город Атырау 31 января 2020 года
На основании приказа руководителя Аппарата акима Атырауской области (далее – Аппарат) от 15 января 2020 года №1-НҚ с 15 января по 31 января 2020 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в Секретариате Ассамблеи народа Казахстана Аппарата акима Атырауской области (далее – Секретариат) за 2019 год.
Анализ проведен по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения.
В целях выявления коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность Секретариата изучены Закон Республики Казахстан от 20 октября 2008 года «Об Ассамблее народа Казахстана», Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года, Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года №511 «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной заявки», постановление акимата Атырауской области от 11 сентября 2014 года №284 КГУ «Қоғамдық келісім», Приказ руководителя аппарата акима Атырауской области от 29 мая 2018 года №191.
Перечисленных правовых актах коррупционных рисков не обнаружено.
Вместе с тем, в ходе изучения функций Секретариата и работников, а также подведомственного ему КГУ «Қоғамдық келісім» выявлено, что в целях обеспечения общественного согласия и общенационального единства в Республике Казахстан на ежегодной основе разрабатываются и утверждаются План мероприятий по Атырауской области.
Так, 18 января 2019 года был утвержден План мероприятий на 2019 год, состоящий из 112 пунктов на общую сумму 23 миллиона тенге.
Однако, на сегодняшний день, отсутствуют инструкций для администраторов бюджетных программ по бюджетному планированию культурных и спортивных мероприятий. Отсутствие законодательной нормы по регулированию финансирования культурных и спортивных мероприятий создает потенциальный коррупционный риск в части безосновательного завышения сумм по их проведению.
В целях выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Секретариата рассмотрены следующие вопросы:
1) управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
2) урегулирование конфликта интересов;
3) оказание государственных услуг;
4) реализация разрешительных функций;
5) реализация контрольных функций;
6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности подразделения.
По управлению персоналом:
в Секретариате предусмотрены 2 штатные единицы (Руководитель, главный инспектор), фактов привлечения к ответственности работников за коррупционные правонарушения не было, кроме того привлеченных к дисциплинарной ответственности не выявлено.
По урегулированию конфликта интересов аффилированные лица не выявлены.
Секретариатом государственные услуги не оказываются, контрольные и разрешительные функции не осуществляются.
За анализируемый период Отделом в средствах массовой информации опубликовано:
Facebook – 267, Instagram – 251, Интернет ресурсах (assembly.kz, atyrau.gov.kz, atyraukelisim.kz) – 279, СМИ – 209, телевидение – 70.
В отношении Секретариата в анализируемом периоде обращений физических и юридических лиц не поступало.
По результатам анализа в деятельности Секретариата выявлено отсутствие законодательной нормы по регулированию финансирования культурных и спортивных мероприятий.
Таким образом, КГУ «Қоғамдық келісім» рекомендуется до 29 мая 2020 года внести предложение в уполномоченный орган по разработке соответствующих инструкций.
Руководитель рабочей группы Е.Галиев
Члены рабочей группы: Е.Жумабай
А.Купжанов
Ознакомлены:
Руководитель Секретариата
Ассамблеи народа Казахстана
Аппарата акима Атырауской области
Г.Шакирова
Руководитель КГУ
«Қоғамдық келісім»
Л.Джилкишиева