кызылкогинский район, село Каракол, М. Айшуакова 41.
- Выявление коррупционных рисков деятельности аппарата, правовых актов и внутренних документов, регулирующих его организационно-управленческую деятельность:
Рабочая группа по внутреннему анализу коррупционных рисков изучает кодексы, законы, НКО, правовые акты, которыми ведомства руководствуются в своей деятельности.
- Конституция Республики Казахстан;
- Трудовой кодекс Республики Казахстан;
- Земельный кодекс Республики Казахстан;
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан;
- Административно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;
- Гражданский кодекс Республики Казахстан;
- Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях;
- Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции»;
- Закон Республики Казахстан "О государственной службе Республики Казахстан";
- Закон Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан";
- Закон Республики Казахстан «О правовых актах»;
- Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений»;
- Закон Республики Казахстан «О присяжных заседателях»;
- Закон Республики Казахстан «О гражданской защите»;
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2006 года № 471 от 11.07.2023 «Об утверждении типового положения о юридических услугах государственных органов Республики Казахстан»;
- Постановление от 07.05.2023 № 464 «О разработке, согласовании и утверждении принципов государственной регистрации нормативных правовых актов»;
- Постановление № 448 от 03.07.2023 «О разработке проектов нормативных правовых актов, зависящих от закона, утверждении правил их согласования»;
- Постановление от 16.07.2020 № 451 «О некоторых вопросах проведения антикоррупционной научной экспертизы»;
- Об утверждении принципов формирования документации, документооборота и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях;
- Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НК «Об утверждении Реестра государственных услуг».
2.1. Основные задачи, функции, права и обязанности аппарата управления сельского округа
- Аппарат акима сельского округа в пределах своей компетенции:
- Обеспечивает организацию местных общественных собраний, отдельных местных общественных собраний жителей сел, улиц, многоквартирных домов, а также местных общественных собраний;
- Уведомляет о времени созыва, месте и вопросах отдельного местного общественного собрания, местного общественного собрания и собрания через средства массовой информации или иными способами не позднее чем за десять календарных дней до даты их проведения;
- Обеспечивает выполнение решений, принятых на местном собрании или местном собрании общественности и утвержденных акимом сельского округа;
- Обеспечивает планирование и исполнение бюджета сельского округа;
- Представляет отчет об исполнении бюджета сельского округа собранию местного сообщества и районному маслихату;
- Принимает решение об исполнении бюджета сельского округа;
- Разрабатывает программу развития местного сообщества и представляет ее на утверждение ассамблее местного сообщества;
- будет заказчиком строительства, реконструкции и ремонта объектов, принадлежащих коммунальной собственности сельского округа;
- Контролирует целевое и эффективное использование коммунальной собственности местного самоуправления;
- Осуществляет права субъекта права коммунальной собственности в отношении коммунальных юридических лиц местного самоуправления;
- Устанавливает срок содержания и обеспечения сохранности имущества, находящегося в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления), изъятого у коммунального государственного предприятия, до его передачи с баланса другому лицу;
- Представляет интересы государства по вопросам коммунальной собственности местного самоуправления, защищает права собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
- Контролирует исполнение доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления коммунальным имуществом местного самоуправления;
- Контролирует и анализирует выполнение планов развития коммунальных государственных предприятий, находящихся в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
- Организует учет коммунального имущества местного самоуправления, обеспечивает его эффективное использование.
- Аппарат акима сельского округа по согласованию с собранием местного сообщества:
- Разрабатывает проекты правовых актов в сфере управления коммунальной собственностью местного самоуправления в пределах своей компетенции;
- Если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, управляет коммунальным имуществом местного самоуправления, осуществляет меры по его охране;
- Принимает решение и осуществляет приватизацию коммунального имущества местного самоуправления, в том числе обеспечивает его сохранность в процессе подготовки объекта к приватизации, привлекает посредника для организации процесса приватизации, обеспечивает оценку объекта приватизации, подготовка и заключение договоров купли-продажи объекта приватизации и контролирует соблюдение условий договоров купли-продажи;
- Имущество определяет цель и задачи коммунального государственного предприятия, находящегося в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления), а также вид коммунального государственного предприятия, осуществляющего такую деятельность (предприятие с правом ведения бизнеса или казначейства);
- Изымает или перераспределяет имущество, переданное коммунальному юридическому лицу местного самоуправления или приобретенное им в результате его хозяйственной деятельности;
- Конфискует избыточное, неиспользованное или нецелесообразно используемое имущество коммунальных юридических лиц местного самоуправления;
- Коммунальное имущество местного самоуправления передается физическим и негосударственным юридическим лицам в имущественный наем (аренду), доверительное управление без права последующего выкупа или с правом последующего выкупа;
- Принимает решение о создании, реорганизации, переименовании и ликвидации коммунальных юридических лиц местного самоуправления по согласованию с акимом района;
- Дает разрешение коммунальному государственному предприятию распоряжаться закрепленным за ним имуществом (кроме реализации произведенной им продукции) или распоряжаться им иным способом, создавать филиалы и представительства, а также передавать и списать дебиторскую задолженность;
- Утверждает устав (правила) государственных юридических лиц местного самоуправления, изменения и дополнения к нему;
- Собственность определяет приоритетные направления деятельности коммунальных государственных предприятий, находящихся в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления) и обязательные объемы работ (оказываемых услуг), финансируемых из бюджета;
- Хозяйство рассматривает, согласовывает и утверждает планы развития государственных предприятий, находящихся в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления), и отчитывается об их выполнении в случаях, предусмотренных законом Республики Беларусь. Казахстан «О государственной собственности»;
- Принимает решения об использовании коммунального имущества местного самоуправления, в том числе о передаче его в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
- утверждает передачу коммунальной собственности местного самоуправления коммунальным юридическим лицам местного самоуправления;
- Принимает решение об отчуждении коммунального имущества местного самоуправления;
- Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
- Мэрия в пределах своей компетенции:
- Запрашивать и получать необходимую информацию, документы и другие материалы от должностных лиц государственных органов и других организаций;
- Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
- Использовать информационные базы данных органов государственного управления, архивов, научных учреждений;
- Заключать договоры, соглашения;
- Имеет право иметь иные права, предусмотренные в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
- Обязанности мэрии в пределах ее компетенции:
- Предоставление качественных государственных услуг населению в соответствии с действующим законодательством;
- Качественное и своевременное исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан, Правительства и иных центральных исполнительных органов, областных, районных акимов и акимов, акимов сельских округов;
- Осуществление иных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
- Государственное учреждение "Аппарат акима Жамбылского сельского округа Кызылкогинского района Атырауской области" (далее - аппарат акима) является государственным учреждением, оказывающим услуги акима сельского округа (далее - аким) и выполняющим иные функции. предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
- Мэрия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также положением о данной мэрии.
- Аппарат акима является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, формы установленной формы и счета в органах казначейства.
Информация о приобретении необходимого оборудования для отделения неотложной помощи:
Необходимый инструмент для предотвращения будущих наводнений
Инструмент: 100 мешков, 20 лопат, 2 бензомотопомпы, 3 генератора, 100 м шланга 80, 100 м шланга 100.
- По государственным услугам:
За 9 месяцев 2023 года оказано 815 государственных услуг.
Имеется 465 электронных цифровых подписей и 350 электронных подписей.
предоставленная услуга.
В целях информирования населения о государственных услугах на первый квартал 2023 года в номере №7 районной газеты «Кызылкога» от 16 февраля 2023 года опубликована статья «Доступная услуга на благо населения» и «Предоставляет плавучую услугу» в выпуске №39 от 22 сентября с.г.
Правила предоставления государственных услуг аппаратом акима района были размещены на сайте администрации Атырауской области (atyrau.qov.kz) 5 апреля 2023 года.
Доступность принципов оказания государственных услуг обеспечивается на видном месте здания акимата района.
Работу выполнили главные специалисты аппарата управления Жамбылского сельского округа:
Число государственных служащих в аппарате губернатора района составляет 5 человек. Из них: 5 государственных служащих (аким района и 4 главных специалиста) и 10 работников по контракту (секретарь, уборщица, водитель автомобиля, управдом, газовщики, охранники), всего работает 15 сотрудников.
В текущем году набор кадров в государственное учреждение «Администрация Жамбылского сельского округа» не осуществлялся.
- Разрешение конфликта интересов.
Фактов конфликта интересов в акимате района не выявлено.
- Реализация функций управления.
Годовой план работы получен от 4 главных специалистов акимата Жамбылского сельского округа.
В 2023 году утвержден план мероприятий по реализации предложений и мнений, поступивших от жителей в ходе встреч с жителями акима района.
- Бюджет, ассигнования и распределение средств.
Годовой план на 2023 год запланирован 110625000 тенге, а по итогам 9 месяцев финансирование 79311000 тенге.
план выполнен более чем на 100%. Ежемесячно осуществляется контроль полного и целевого использования бюджетных средств.
Решением сессии маслихата № 3-1 от 1 июня 2023 года бюджетные средства были уточнены один раз. Доработанный бюджет был своевременно опубликован на портале «Открытый бюджет».
Проект бюджета на 2024-2026 годы также опубликован на портале «Открытый бюджет».
В годовой план госзакупок на 9 месяц 2023 года включено 213 позиций. Его 213 пунктов полностью реализованы.
Организовано 83 тендера по государственным закупкам.
Выявление коррупционных рисков на портале госзакупок:
15 марта 2023 года на портале госзакупок было заявлено водонасосное устройство (насос) и выиграно ООО «ИП Жанибек». 08.07.2023 ИП «Жанибек» водонасосное устройство (насос) обратилось в суд за несвоевременную поставку товара, и договор был расторгнут в одностороннем порядке по решению суда.
VII. Иные вопросы, возникающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа.
В документооборот акима района за 9 месяцев направлено 606 входящих и 530 исходящих писем.
Члены рабочей группы:
|
Аким Жамбылского сельского округа, руководитель рабочей группы:
|
О. Аронов
|
|
Главный специалист акимата Жамбылского сельского округа
|
Т.Бисембайулы
|
|
Главный специалист акимата Жамбылского сельского округа
|
Наушабаева А.
|
|
Главный специалист акимата Жамбылского сельского округа
|
Суатова З.
|
|
Главный специалист акимата Жамбылского сельского округа
|
Калиева Р.
|
|
Председатель Совета матерей
|
Н.Аяшова
|