|
|
Утверждаю Руководитель Кызылкогинского районного отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции К. Камаладенов
________________________ 19 сентября 2023 г.
|
Аналитическая справка по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в Кызылкогинском районном отделе жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции
село Миялы 19.09.2023г
1.Объект внутреннего анализа коррупционных рисков.
Кызылкогинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции.
Кызылкогинского районного отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции, утвержденного приказом руководителя отдела от 24 августа 2023 года №102, осуществляется в соответствии с планом мероприятий по внутреннему анализу коррупционных рисков в деятельности отдела и проведению антикоррупционного мониторинга.
Руководитель рабочей группы:
Ерсагин Кумаров-главный специалист.
Члены рабочей группы:
Венера Жумалиева-главный специалист
Арсен Аккали-методист.
4.Анализ проводился по следующим направлениям.
1) Выявление коррупционных рисков в законодательстве, регулирующем деятельность отдела.
2) Выявление коррупционных рисков в деятельности объекта анализа по вопросам управления персоналом, урегулирования конфликта интересов, оказания государственных услуг.
3) Обращения физических и юридических лиц, поступившие в отдел; публикации в средствах массовой информации;
4) О веб-портале государственных закупок.
5) Акты прокурорского надзора, судебные акты.
6) По государственным услугам.
7) Отчетность в средствах массовой информации и онлайн, публикации в социальных сетях;
Законом Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках», Трудовым кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №414, Бюджетным кодексом Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года N95-IV, законом Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148 «О местном государственном управлении и закон " о самоуправлении» , Этический кодекс Республики Казахстан О мерах по дальнейшему совершенствованию этических норм и правил поведения государственных служащих Республики Казахстан, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №153, Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V «О государственной службе Республики Казахстан», Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 221 «О и о порядке рассмотрения обращений юридических лиц". проведен анализ нормативно-правовых актов, в результате которого не выявлены нормы и полномочия, создающие угрозу коррупционных правонарушений.
Риск №1Пунктом 2 статьи 22 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК» О государственных закупках " предусмотрено, что в случае наличия замечаний заказчика, а также запросов о разъяснении положений конкурсной документации предварительное обсуждение конкурсной документации осуществляется в течение пяти рабочих дней с истекшего срока действия 1), 2), 3) до объявления конкурса занимает три рабочих дня, то есть более десяти календарных дней, в результате чего срок заключения контракта задерживается или где проводится конкурс.
Рекомендация: предусмотрены способы сокращения указанных пяти рабочих дней с внесением изменения в пункт 2 статьи 22 Закона Республики Казахстан” О государственных закупках".
Риск №2Объекты строительства, осуществляемые через отдел,могут привести к возникновению коррупционных рисков, препятствующих качественному выполнению работ, а также своевременному освоению средств, вследствие невозможности выполнения ответственными подрядчиками возложенных на них обязательств в полном объеме и в срок.
Отдел является отделением акимата Кызылкогинского района. Количество государственных служащих в отделе-3, внештатных - 4 (методист, водитель транспорта, заведующий хозяйством, секретарь) всего 8 сотрудников и с февраля 2023 года выдано 7 штатов (1-уборщица, 3 - кочегар, 3 – охранник).
Конфликта интересов не было. Регулярно проводится анализ кадровых назначений.
Обеспечена своевременная сдача деклараций о доходах и имуществе лиц, занимающих государственные должности в отделе, и их супругов.
Всего по итогам января – августа 2023 года принято 108 приказов.
Прослеживается строгое соблюдение Конституции Республики Казахстан, законов Республики Казахстан «О государственной службе» и «о противодействии коррупции», Кодекса чести государственных служащих. В общественных местах проведена разъяснительная работа по недопущению злоупотреблений государственными служащими и опубликованию в аккаунтах социальных сетей.Также отделом разъяснены меры по недопущению внутренней работы, соблюдению конфиденциальности.
Касаясь работы отдела, будет реализовано 7 проектов по строительству дорог. «Реконструкция подъездных и внутрипоселковых дорог села Сагиз (6,8 км)», «Реконструкция подъездных и внутрипоселковых дорог села Мукур (4,7 км)», «Реконструкция подъездных и внутрипоселковых дорог села Сагиз (3 села) (6,8 км)», «Капитальный ремонт внутрипоселковых автомобильных дорог села Миялы (11,079 км)» , «Строительство внутрипоселковых автомобильных дорог села Сагиз (8,212 км)», «Реконструкция подъездных и внутрипоселковых дорог села Мукур (6,0 км)», «Реконструкция подъездных и внутрипоселковых дорог в населенный пункт Кенбай (1,568 км)».
В сфере электроснабжения 6 проектов «организация сетей уличного освещения вдоль главной дороги, расположенных в селе Мукур Кызылкогинского района М. Султанова, М. Даулетбаева, 4 села, 5 сел», «освещение улиц в селе Тайсойган Кызылкогинского района (протяженность 2,8 км)», «установка уличного освещения в селе Тасшагыл Кызылкогинского района(протяженностью 2665 метров)», «строительство уличного освещения в селе Карабау Кызылкогинского района», «электрическое освещение подъездной дороги в селе Джангельдин Кызылкогинского района», "строительство электрических сетей 1-2 сел в селе Сагиз Кызылкогинского района Атырауской области".
По питьевому водоснабжению из 26 населенных пунктов района 18 обеспечены централизованной питьевой водой, что составляет 97,8% населения. Остальные 8 населенных пунктов (3,7%) используют подземные (артезианские) воды.
По охвату голубым топливом в районе природным газом охвачено 76% населенных пунктов или 98% населения (724,14 км).
Начаты работы по прокладке газа в 6 населенных пунктах (Сорколь, Саркумак, Кенбай, Коныраулы, Таскудук, Былкылдакты), где не задействован газ. (На 2021 год выделено 300,0 млн. тенге. Подрядчик ТОО "Газстрой")Завершения проекта район будет полностью обеспечен природным газом.
Во исполнение поручения Главы государства Касым-Жомарта Кемелевича Токаева по благоустройству и озеленению в весенней. Заказчик управления период в каждом сельском округе быть подготовлены места для посевных работ.В этом году запланировано весений период было посаженно 2985из 4900 деревьев. Осенью планируется посадивить 1915 деревьев.
В соответствии с Законом РК «О жилищных отношениях» по обеспечению жильем, регистрация граждан в очереди на жилье осуществляется по 6 категориям. По категории ветеранов ВОВ по 2022 году в очереди нет. В настоящее время многодетных семей – 130, социально уязвимых слоев населения – 175, работников бюджетных учреждений - 88, детей-сирот-31 и граждан, имеющих аварийное жилье-22, всего-446 человек.
За 7 месяца 2023 года при акимате района проведено 1 заседание комиссии по предоставлению и приватизации жилья из государственного жилищного фонда, дома получили 19 гражданин стоящих в очереди.
3.Обращения физических и юридических лиц, поступившие в отдел.
За отчетный период жалоб в отдел не зарегистрировано. Жалоба своевременно подается в Аппарат акима района. В отделе работает телефон доверия. Установлен ящик для жалоб.
4.О веб-портале государственных закупок
Обязано неукоснительно соблюдать нормы законодательства о государственных закупках. Запросы ценовых предложений и способы получения из одного источника проводимых государственных закупок, объявления об осуществлении закупок проводились открыто через единый веб-портал государственных закупок Республики Казахстан. За отчетный период на веб-портале государственных закупок нарушений, приводящих к дисциплинарной ответственности, не произошло. Также в целях совершенствования и усиления работы по борьбе с коррупцией при наличии бюджетных изменений в «интерактивную карту открытых бюджетов» была своевременно размещена информация.
В целях обеспечения прозрачности информации по расходованию бюджетных средств, выделенных отделу, проведение процедур государственных закупок работ, товаров, услуг осуществляется в соответствии с утвержденным годовым планом. За отчетный период через портал государственных закупок заключено 67 договоров. 2 закупки, объявленные через отдел Республиканским государственным учреждением "департамент внутреннего государственного аудита по Атырауской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан", были отозваны из-за отсутствия государственных стандартов. Соответственно приведенные недостатки были нормализованы.
5.Прокурорские , судебные акты.
3 июля 2019 года был заключен договор №43 с товариществом с ограниченной ответственностью» Айдана-ИК «по строительству объекта» Реконструкция автомобильной дороги внутри села Сагиз Кызылкогинского района Атырауской области". За несвоевременное и полнокровное исполнение возложенных на него обязанностей по согласованию в 2023 году Товарищество с ограниченной ответственностью «Айдана-ИК»
- признание недобросовестным участником государственных закупок,
- возврат в бюджет предоплаченных (авансовых) 40 470 883,0 тенге на строительные работы в 2022 году,
- по оставшейся части неустойки направлено исковое заявление по взысканию 15 433 345,0 тенге, в настоящее время идет судебный процесс.
В настоящее время в отделе оказывается 5 государственных услуг.
По первому виду оказываемой услуги «приватизация жилья из государственного жилищного фонда» заявления не поступало.
Второй вид деятельности –«выдача жилищных сертификатов». Данный вид услуг предоставляется с 2020 года. Нет возможности получить услугу на портале электронного правительства. По 8-месячному отчету за 2023 год заявления не поступало.
По третьему виду деятельности – государственной услуге «выдача разрешений на вырубку деревьев» поступило и удовлетворено 1 заявление..
Четвертый вид деятельности-согласно приказу министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 6 июня 2019 года № 371 « Об утверждении Правил размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования Международного, республиканского, областного и районного значения». «услуга согласование размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе». Заявление на эту должность не поступало.
Пятый вид деятельности: приказ министра энергетики РК от 2 февраля 2015 года №55» Об утверждении правил получения энергопроизводящими, энергопередающими организациями паспорта готовности к работе в осенне-зимний период «услуга» Выдача энергопроизводящим и энергопередающим организациям паспорта готовности к работе в осенне-зимний период". Данный вид деятельности проводится в сентябре-октябре.Поступило и удовлетворено 44 заявления.
За 3 квартал 2023 года проведено 1 заседание комиссии по предоставлению и приватизации жилья из государственного жилищного фонда, созданной при акимате района, из них выдано 19 арендных квартир.
7.Отчеты в средствах массовой информации и онлайн, публикации в социальных сетях.
18 сентября 2023 года проведен онлайн «прямой эфир по оказанию государственных услуг» в целях разъяснения населению средств массовой информации о профилактике коррупционных рисков и порядке получения государственных услуг через отдел.
В социальных сетях отдела Facebook, Instagram публикуются сведения о проделанной работе и государственных услугах по разделу и видео ролики.
В государственном учреждении» Кызылкогинский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции " не выявлены нормы и полномочия, представляющие опасность коррупционных рисков.
Руководитель отдела: К. Камаладенов
Главный специалист: Е. Кумаров
Главный специалист: В. Жумалиева
Методист А.Аккали