ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К проекту решения маслихата Кызылкогинского района «Об утверждении норм образования и накопления коммунальных отходов по Кызылкогинскому району»
Основными нормативно-правовыми документами, регулирующими работы по проведению расчетов норм образования и накопления коммунальных отходов являются: Экологический Кодекс Республики Казахстан, Типовые правила расчета норм образования и накопления коммунальных отходов, утвержденные Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 01 сентября 2021 года № 347, Методика расчета тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов утвержденная Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 14 сентября 2021 года № 377.
Нормы образования и накопления коммунальных отходов устанавливаются отдельно для всех объектов жилищного фонда и нежилых помещений.
Определение норм образования и накопления коммунальных отходов производиться путем проведения натурных замеров с последующим расчетом объема накоплений на расчетную единицу.
Контроль за организацией качеством расчета норм образования и накопления коммунальных отходов осуществляются в пределах своей компетенции местные исполнительные органы.
Для проведения натурных замеров вывыделяются объекты жилого фонда двух типов с различным уровнем благоустройства:
Для определения норм образования и накопления коммунальных отходов, образующихся от населения, выделяются участки со следующим количеством проживающего населения:
в городах с населением до 300 тысяч человек участки выбираются с охватом 2 % населения общего числа жителей по каждому виду благоустройства;
в городах с населением от 300 до 500 тысяч человек - 1 %;
в городах с населением более 500 тысяч человек - 0,5 % (из них не менее 500 человек по неблагоустроенному сектору)
На выбранные объекты перед проведением замеров местными исполнительными органами совместно с организацией, осуществляющей сбор и вывоз коммунальных отходов, составляются коммунальные паспорта.
Для определения объема и массы образованных и накопленных коммунальных отходов применяют мерную линейку и весовое оборудование.
Перед началом замера отходы в контейнере разравниваются и, с помощью мерной линейки, определяется объем отходов. Масса накапливающихся отходов определяется путем взвешивания заполненных контейнеров и последующего вычитания массы порожнего контейнера. Данные по массе и объему образованных и накопленных коммунальных отходов вносятся в бланк первичных записей.
После обработки первичных материалов, по замерам полученные данные (масса, объем)каждого объекта суммируются по дням недели и заносятся в сводную сезонную ведомость накопления.
После проведения сезонных замеров, данные (масса, объем) вносится в сводную годовуюведомость образования и накопления коммунальных отходов.
Сбор коммунальных отходов, предполагаемых к замеру по определенному объекту, долженисключать смешивание коммунальных отходов от других объектов.
Нормы накопления определяются по сезонам года. Замеры проводятся в течении 7 дней (без перерыва) независимо от переодичности вывоза отходов в одно и тоже время суток до вывоза. При определении норм накопления необходимо исключить уплотнение отходов в контейнерах обслуживающим персоналом.
Основными условиями отбора являлись:
бытовго назначения) и ввод в эксплуатацию более 5 лет для жилых помещений;
Рабочей группой было проведено 4 замера по сезонам «зима», «весна», «лето», «осень».
Система обращения с коммунальными отходами включают в себя потребителей (физических и юридических лиц), организаций, представляющих услуги сбора, вывоза, переработки, утилизации и уаления коммунальных отходов, местных исполнительных органов и других уполномоченных органов. Согласно принципа «загрязнитель платит» все расходы, свзянные с обращением коммунальных отходов обязаны возместить потребители-источники образования коммунальных отходов. Из этого следует, что единственным источником модернизации и развития системы обращения с коммунальными отходоми являются средства оплачивемые потребителями за предоствленные услуги.
Отсутсвие приборов учета, позволяющие измерить потребленные услуги сбора, вывоза, переработки и удаления коммунальных отходов с территории населенного пункта, требует наличия норм накопления коммунальных отходов от всех объектов образования коммунальных отходов (население, объекты социального назначения и т.д.)
Норма накопления коммунальных отходов – это количество коммунальных отходов, образуемых от населения и хозяйствующих субъектов определенного населенного пункта на расчетную единицу (человек) в единицу времени (день, год).
Функционал нормы накопления:
а) расчет затрат только на определенную норму, а не на количество абонентов.
б) повышение качества услуг путем усиления конкуренции на данном рынке услуг.
а)определение норм на объекты, по которым вообще не существовали нормы, что является основой договорных отношений;
б) заинтересованность бизнеса, инвистиционная привлекательность в редоставении данных видов услуг, работ;
в) сокращение числа несанкционированных свалок ТБО.
Нормы накопления коммунальных отходов являются основным фактором, влияющим на систему управления коммунальными отходами населенного пункта. Достоверная информация о количестве накапливающихся коммунальных отходов на одну расчетную единицу позволяет планировать объем образования коммунальных отходов в будущем, с учетом которого организовывать всю цепочку обращения с коммунальными отходами в населенном пункте.
Важность достоверных норм накопления коммунальных отходов высока: завышение приводит к излишним производственным мощностям, а занижение не обеспечивает нобходимых санитарных условий в районе (образование несанкционированных свалок), устойчивовгофинансового состояния предприятий сферы обращения с коммунальными отходами.
Утверждение фактических норм накопления коммунальных отходов обеспечит прямой экономический эффект предприятиям, занимающимся санитарной отчисткой района. Введение в систему управления обращения с коммунальными отходами новых норм приведет к росту доходов вышеназванных предприятий. Таким образом, новые нормы позволяют приблизить тарифы к экономически обоснованному уровню и будут способствовать развитию инфраструктуры в сфере обращения скоммунальными отходами и повысит инвистиционную привлекательность данной сферы.