Справка о результатах внутреннего исследования по вопросам борьбы с коррупцией в аппарате акима сельского округа Курманғазы на І полугодие 2024 года.
Государственное учреждение «Аппарат акима селького округа Кұрманғазы Курмангазинского района Атырауской области» Курмангазинский район, село Құрманғазы ул.Ш.Сатекова , 7. Телефоны: 8(71233)2-04-34, факс 2-11-15, эл.пошта ganyushkino.akimat @mail.ru. В соответсвии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» от 18 ноября 2015 года, приказа №12 от 19 октября 2016 года Председателя агенства РК по государственной службе и борьбе с коррупцией, акимом сельского округа А.Р.Муса было утверждено распоряжение №75 «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» от 16 апреля 2024 года. Согласно распоряжению исследование проводилось с 10 по 14 июня 2024 года главным специалистом округа Б.Тулегеновой.
Во время исследования были проведены работы с документами: нормативно-правовыми актами, а также были затронуты вопросы персонального руководства, регулирование различных интересов, оказание государственных услуг, вопросы касающиеся контроля, организационных и других вопросов, касающихся или связанных с возможной коррупцией.
Аппарат акима сельского округа Құрманғазы в нормативно-правовых актах основывается на следующих законах Республики казахстан:
І. По вопросам выявления коррупционных проявлении в руководящей работе
В зданий аппарата акима Курмангазинского сельского округа на видном месте вывешен этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №153.
По направлению выявления коррупционных рисков в деятельности аппарата акима округа конфликта интересов не возникло. Сотрудники аппарата акима округа работают на постоянной основе, а также нарушений принятых антикоррупционных ограничений и запретов не выявлено.
В аппарате акима Курмангазинского сельского округа проведен анализ текучести кадров и штатной численности и вакантных должностей за I полугодие 2024 года. По результатам анализа в аппарате акима округа 10 штатов. Сегодня фактическое количество государственных служащих 10. коррупционных рисков при проведении анализа текучести, текучести кадров не выявлено. В результате проведения анализа коррупционных рисков конфликта интересов не произошло.
На ежегодный трудовой отпуск по итогам I полугодия 2024 года направлены 7 государственных служащих. Утвержденные распоряжением акима округа квалификационные требования к административным государственным должностям согласованы. Все государственные служащие соответствуют утвержденным квалификационным требованиям. За отчетный период фактов совместной деятельности (работы) близких родственников, супругов (супругов) и свойственников, аффилированности принятых на работу работников не выявлено.
В средствах массовой информации не публиковались материалы, разоблачающие противоправные действия и негативные действия в отношении сотрудников аппарата.
ІІ. Вопросы касающиеся коррупции в нормативно-правовых актах.
В I половине 2024 года в аппарате акима Курмангазинского селького округа принято 61 решений и 113 распоряжений.
При анализе данных правовых актов не выявлено коррупционных дискреционных полномочий и норм, создающих возможность совершения коррупционных действий или принятия решений.
В результате проведения анализа коррупционных рисков конфликта интересов не произошло.
ІІІ. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц.
Регистрацией поступивших заявлений и контролем за их рассмотрением и дачей ответов занимается главный специалист Курмангазинского селького округа А.Т.Гайнеденова. Во время исследования фактов, вызывающих коррупцию не выявлено.
Всего по итогам I полугодия 2024 года в Аппарат акима Курмангазинского сельского округа поступило 39 обращений. Из них: с физических лиц - 35, с юридических лиц – 4. пересмотренных обращений нет. Жалоб не поступало. Количество рассмотренных обращений -39, обращений на рассмотрении нет.
Из обращений за I полугодие 2024 года-14 решены положительно, 18 даны соответствующие ответы в рамках закона, 3 обращения отозваны, другие – 4 обращения.
На поступившие обращения был дан ответ в срок в соответствии с требованиями закона.
В округе на видном месте размещен ящик для обращений граждан. Жалоб от госслужащих не поступало.
IV.Выявление коррупционных рисков, связанных с освоением и распределением бюджетных и финансовых средств.
Уточненный план доходной части бюджета за отчетный период составляет – 426 925,0 (четыреста двадцать миллионов девятьсот двадцать пять тысяч) тенге, из них освоено на отчетный период - 415 952,0 (четыреста пятнадцать миллионов девятьсот пятьдесят две тысячи) тенге, исполнено на 97,4% процентов.
Уточненный план расходной части бюджета – 427 217,0 (четыреста двадцать семь миллионов двести семнадцать тысяч) тенге, исполнено - 360 767,0 (триста шестьдесят миллионов семьсот шестьдесят семь тысяч) тенге, освоено на 84,4% процентов.
Заключение прямого договора государственных закупок по предоставлению информации по объемам государственных закупок, осуществляемых из одних и тех же источников: общая сумма годового плана составила 297531060,33 тенге.
- В том числе через открытый конкурс проведен конкурс на сумму 84 626 786 тенге. (Внутрипоселковые очистные работы, текущий ремонт систем отопления и электрических сетей и т.д.)
- Проведены закупки способом запроса цен на сумму 110 756 024 тенге. (Сюда входят канцелярские товары, автозапчасти, текущий ремонт, водяные насосные устройства и т. д.)
- На прямое заключение договора из одного источника предусмотрено 18 955 120 тенге (оплата уличного освещения, подписка на прессу, услуги питьевой воды и т.д.)
Государственные услуги в государственном учреждении «аппарат акима Курмангазинского сельского округа» : назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов, "предоставление земельного участка из поселковых, сельских земель", "Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка", "земля, находящаяся в государственной собственности, не требующая проведения торгов (конкурсов, аукционов) получение прав на земельные участки," "продажа земельного участка в частную собственность с немедленной оплатой либо рассрочкой".
Всего по итогам I полугодия 2024 года в аппарат акима Курмангазинского сельского округа поступило 103 обращения. Из них: от физических лиц – 98, от юридических лиц-5. На поступившие обращения даны ответы в срок в соответствии с требованиями закона. В ходе исследования фактов вызывающих коррупцию, не выявлено, однако выявлены следующие разногласия при оказании государственной услуги " Предоставление земельного участка из земель поселка, села".
1.Оказание государственной услуги «Предоставление земельного участка для строительства объекта в пределах населенного пункта», утвержденной приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301, осуществляется посредством заявления "предоставление земельного участка из поселковых, сельских земель" по форме согласно приложению 2. Данная форма, т. е. приложение 2, и в ней четко указано, что земельный участок с правом временного возмездного землепользования сроком на ____ лет.
На практике текст обращений, поступивших в ЦОН, изменен, т. е. вычеркнуты слова временного возмездного, вместо этого услугополучатель пишет на «частную собственность» собственноручно.
Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 50 Земельного кодекса «Нормы предоставления земельных участков»: бесплатное предоставление земельных участков в частную собственность для введения собственного подсобного хозяйства (приусадебного участка) и строительства индивидуального жилого дома производится после освоения земельных участков. Сообщается, что предоставление земельных участков на период освоения для указанных целей производится на праве временного возмездного землепользования (аренды) с установлением сторон и сроков освоения таких земельных участков в соответствии со статьей 92 настоящего Кодекса.
Однако, согласно письму заместителя акима Курмангазинского района М. Хасанова от 16 мая 2024 года №06-07-05-03-1/1441 «рассмотрение поступивших заявлений о расширении земельного участка (предоставлении дополнительной земли) для жилья, других построек, переданных в частную собственность в пределах населенного пункта " статьей 44-1 Земельного кодекса Республики Казахстан от 1 октября 2020 года В соответствии с требованиями Правил оказания государственной услуги "Предоставление земельного участка из поселковых, сельских земель" на основании приложения 9, утвержденного приказом №301. Способы оказания государственных услуг осуществляются через веб-портал «электронного правительства» и государственную корпорацию «Правительство для граждан». Исходя из этого письма, с указанного времени принимаются заявления по форме «предоставление земельного участка из земель поселка, села», поступающие через государственную корпорацию "Правительство для граждан". На основании приложения 9, утвержденного приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301, вносится самостоятельное изменение формы "предоставление земельного участка из земель поселка, села".
Рекомендация: по форме согласно приложению 9 к Правилам оказания государственной услуги «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта», утвержденным приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301 "предоставление земельного участка из земель поселка, села без изменения формы заявления или с официальным изменением формы" предоставление земельного участка временно либо возможна передача в частную собственность".
Рекомендация: необходимо внести официальное изменение в форму заявления «предоставление земельного участка из земель поселка, села» по форме согласно приложению 9 к Правилам оказания государственной услуги "Предоставление земельного участка для строительства объекта в пределах населенного пункта", утвержденной приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301.
Рекомендация: необходимо внести официальное изменение в форму заявления «предоставление земельного участка из земель поселка, села» по форме согласно приложению 9 к Правилам оказания государственной услуги "Предоставление земельного участка для строительства объекта в пределах населенного пункта", утвержденной приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301.