Внутренняя аналитическая справка на коррупционные риски по государственному учреждению «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства Курмангазинского района»
Курмангазинский район 2024 год апрель
Для проведения внутреннего анализа коррупционных рисков по Отделу приказом исполняющего обязанности руководителя отдела создана рабочая группа.
Имашев Куаныш Мусаевич – руководитель отдела, руководитель группы;
Имангалиев Балагазы – главный специалист отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства Курмангазинского района,;
Сахтаганов Сатжан – главный специалист отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства Курмангазинского района;
Махмутов Ерсин - главный специалист отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства Курмангазинского района;
Муратов Нурлан - главный специалист –бухгалтер отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства Курмангазинского района;
Государственное учреждение «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства Курмангазинского района» на основании статьи 7-8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и приказа Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции Республики Казахстан от 19 октября 2016 года № 12 «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», проведен внутренний антикоррупционный анализ.
Значение внутреннего антикоррупционного анализа отдела: Деятельность государственного учреждения «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства Курмангазинского района».
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
с 1 января 2023 по 29 марта 2024 года.
Информационно-аналитический отдел.
Государственное учреждение «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства Курмангазинского района» является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере земельных отношений, архитектуры и градостроительства .
Осуществляет свою деятельность в соответствий Земельным кодексом Республики Казахстан, нормативно правовыми актами в сфере регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также земельных отношений и постановлениями акимата области и района.
Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность отдела земельных отношений, архитектуры и градостроительства Курмангазинского района Атырауской области:
1) «Земельный Кодекс Республики Казахстан» от 20 июня 2003 года № 442.
2) Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V «О государственной службе»;
3)»Трудовой кодекс Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года № 414- V".
4)«О государственных услугах» Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года № 88-V;
5) «О правовых актах» Закон Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК;
6)«О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148;
7) «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242;
8) Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений»;
9) Приказ Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 29 апреля 2021 года № 202.Об утверждении Правил выдачи решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений)
Среди норм нормативно-правовых актов по аналитическому определению коллизии и пробелы, нормы, склонные к коррупции (дефекты норм), которые создают возможность повторения норм, совершения коррупционных действий и (или) принятия решений выявлено следуюющее противоречия:
В Законе Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» указаны компетенции акиматов районов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой на подведомственной территории.
1.В подпункте 7) статьи 26 отнесено следующее компетеции «принятие решений о строительстве, инженерной подготовке территории, благоустройстве и озеленении, консервации строительства незавершенных объектов, проведении комплекса работ по постутилизации объектов районного значения»;
Однако, эта услуга согласно правилам утвержденным Приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 29 апреля 2021 года № 202.Об утверждении Правил выдачи решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений) услугополучатели подают заявления на имя акима района через Веб-портал "электронного правительства" www.egov.kz (далее – портал). Т.е заявление напрямую не поступаети в отдел. Поэтому возникает необходимость о оказании данной услуги напрямую через отдел.
Однако, данная услуга не включена в реестр оказания государственных услуг. Заявления от получателей поступает через ИИС ЦОН ГО. Поэтому данную услугу нужно включить в реестр государственных услуг.
Штатная численность государственных служащих в разделе согласно приложению 1 к постановлению акимата Курмангазинского района от 31 мая 2023 года № 140 "О внесении изменений в постановление акимата Курмангазинского района от 29 декабря 2021 года № 350" Об утверждении лимитов штатной численности исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета "составляет 5 единиц. Руководитель отдела и главные специалисты.
Государственная услуга - оказывается в отделе в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года № 88-V «О государственных услугах» и Приказами: и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 30 марта 2020 года № 168 «Об утверждении Правил по оказанию государственной услуги "Выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан", Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750.
«Об утверждении Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства», Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 29 апреля 2021 года № 202 «Об утверждении Правил выдачи решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений)» Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «Об утверждении Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений»
1)Утверждение землеустроительного проекта- 194;
2)Разрешение на изменение целевого назначения земельного участка- 32;
3)Определение делимости и неделимости земельных участком- 24;
4) Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ -7;
5)Согласование и выдача проекта рекультиваций нарушенных земель-1;
6)Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта– 371;
7) «Выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан» -675;
8) «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования)-317;
9) Согласование эскиза (эскизного проекта)-284;
10) Выдача решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений) -64.
По состоянию с 1 января 2023 по 29 марта 2024 года отделом оказано – 1838 государственных услуг.
На имя руководителя отдела с 1 января 2023 по 29 марта 2024 года поступило 756 заявлений от физических и юридических лиц. Они изучены и своевременно даны ответы.
В отделе с 1 января 2023 по 29 марта 2024 года принято 93 приказа. При принятии приказов соблюдены требования Закона «О государственной службе Республики Казахстан», Трудового Кодекса Республики Казахстан, Бюджетного Кодекса Республики Казахстан.
Обращений по вопросам коррупции в отношении сотрудников отдела и юридических лиц не поступало.
Замечаний по актам прокурорского надзора не было.
Судебных актов в отношении коррупционных рисков в отдел не поступало.
Жалоб от государственных служащих не поступало.
Согласно утвержденному плану отдела на 2023 год предусмотрено 17286, 00 тыс. тенге, освоено 99,97%. На 2024 год предусмотрено 33833,0 тыс. тенге из них за три месяца освоено 32,53 %.
При расходовании средств не было необоснованно излишне предусмотренных или несовместимых с показателями размещений.
В связи с тем, что отдел является самостоятельным отделом акимата района, ящики для подачи жалоб граждан размещены в первом здании акимата на видном месте, в отделении установлены телефоны доверия 2-12-89. По району проводятся встречи, круглые столы, семинары на тему «О борьбе с коррупцией», публикуются статьи в средствах массовой информации.
Государственные служащие отдела ежегодно подают заявления о своих доходах и супругах в срок.
В здании отдела для формирования ситуации «Абсолютная нетерпимость» были вывешены памятки «Как правильно сообщать о коррупции?», «Если вы требуете взяток, делайте то же самое».
В отделе соблюдены нормы антикоррупционного законодательства.
Лица, осуществляющие деятельность, несовместимую с выполнением государственных функций, не определены.
Факты совместной деятельности близких родственников и супругов не установлены.
Не установлены факты использования служебной и иной информации, не подлежащей официальному распространению, с целью получения имущественных и неимущественных блага и привилегий.
Фактов принятия материального вознаграждения, премий или услуг для действий в пользу лиц не выявлено.
Не установлены факты открытия, владения, хранения наличных денег и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан.
При проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в отделе не выявлено рисков, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
Предложение: По результатам внутреннего анализа направить в Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан письмо в целях регулирования нормативно-правовых актов противоречащих и имеющих склонность к коррупции (дефекты норм), которые создают возможность совершения коррупционных действий и (или) принятия решений, о внесений изменений в законодательные акты регулирующие отношения в сфере архитектуры, градостроительства и строительства в части порядка Правил выдачи решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос зданий и сооружений), а также ведение учета актов приемки объектов в эксплуатацию, а также объектов (комплексов), вводимых в эксплуатацию.
Руководитель отдела К.Имашев
Гл.специалист Б.Имангалиев
Гл.специалист С.Сахтаганов
Гл.специалист Е.Махмутов
Гл.специалист-гл.бухгалтер Н.Муратов