Аналитический отчет по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков деятельности Тасшагильского сельского округа
Введение раздел
- Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность структурных подразделений муниципального государственного учреждения "Акимата Тасшагильского сельского округа" (далее - акимата района).
- Внутренний анализ коррупционных рисков проводился в соответствии с приказом Председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Республики Казахстан от 19 октября 2016 года № 12 об утверждении типовых принципов внутреннего анализа. коррупционных рисков.
- Внутренний анализ коррупционных рисков проводился рабочей группой в следующем составе, созданной приказом акима района от 14 сентября 2023 года № 136:
1) Изимова Гульшара Надировна – аким района, руководитель рабочей группы;
2) Кожахметов Дастан Бактыгалиевич - главный специалист аппарата акима района;
3) Куанов Роллан Эскайрович - главный специалист аппарата акима района;
4) Избасар Куандык Измуханбетулы – главный специалист аппарата акима района;
5) Нурланкына Салтанат – главный специалист аппарата акима района;
6) Коптлеуова Айнур Калаубаевна – бухгалтер аппарата акима района;
- Внутренний анализ коррупционных рисков охватил период с 5 января по 30 сентября 2023 года.
- Руководителю аппарата акима района Изимовой Г.В. в качестве руководителя группы были поручены руководство, координация и ответственность за внутренний анализ коррупционных рисков и результатов работы.
Раздел описания
- Анализ проводился по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах (далее - НКА) аппарата акима района;
2) Выявление рисков коррупции в организационно-управленческой деятельности аппарата акима района.
Подробности об анализируемом объекте:
Это государственное учреждение, обеспечивающее деятельность администрации района и выполняющее иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан в пределах полномочий акима района.
Аппарат акима района осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, других НКА, а также Уставом учреждения. За отчетный период в аппарате акима округа уголовных преступлений коррупционного характера не произошло.
Адрес: село Тасшагил, Кызылкогинский район. М. Мирамова 24.
- Выявление коррупционных рисков деятельности мэрии, правовых актов и внутренних документов, регулирующих ее организационно-управленческую деятельность:
Рабочая группа по внутреннему анализу коррупционных рисков изучает кодексы, законы, НКО, правовые акты, которыми ведомства руководствуются в своей деятельности.
- Конституция Республики Казахстан;
- Трудовой кодекс Республики Казахстан;
- Земельный кодекс Республики Казахстан;
- Бюджетный кодекс Республики Казахстан;
- Административно-процессуальный кодекс Республики Казахстан;
- Гражданский кодекс Республики Казахстан;
- Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях;
- Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции»;
- Закон Республики Казахстан "О государственной службе Республики Казахстан";
- Закон Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан";
- Закон Республики Казахстан «О правовых актах»;
- Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений»;
- Закон Республики Казахстан «О присяжных заседателях»;
- Закон Республики Казахстан «О гражданской защите»;
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2006 года № 471 от 11.07.2023 «Об утверждении типового положения о юридических услугах государственных органов Республики Казахстан»;
- Постановление № 471 от 11.07.2023 «Об утверждении принципов правового мониторинга»;
- Постановление от 07.05.2023 № 464 «О разработке, согласовании и утверждении принципов государственной регистрации нормативных правовых актов»;
- Постановление от 07.03.2023 № 448 «О разработке проектов нормативных правовых актов, зависящих от закона, утверждении правил их согласования»;
- Постановление № 451 от 16.07.2020 «О некоторых вопросах проведения антикоррупционной научной экспертизы»;
- Об утверждении принципов формирования документации, документооборота и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях;
- Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 21 октября 2016 года № 15 «Об утверждении типового положения о службе управления персоналом (кадровой службе);»
- «Об утверждении типового положения о службе управления персоналом (кадровой службе)» Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействия коррупции.
- Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НК «Об утверждении Реестра государственных услуг».
2.1. Основные задачи, функции, права и обязанности аппарата управления сельского округа
1) Аппарат акима сельского округа в пределах своей компетенции:
- Обеспечивает организацию местного общественного схода, отдельного местного общественного схода жителей села, улицы, многоквартирного дома, местного общественного собрания;
- Уведомляет о времени созыва, месте и обсуждаемых вопросах отдельного собрания местного сообщества, собрания местного сообщества и собрания через средства массовой информации или иными способами не позднее чем за десять календарных дней до даты их проведения;
- Обеспечивает выполнение решений, принятых на местном собрании или местном общественном собрании и утвержденных акимом сельского округа;
- Обеспечивает планирование и исполнение бюджета сельского округа;
- Представляет отчет об исполнении бюджета сельского округа собранию местного сообщества и районному маслихату;
- Принимает решение об исполнении бюджета сельского округа;
- Разрабатывает программу развития местного сообщества и представляет ее на утверждение местному общественному собранию;
- будет заказчиком строительства, реконструкции и ремонта объектов, принадлежащих коммунальной собственности сельского округа;
- Контролирует целевое и эффективное использование коммунальной собственности местного самоуправления;
- Осуществляет права субъекта права коммунальной собственности в отношении коммунальных юридических лиц местного самоуправления;
- Устанавливает срок содержания и обеспечения сохранности изъятого у коммунального государственного предприятия имущества в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления) до его передачи другому лицу, после изъятия его из Баланс;
- Представляет интересы государства по вопросам коммунальной собственности местного самоуправления, защищает права собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
- Контролирует исполнение доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления коммунальным имуществом местного самоуправления;
- Контролирует и анализирует выполнение планов развития коммунальных государственных предприятий, находящихся в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления);
- Организует учет коммунального имущества местного самоуправления, обеспечивает его эффективное использование.
2) Аппарат акима сельского округа по согласованию с собранием местного сообщества:
- Разрабатывает проекты правовых актов в сфере управления коммунальной собственностью местного самоуправления в пределах своей компетенции;
- Если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан, управляет коммунальным имуществом местного самоуправления, осуществляет меры по его охране;
- Принимает решение и осуществляет приватизацию коммунального имущества местного самоуправления, в том числе обеспечивает его сохранность в процессе подготовки объекта к приватизации, привлекает посредника для организации процесса приватизации, обеспечивает оценку объекта приватизации, подготовка и заключение договоров купли-продажи объекта приватизации и контролирует соблюдение условий договоров купли-продажи;
- Имущество определяет цель и задачи коммунального государственного предприятия, находящегося в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления), а также вид коммунального государственного предприятия, осуществляющего такую деятельность (предприятие с правом ведения бизнеса или казначейства);
- Отнимает или перераспределяет имущество, предоставленное коммунальному юридическому лицу местного самоуправления или приобретенное им в результате его хозяйственной деятельности;
- Конфискует избыточное, неиспользованное или нецелевое имущество коммунальных юридических лиц местного самоуправления;
- передает коммунальное имущество местного самоуправления физическим и негосударственным юридическим лицам в имущественный наем (аренду), доверительное управление без права последующего выкупа или с правом последующего выкупа;
- Принимает решение о создании, реорганизации, переименовании и ликвидации коммунальных юридических лиц местного самоуправления по согласованию с акимом района;
- Дает разрешение коммунальному государственному предприятию распоряжаться закрепленным за ним имуществом (кроме реализации произведенной им продукции) или распоряжаться им иным способом, создавать филиалы и представительства, а также передавать и списать дебиторскую задолженность;
- Утверждает устав (правила) государственных юридических лиц местного самоуправления, изменения и дополнения к нему;
- Собственность определяет приоритетные направления деятельности коммунальных государственных предприятий, находящихся в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления) и обязательные объемы работ (оказываемых услуг), финансируемых из бюджета;
- Хозяйство рассматривает, согласовывает и утверждает планы развития государственных предприятий, находящихся в коммунальной собственности сельского округа (коммунальной собственности местного самоуправления), и отчитывается об их выполнении в случаях, предусмотренных законом Республики Беларусь. Казахстан «О государственной собственности»;
- Принимает решения об использовании коммунального имущества местного самоуправления, в том числе о его передаче в залог, аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
- утверждает передачу коммунальной собственности местного самоуправления коммунальным юридическим лицам местного самоуправления;
- Принимает решение об отчуждении коммунального имущества местного самоуправления;
- Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
3) Аппарат акима района в пределах своей компетенции:
- Запрашивать и получать необходимую информацию, документы и другие материалы от должностных лиц государственных органов и иных организаций;
- Приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права;
- Использовать информационные базы данных органов государственного управления, архивов, научных учреждений;
- Заключать договоры, соглашения;
- Имеет право иметь иные права, предусмотренные в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
4) Обязанности аппарата акима района в пределах его компетенции:
- Предоставление качественных государственных услуг населению в соответствии с действующим законодательством;
- Качественное и своевременное исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан, Правительства и иных центральных исполнительных органов, областных и районных акимов и акимов, акимов сельских округов;
- Осуществление иных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.
- Государственное учреждение "Аппарат акима Тасшагильского сельского округа Кызылкогинского района Атырауской области" (далее - аппарат акима) является государственным учреждением, оказывающим услуги акима сельского округа (далее - аким) и выполняющим иные функции, предусмотренные законодательства Республики Казахстан.
- Мэрия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также положением о данной мэрии.
- Мэрия является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, в соответствии с законодательством Республики Казахстан имеет печать и печати со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца. и счета в казначейских органах.
Информация о приобретении необходимого оборудования для отделения неотложной помощи:
Необходимый инструмент для предотвращения будущих наводнений
Инструмент: 100 мешков, 20 лопат, 2 бензомотопомпы, 3 генератора, 100 м шланга 80, 100 м шланга 100.
- По государственным услугам:
За 8 месяцев 2023 года оказано 880 государственных услуг.
Имеется 283 электронно-цифровых подписи и 597 электронных подписей предоставленная услуга.
В районной газете «Кызылкога» и официальном интернет-ресурсе акимата области опубликована 1 статья с целью разъяснения жителям того, что государственные услуги можно получить в электронном виде через веб-портал «электронного правительства», проведены отдельные разъяснительные мероприятия.
2.2. Работы главных специалистов акимата Тасшагильского сельского округа:
Число государственных служащих в аппарате губернатора района составляет 5 человек. Из них: 5 государственных служащих (аким района и 4 главных специалиста) и 22 работника по контракту (водитель, уборщик, водитель автомобиля, управдом, бухгалтер, пожарный, сторож) всего работает 22 сотрудника. Всего в подведомственных учреждениях кафедры работают 3 сотрудника.
02.02.2021 года приказом акима района № 13 младший брат акима Тасшагильского сельского округа Изимова Г. Изимов А. был принят на работу охранником в аппарат акима района.
В текущем году прибыли сотрудники ГУ «Аппарат акима Тасшагильского сельского округа».
- 04.03.2023 года приказом акима района №38 С.Нурлановна назначена на должность главного специалиста аппарата акима Тасшагильского сельского округа.
- 15.05.2023 года приказом акима района №66 Асылханулы Б. принят на работу охранником аппарата акима района.
III. Разрешение конфликта интересов.
Фактов конфликта интересов в акимате района не выявлено.
- Реализация функций управления.
В акимате Тасшагильского сельского округа от 4 специалистов получен годовой план работы. В 2023 году утвержден план мероприятий по реализации предложений и мнений, поступивших от жителей в ходе встреч с жителями акима района.
- Бюджет, ассигнования и распределение средств.
Годовой план на 2023 год был запланирован на 2 388 000 тенге, а по итогам 8 месяцев план финансирования выполнен на 100% с профицитом 3 346 000 тенге. Ежемесячно осуществляется контроль полного и целевого использования бюджетных средств.
Решением сессии маслихата № 3-1 от 1 июня 2023 года бюджетные средства были уточнены один раз. Доработанный бюджет был своевременно опубликован на портале «Открытый бюджет».
Проект бюджета на 2024-2026 годы также опубликован на портале «Открытый бюджет».
В годовой план госзакупок на 8-й месяц 2023 года включено 213 позиций. Его 213 пунктов полностью реализованы.
Организовано 212 тендеров по государственным закупкам.
- Иные вопросы, возникающие из организационно-управленческой деятельности объекта анализа.
В документооборот акима района за 8 месяцев направлено 761 входящее и 540 исходящих писем.
Члены рабочей группы:
|
Аким Тасшагильского сельского округа, руководитель рабочей группы:
|
Г.Изимова
|
|
Главный специалист акимата Тасшагильского сельского округа
|
Д. Кожахметов
|
|
Главный специалист акимата Тасшагильского сельского округа
|
Р. Куанов
|
|
Главный специалист акимата Тасшагильского сельского округа
|
К. Избасар
|
|
Главный специалист акимата Тасшагильского сельского округа
|
С. Нурланкызы
|
|
Бухгалтер Тасшагильского сельского округа
|
А. Коптлеуова
|