АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области

        

В соответствие п.5, ст.8 Закона РК от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК                           «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и Приказа руководителя Управления финансов Атырауской области от 4 июля 2022 года №31 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в Управлении финансов Атырауской области» 4-8 июля 2022 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области за І-полугодие 2022 года№

Аналитическая справка по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков была составлена нижеуказанной рабочей группой:

Демегенов Серик Жумажанович – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна – руководитель отдела по формированию гражданского бюджета, информационных и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность управления финансов Атырауской области:

- «Трудовой кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК;

- «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК;

- «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;

- «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V ЗРК;

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148;

- «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221;

- «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК;

- «Об акционерных обществах» Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года №415;

- «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1;

- «О государственном имуществе» Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года №413-IV;

- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242;

- «О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК;

- «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193;

- «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года №256;

- «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года   №1127;

- «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих в пилотном режиме» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года №939;

- "Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу

некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года №325;

-  «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920;

- «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №616;

- «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года №1103;

- «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №615;

- «Комплексный план приватизации на 2021 - 2025 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908;

- «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833;

- «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227;

- «Об утверждении Правил представления сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям» Приказ Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 22 сентября 2005 года №425;

- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648;

 - «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года №1127;

• «Об утверждении нормативных документов по ценообразованию в строительстве» Приказ Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года №249-нқ;
• «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан» Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года №175;
• «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором» приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №521;
• «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540;
• «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №598;
• «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года №629;
• «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года №725;
• «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года №15;
• «Положение об управлении финансов Атырауской области» постановление акимата Атырауской области от 26 мая 2022 года №117.

         По определению анализа не выявлено противоречий, коллизий и пробелов между нормами нормативно-правовых актов, дублирования норм, склонных к коррупции норм (дефектов норм), создающих возможность совершения коррупционных деяний и (или) принятия решений.

         Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.

         По направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления финансов Атырауской области:

1) управление персоналом, в том числе текучесть кадров – общая штатная численность управления составляет 28 единиц, фактическая штатная численность – 26 единиц, в настоящее время имеется 2 временно вакантных должностей.

Руководитель управления работает на постоянной основе с 29 марта 2021 года.

Заместители руководителя управления: штатная численность 3 единицы.

В отделе ведения планов финансирования администраторов бюджетных программ штатная численность составляет 3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела,  штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе ведения плана финансирования поступлений бюджета и координации исполнения нижестоящих бюджетов штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе формирования гражданского бюджета, информационной и правовой работы штатная численность составляет 2 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела, штатная численность главных специалистов составляет 1 единицу. В связи с централизацией кадровых служб 1 единица главного специалиста была передана в аппарат акима Атырауской области. В связи с этим данный отдел планируется исключить со структуры Управления. 

В отделе формирования консолидированной финансовой отчетности бюджета области и отчета об исполнении бюджета области штатная численность 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность, штатная численность главных специалистов 2 единицы.

В отделе управления коммунальной собственностью штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе инвентаризации и ввода в эксплуатацию коммунального имущества штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития социальных объектов штатная численность составляет               3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития инфраструктуры штатная численность составляет                     5 единиц, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 4 единицы.

2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 1 июля текущего года конфликта интересов не произошло;

3) государственная услуга - государственная услуга по управлению не оказывается;

4) реализация разрешительных функций - в управлении разрешительная функция не реализуется;

5) реализация контрольных функций - контрольные функции в управлении не реализуются.

По результатам анализа иных правонарушений не выявлено;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности управления – нет;

7) результаты ранее проведенной государственными органами проверки в отношении управления – ранее проведенными проверками коррупционные риски не были выявлены;

8) публикации в средствах массовой информации - не опубликованы материалы, раскрывающие противоправные действия и негативные действия сотрудников;

9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в управление -обращений физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников управления не поступало;

10) по актам прокурорского надзора – по актам прокурорского надзора коррупционные риски не были выявлены;

11) судебные акты –судебных актов, касающихся коррупционных рисков, не поступало.

 

Выводы и рекомендации:

 

1.Обеспечение своевременного и качественного исполнения бюджета по Атырауской области.

2. Своевременное осуществление работ по управлению коммунальным имуществом.
3. Постоянная работа с интегрированной информационной системой "Е-қызмет".
4. Ведение контроля по поступившим обращениям физических и юридических лиц с обеспечением их всестороннего рассмотрения.
5. Осуществление выполнения процедур организации и проведения централизованных государственных закупок в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация эффективного управления бюджетными деньгами.

 

Рабочая группа:

 

Демегенов Серик Жумажанович                                      __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич                                __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна                                       __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна                                    __________________

руководитель отдела по формированию

гражданского бюджета, информационных

и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области

        

В соответствие п.5, ст.8 Закона РК от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК                           «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и Приказа руководителя Управления финансов Атырауской области от 4 июля 2022 года №31 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в Управлении финансов Атырауской области» 4-8 июля 2022 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области за І-полугодие 2022 года№

Аналитическая справка по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков была составлена нижеуказанной рабочей группой:

Демегенов Серик Жумажанович – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна – руководитель отдела по формированию гражданского бюджета, информационных и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность управления финансов Атырауской области:

- «Трудовой кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК;

- «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК;

- «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;

- «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V ЗРК;

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148;

- «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221;

- «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК;

- «Об акционерных обществах» Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года №415;

- «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1;

- «О государственном имуществе» Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года №413-IV;

- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242;

- «О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК;

- «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193;

- «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года №256;

- «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года   №1127;

- «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих в пилотном режиме» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года №939;

- "Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу

некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года №325;

-  «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920;

- «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №616;

- «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года №1103;

- «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №615;

- «Комплексный план приватизации на 2021 - 2025 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908;

- «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833;

- «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227;

- «Об утверждении Правил представления сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям» Приказ Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 22 сентября 2005 года №425;

- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648;

 - «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года №1127;

• «Об утверждении нормативных документов по ценообразованию в строительстве» Приказ Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года №249-нқ;
• «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан» Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года №175;
• «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором» приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №521;
• «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540;
• «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №598;
• «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года №629;
• «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года №725;
• «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года №15;
• «Положение об управлении финансов Атырауской области» постановление акимата Атырауской области от 26 мая 2022 года №117.

         По определению анализа не выявлено противоречий, коллизий и пробелов между нормами нормативно-правовых актов, дублирования норм, склонных к коррупции норм (дефектов норм), создающих возможность совершения коррупционных деяний и (или) принятия решений.

         Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.

         По направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления финансов Атырауской области:

1) управление персоналом, в том числе текучесть кадров – общая штатная численность управления составляет 28 единиц, фактическая штатная численность – 26 единиц, в настоящее время имеется 2 временно вакантных должностей.

Руководитель управления работает на постоянной основе с 29 марта 2021 года.

Заместители руководителя управления: штатная численность 3 единицы.

В отделе ведения планов финансирования администраторов бюджетных программ штатная численность составляет 3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела,  штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе ведения плана финансирования поступлений бюджета и координации исполнения нижестоящих бюджетов штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе формирования гражданского бюджета, информационной и правовой работы штатная численность составляет 2 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела, штатная численность главных специалистов составляет 1 единицу. В связи с централизацией кадровых служб 1 единица главного специалиста была передана в аппарат акима Атырауской области. В связи с этим данный отдел планируется исключить со структуры Управления. 

В отделе формирования консолидированной финансовой отчетности бюджета области и отчета об исполнении бюджета области штатная численность 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность, штатная численность главных специалистов 2 единицы.

В отделе управления коммунальной собственностью штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе инвентаризации и ввода в эксплуатацию коммунального имущества штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития социальных объектов штатная численность составляет               3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития инфраструктуры штатная численность составляет                     5 единиц, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 4 единицы.

2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 1 июля текущего года конфликта интересов не произошло;

3) государственная услуга - государственная услуга по управлению не оказывается;

4) реализация разрешительных функций - в управлении разрешительная функция не реализуется;

5) реализация контрольных функций - контрольные функции в управлении не реализуются.

По результатам анализа иных правонарушений не выявлено;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности управления – нет;

7) результаты ранее проведенной государственными органами проверки в отношении управления – ранее проведенными проверками коррупционные риски не были выявлены;

8) публикации в средствах массовой информации - не опубликованы материалы, раскрывающие противоправные действия и негативные действия сотрудников;

9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в управление -обращений физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников управления не поступало;

10) по актам прокурорского надзора – по актам прокурорского надзора коррупционные риски не были выявлены;

11) судебные акты –судебных актов, касающихся коррупционных рисков, не поступало.

 

Выводы и рекомендации:

 

1.Обеспечение своевременного и качественного исполнения бюджета по Атырауской области.

2. Своевременное осуществление работ по управлению коммунальным имуществом.
3. Постоянная работа с интегрированной информационной системой "Е-қызмет".
4. Ведение контроля по поступившим обращениям физических и юридических лиц с обеспечением их всестороннего рассмотрения.
5. Осуществление выполнения процедур организации и проведения централизованных государственных закупок в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация эффективного управления бюджетными деньгами.

 

Рабочая группа:

 

Демегенов Серик Жумажанович                                      __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич                                __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна                                       __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна                                    __________________

руководитель отдела по формированию

гражданского бюджета, информационных

и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области

        

В соответствие п.5, ст.8 Закона РК от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК                           «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и Приказа руководителя Управления финансов Атырауской области от 4 июля 2022 года №31 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в Управлении финансов Атырауской области» 4-8 июля 2022 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области за І-полугодие 2022 года№

Аналитическая справка по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков была составлена нижеуказанной рабочей группой:

Демегенов Серик Жумажанович – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна – руководитель отдела по формированию гражданского бюджета, информационных и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность управления финансов Атырауской области:

- «Трудовой кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК;

- «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК;

- «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;

- «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V ЗРК;

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148;

- «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221;

- «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК;

- «Об акционерных обществах» Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года №415;

- «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1;

- «О государственном имуществе» Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года №413-IV;

- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242;

- «О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК;

- «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193;

- «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года №256;

- «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года   №1127;

- «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих в пилотном режиме» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года №939;

- "Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу

некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года №325;

-  «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920;

- «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №616;

- «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года №1103;

- «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №615;

- «Комплексный план приватизации на 2021 - 2025 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908;

- «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833;

- «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227;

- «Об утверждении Правил представления сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям» Приказ Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 22 сентября 2005 года №425;

- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648;

 - «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года №1127;

• «Об утверждении нормативных документов по ценообразованию в строительстве» Приказ Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года №249-нқ;
• «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан» Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года №175;
• «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором» приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №521;
• «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540;
• «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №598;
• «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года №629;
• «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года №725;
• «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года №15;
• «Положение об управлении финансов Атырауской области» постановление акимата Атырауской области от 26 мая 2022 года №117.

         По определению анализа не выявлено противоречий, коллизий и пробелов между нормами нормативно-правовых актов, дублирования норм, склонных к коррупции норм (дефектов норм), создающих возможность совершения коррупционных деяний и (или) принятия решений.

         Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.

         По направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления финансов Атырауской области:

1) управление персоналом, в том числе текучесть кадров – общая штатная численность управления составляет 28 единиц, фактическая штатная численность – 26 единиц, в настоящее время имеется 2 временно вакантных должностей.

Руководитель управления работает на постоянной основе с 29 марта 2021 года.

Заместители руководителя управления: штатная численность 3 единицы.

В отделе ведения планов финансирования администраторов бюджетных программ штатная численность составляет 3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела,  штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе ведения плана финансирования поступлений бюджета и координации исполнения нижестоящих бюджетов штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе формирования гражданского бюджета, информационной и правовой работы штатная численность составляет 2 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела, штатная численность главных специалистов составляет 1 единицу. В связи с централизацией кадровых служб 1 единица главного специалиста была передана в аппарат акима Атырауской области. В связи с этим данный отдел планируется исключить со структуры Управления. 

В отделе формирования консолидированной финансовой отчетности бюджета области и отчета об исполнении бюджета области штатная численность 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность, штатная численность главных специалистов 2 единицы.

В отделе управления коммунальной собственностью штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе инвентаризации и ввода в эксплуатацию коммунального имущества штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития социальных объектов штатная численность составляет               3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития инфраструктуры штатная численность составляет                     5 единиц, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 4 единицы.

2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 1 июля текущего года конфликта интересов не произошло;

3) государственная услуга - государственная услуга по управлению не оказывается;

4) реализация разрешительных функций - в управлении разрешительная функция не реализуется;

5) реализация контрольных функций - контрольные функции в управлении не реализуются.

По результатам анализа иных правонарушений не выявлено;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности управления – нет;

7) результаты ранее проведенной государственными органами проверки в отношении управления – ранее проведенными проверками коррупционные риски не были выявлены;

8) публикации в средствах массовой информации - не опубликованы материалы, раскрывающие противоправные действия и негативные действия сотрудников;

9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в управление -обращений физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников управления не поступало;

10) по актам прокурорского надзора – по актам прокурорского надзора коррупционные риски не были выявлены;

11) судебные акты –судебных актов, касающихся коррупционных рисков, не поступало.

 

Выводы и рекомендации:

 

1.Обеспечение своевременного и качественного исполнения бюджета по Атырауской области.

2. Своевременное осуществление работ по управлению коммунальным имуществом.
3. Постоянная работа с интегрированной информационной системой "Е-қызмет".
4. Ведение контроля по поступившим обращениям физических и юридических лиц с обеспечением их всестороннего рассмотрения.
5. Осуществление выполнения процедур организации и проведения централизованных государственных закупок в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация эффективного управления бюджетными деньгами.

 

Рабочая группа:

 

Демегенов Серик Жумажанович                                      __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич                                __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна                                       __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна                                    __________________

руководитель отдела по формированию

гражданского бюджета, информационных

и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области

        

В соответствие п.5, ст.8 Закона РК от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК                           «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и Приказа руководителя Управления финансов Атырауской области от 4 июля 2022 года №31 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в Управлении финансов Атырауской области» 4-8 июля 2022 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области за І-полугодие 2022 года№

Аналитическая справка по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков была составлена нижеуказанной рабочей группой:

Демегенов Серик Жумажанович – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна – руководитель отдела по формированию гражданского бюджета, информационных и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность управления финансов Атырауской области:

- «Трудовой кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК;

- «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК;

- «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;

- «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V ЗРК;

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148;

- «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221;

- «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК;

- «Об акционерных обществах» Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года №415;

- «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1;

- «О государственном имуществе» Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года №413-IV;

- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242;

- «О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК;

- «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193;

- «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года №256;

- «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года   №1127;

- «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих в пилотном режиме» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года №939;

- "Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу

некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года №325;

-  «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920;

- «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №616;

- «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года №1103;

- «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №615;

- «Комплексный план приватизации на 2021 - 2025 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908;

- «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833;

- «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227;

- «Об утверждении Правил представления сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям» Приказ Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 22 сентября 2005 года №425;

- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648;

 - «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года №1127;

• «Об утверждении нормативных документов по ценообразованию в строительстве» Приказ Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года №249-нқ;
• «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан» Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года №175;
• «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором» приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №521;
• «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540;
• «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №598;
• «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года №629;
• «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года №725;
• «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года №15;
• «Положение об управлении финансов Атырауской области» постановление акимата Атырауской области от 26 мая 2022 года №117.

         По определению анализа не выявлено противоречий, коллизий и пробелов между нормами нормативно-правовых актов, дублирования норм, склонных к коррупции норм (дефектов норм), создающих возможность совершения коррупционных деяний и (или) принятия решений.

         Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.

         По направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления финансов Атырауской области:

1) управление персоналом, в том числе текучесть кадров – общая штатная численность управления составляет 28 единиц, фактическая штатная численность – 26 единиц, в настоящее время имеется 2 временно вакантных должностей.

Руководитель управления работает на постоянной основе с 29 марта 2021 года.

Заместители руководителя управления: штатная численность 3 единицы.

В отделе ведения планов финансирования администраторов бюджетных программ штатная численность составляет 3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела,  штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе ведения плана финансирования поступлений бюджета и координации исполнения нижестоящих бюджетов штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе формирования гражданского бюджета, информационной и правовой работы штатная численность составляет 2 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела, штатная численность главных специалистов составляет 1 единицу. В связи с централизацией кадровых служб 1 единица главного специалиста была передана в аппарат акима Атырауской области. В связи с этим данный отдел планируется исключить со структуры Управления. 

В отделе формирования консолидированной финансовой отчетности бюджета области и отчета об исполнении бюджета области штатная численность 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность, штатная численность главных специалистов 2 единицы.

В отделе управления коммунальной собственностью штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе инвентаризации и ввода в эксплуатацию коммунального имущества штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития социальных объектов штатная численность составляет               3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития инфраструктуры штатная численность составляет                     5 единиц, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 4 единицы.

2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 1 июля текущего года конфликта интересов не произошло;

3) государственная услуга - государственная услуга по управлению не оказывается;

4) реализация разрешительных функций - в управлении разрешительная функция не реализуется;

5) реализация контрольных функций - контрольные функции в управлении не реализуются.

По результатам анализа иных правонарушений не выявлено;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности управления – нет;

7) результаты ранее проведенной государственными органами проверки в отношении управления – ранее проведенными проверками коррупционные риски не были выявлены;

8) публикации в средствах массовой информации - не опубликованы материалы, раскрывающие противоправные действия и негативные действия сотрудников;

9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в управление -обращений физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников управления не поступало;

10) по актам прокурорского надзора – по актам прокурорского надзора коррупционные риски не были выявлены;

11) судебные акты –судебных актов, касающихся коррупционных рисков, не поступало.

 

Выводы и рекомендации:

 

1.Обеспечение своевременного и качественного исполнения бюджета по Атырауской области.

2. Своевременное осуществление работ по управлению коммунальным имуществом.
3. Постоянная работа с интегрированной информационной системой "Е-қызмет".
4. Ведение контроля по поступившим обращениям физических и юридических лиц с обеспечением их всестороннего рассмотрения.
5. Осуществление выполнения процедур организации и проведения централизованных государственных закупок в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация эффективного управления бюджетными деньгами.

 

Рабочая группа:

 

Демегенов Серик Жумажанович                                      __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич                                __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна                                       __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна                                    __________________

руководитель отдела по формированию

гражданского бюджета, информационных

и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области

        

В соответствие п.5, ст.8 Закона РК от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК                           «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и Приказа руководителя Управления финансов Атырауской области от 4 июля 2022 года №31 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в Управлении финансов Атырауской области» 4-8 июля 2022 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области за І-полугодие 2022 года№

Аналитическая справка по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков была составлена нижеуказанной рабочей группой:

Демегенов Серик Жумажанович – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна – руководитель отдела по формированию гражданского бюджета, информационных и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность управления финансов Атырауской области:

- «Трудовой кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК;

- «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК;

- «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;

- «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V ЗРК;

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148;

- «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221;

- «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК;

- «Об акционерных обществах» Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года №415;

- «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1;

- «О государственном имуществе» Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года №413-IV;

- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242;

- «О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК;

- «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193;

- «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года №256;

- «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года   №1127;

- «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих в пилотном режиме» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года №939;

- "Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу

некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года №325;

-  «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920;

- «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №616;

- «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года №1103;

- «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №615;

- «Комплексный план приватизации на 2021 - 2025 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908;

- «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833;

- «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227;

- «Об утверждении Правил представления сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям» Приказ Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 22 сентября 2005 года №425;

- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648;

 - «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года №1127;

• «Об утверждении нормативных документов по ценообразованию в строительстве» Приказ Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года №249-нқ;
• «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан» Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года №175;
• «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором» приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №521;
• «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540;
• «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №598;
• «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года №629;
• «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года №725;
• «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года №15;
• «Положение об управлении финансов Атырауской области» постановление акимата Атырауской области от 26 мая 2022 года №117.

         По определению анализа не выявлено противоречий, коллизий и пробелов между нормами нормативно-правовых актов, дублирования норм, склонных к коррупции норм (дефектов норм), создающих возможность совершения коррупционных деяний и (или) принятия решений.

         Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.

         По направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления финансов Атырауской области:

1) управление персоналом, в том числе текучесть кадров – общая штатная численность управления составляет 28 единиц, фактическая штатная численность – 26 единиц, в настоящее время имеется 2 временно вакантных должностей.

Руководитель управления работает на постоянной основе с 29 марта 2021 года.

Заместители руководителя управления: штатная численность 3 единицы.

В отделе ведения планов финансирования администраторов бюджетных программ штатная численность составляет 3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела,  штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе ведения плана финансирования поступлений бюджета и координации исполнения нижестоящих бюджетов штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе формирования гражданского бюджета, информационной и правовой работы штатная численность составляет 2 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела, штатная численность главных специалистов составляет 1 единицу. В связи с централизацией кадровых служб 1 единица главного специалиста была передана в аппарат акима Атырауской области. В связи с этим данный отдел планируется исключить со структуры Управления. 

В отделе формирования консолидированной финансовой отчетности бюджета области и отчета об исполнении бюджета области штатная численность 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность, штатная численность главных специалистов 2 единицы.

В отделе управления коммунальной собственностью штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе инвентаризации и ввода в эксплуатацию коммунального имущества штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития социальных объектов штатная численность составляет               3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития инфраструктуры штатная численность составляет                     5 единиц, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 4 единицы.

2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 1 июля текущего года конфликта интересов не произошло;

3) государственная услуга - государственная услуга по управлению не оказывается;

4) реализация разрешительных функций - в управлении разрешительная функция не реализуется;

5) реализация контрольных функций - контрольные функции в управлении не реализуются.

По результатам анализа иных правонарушений не выявлено;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности управления – нет;

7) результаты ранее проведенной государственными органами проверки в отношении управления – ранее проведенными проверками коррупционные риски не были выявлены;

8) публикации в средствах массовой информации - не опубликованы материалы, раскрывающие противоправные действия и негативные действия сотрудников;

9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в управление -обращений физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников управления не поступало;

10) по актам прокурорского надзора – по актам прокурорского надзора коррупционные риски не были выявлены;

11) судебные акты –судебных актов, касающихся коррупционных рисков, не поступало.

 

Выводы и рекомендации:

 

1.Обеспечение своевременного и качественного исполнения бюджета по Атырауской области.

2. Своевременное осуществление работ по управлению коммунальным имуществом.
3. Постоянная работа с интегрированной информационной системой "Е-қызмет".
4. Ведение контроля по поступившим обращениям физических и юридических лиц с обеспечением их всестороннего рассмотрения.
5. Осуществление выполнения процедур организации и проведения централизованных государственных закупок в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация эффективного управления бюджетными деньгами.

 

Рабочая группа:

 

Демегенов Серик Жумажанович                                      __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич                                __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна                                       __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна                                    __________________

руководитель отдела по формированию

гражданского бюджета, информационных

и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области

        

В соответствие п.5, ст.8 Закона РК от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК                           «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и Приказа руководителя Управления финансов Атырауской области от 4 июля 2022 года №31 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в Управлении финансов Атырауской области» 4-8 июля 2022 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области за І-полугодие 2022 года№

Аналитическая справка по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков была составлена нижеуказанной рабочей группой:

Демегенов Серик Жумажанович – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна – руководитель отдела по формированию гражданского бюджета, информационных и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность управления финансов Атырауской области:

- «Трудовой кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК;

- «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК;

- «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;

- «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V ЗРК;

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148;

- «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221;

- «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК;

- «Об акционерных обществах» Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года №415;

- «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1;

- «О государственном имуществе» Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года №413-IV;

- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242;

- «О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК;

- «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193;

- «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года №256;

- «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года   №1127;

- «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих в пилотном режиме» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года №939;

- "Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу

некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года №325;

-  «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920;

- «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №616;

- «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года №1103;

- «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №615;

- «Комплексный план приватизации на 2021 - 2025 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908;

- «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833;

- «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227;

- «Об утверждении Правил представления сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям» Приказ Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 22 сентября 2005 года №425;

- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648;

 - «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года №1127;

• «Об утверждении нормативных документов по ценообразованию в строительстве» Приказ Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года №249-нқ;
• «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан» Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года №175;
• «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором» приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №521;
• «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540;
• «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №598;
• «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года №629;
• «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года №725;
• «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года №15;
• «Положение об управлении финансов Атырауской области» постановление акимата Атырауской области от 26 мая 2022 года №117.

         По определению анализа не выявлено противоречий, коллизий и пробелов между нормами нормативно-правовых актов, дублирования норм, склонных к коррупции норм (дефектов норм), создающих возможность совершения коррупционных деяний и (или) принятия решений.

         Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.

         По направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления финансов Атырауской области:

1) управление персоналом, в том числе текучесть кадров – общая штатная численность управления составляет 28 единиц, фактическая штатная численность – 26 единиц, в настоящее время имеется 2 временно вакантных должностей.

Руководитель управления работает на постоянной основе с 29 марта 2021 года.

Заместители руководителя управления: штатная численность 3 единицы.

В отделе ведения планов финансирования администраторов бюджетных программ штатная численность составляет 3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела,  штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе ведения плана финансирования поступлений бюджета и координации исполнения нижестоящих бюджетов штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе формирования гражданского бюджета, информационной и правовой работы штатная численность составляет 2 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела, штатная численность главных специалистов составляет 1 единицу. В связи с централизацией кадровых служб 1 единица главного специалиста была передана в аппарат акима Атырауской области. В связи с этим данный отдел планируется исключить со структуры Управления. 

В отделе формирования консолидированной финансовой отчетности бюджета области и отчета об исполнении бюджета области штатная численность 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность, штатная численность главных специалистов 2 единицы.

В отделе управления коммунальной собственностью штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе инвентаризации и ввода в эксплуатацию коммунального имущества штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития социальных объектов штатная численность составляет               3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития инфраструктуры штатная численность составляет                     5 единиц, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 4 единицы.

2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 1 июля текущего года конфликта интересов не произошло;

3) государственная услуга - государственная услуга по управлению не оказывается;

4) реализация разрешительных функций - в управлении разрешительная функция не реализуется;

5) реализация контрольных функций - контрольные функции в управлении не реализуются.

По результатам анализа иных правонарушений не выявлено;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности управления – нет;

7) результаты ранее проведенной государственными органами проверки в отношении управления – ранее проведенными проверками коррупционные риски не были выявлены;

8) публикации в средствах массовой информации - не опубликованы материалы, раскрывающие противоправные действия и негативные действия сотрудников;

9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в управление -обращений физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников управления не поступало;

10) по актам прокурорского надзора – по актам прокурорского надзора коррупционные риски не были выявлены;

11) судебные акты –судебных актов, касающихся коррупционных рисков, не поступало.

 

Выводы и рекомендации:

 

1.Обеспечение своевременного и качественного исполнения бюджета по Атырауской области.

2. Своевременное осуществление работ по управлению коммунальным имуществом.
3. Постоянная работа с интегрированной информационной системой "Е-қызмет".
4. Ведение контроля по поступившим обращениям физических и юридических лиц с обеспечением их всестороннего рассмотрения.
5. Осуществление выполнения процедур организации и проведения централизованных государственных закупок в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация эффективного управления бюджетными деньгами.

 

Рабочая группа:

 

Демегенов Серик Жумажанович                                      __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич                                __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна                                       __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна                                    __________________

руководитель отдела по формированию

гражданского бюджета, информационных

и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области

        

В соответствие п.5, ст.8 Закона РК от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК                           «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и Приказа руководителя Управления финансов Атырауской области от 4 июля 2022 года №31 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в Управлении финансов Атырауской области» 4-8 июля 2022 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области за І-полугодие 2022 года№

Аналитическая справка по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков была составлена нижеуказанной рабочей группой:

Демегенов Серик Жумажанович – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна – руководитель отдела по формированию гражданского бюджета, информационных и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность управления финансов Атырауской области:

- «Трудовой кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК;

- «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК;

- «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;

- «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V ЗРК;

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148;

- «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221;

- «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК;

- «Об акционерных обществах» Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года №415;

- «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1;

- «О государственном имуществе» Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года №413-IV;

- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242;

- «О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК;

- «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193;

- «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года №256;

- «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года   №1127;

- «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих в пилотном режиме» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года №939;

- "Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу

некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года №325;

-  «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920;

- «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №616;

- «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года №1103;

- «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №615;

- «Комплексный план приватизации на 2021 - 2025 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908;

- «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833;

- «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227;

- «Об утверждении Правил представления сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям» Приказ Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 22 сентября 2005 года №425;

- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648;

 - «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года №1127;

• «Об утверждении нормативных документов по ценообразованию в строительстве» Приказ Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года №249-нқ;
• «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан» Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года №175;
• «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором» приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №521;
• «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540;
• «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №598;
• «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года №629;
• «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года №725;
• «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года №15;
• «Положение об управлении финансов Атырауской области» постановление акимата Атырауской области от 26 мая 2022 года №117.

         По определению анализа не выявлено противоречий, коллизий и пробелов между нормами нормативно-правовых актов, дублирования норм, склонных к коррупции норм (дефектов норм), создающих возможность совершения коррупционных деяний и (или) принятия решений.

         Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.

         По направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления финансов Атырауской области:

1) управление персоналом, в том числе текучесть кадров – общая штатная численность управления составляет 28 единиц, фактическая штатная численность – 26 единиц, в настоящее время имеется 2 временно вакантных должностей.

Руководитель управления работает на постоянной основе с 29 марта 2021 года.

Заместители руководителя управления: штатная численность 3 единицы.

В отделе ведения планов финансирования администраторов бюджетных программ штатная численность составляет 3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела,  штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе ведения плана финансирования поступлений бюджета и координации исполнения нижестоящих бюджетов штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе формирования гражданского бюджета, информационной и правовой работы штатная численность составляет 2 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела, штатная численность главных специалистов составляет 1 единицу. В связи с централизацией кадровых служб 1 единица главного специалиста была передана в аппарат акима Атырауской области. В связи с этим данный отдел планируется исключить со структуры Управления. 

В отделе формирования консолидированной финансовой отчетности бюджета области и отчета об исполнении бюджета области штатная численность 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность, штатная численность главных специалистов 2 единицы.

В отделе управления коммунальной собственностью штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе инвентаризации и ввода в эксплуатацию коммунального имущества штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития социальных объектов штатная численность составляет               3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития инфраструктуры штатная численность составляет                     5 единиц, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 4 единицы.

2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 1 июля текущего года конфликта интересов не произошло;

3) государственная услуга - государственная услуга по управлению не оказывается;

4) реализация разрешительных функций - в управлении разрешительная функция не реализуется;

5) реализация контрольных функций - контрольные функции в управлении не реализуются.

По результатам анализа иных правонарушений не выявлено;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности управления – нет;

7) результаты ранее проведенной государственными органами проверки в отношении управления – ранее проведенными проверками коррупционные риски не были выявлены;

8) публикации в средствах массовой информации - не опубликованы материалы, раскрывающие противоправные действия и негативные действия сотрудников;

9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в управление -обращений физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников управления не поступало;

10) по актам прокурорского надзора – по актам прокурорского надзора коррупционные риски не были выявлены;

11) судебные акты –судебных актов, касающихся коррупционных рисков, не поступало.

 

Выводы и рекомендации:

 

1.Обеспечение своевременного и качественного исполнения бюджета по Атырауской области.

2. Своевременное осуществление работ по управлению коммунальным имуществом.
3. Постоянная работа с интегрированной информационной системой "Е-қызмет".
4. Ведение контроля по поступившим обращениям физических и юридических лиц с обеспечением их всестороннего рассмотрения.
5. Осуществление выполнения процедур организации и проведения централизованных государственных закупок в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация эффективного управления бюджетными деньгами.

 

Рабочая группа:

 

Демегенов Серик Жумажанович                                      __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич                                __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна                                       __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна                                    __________________

руководитель отдела по формированию

гражданского бюджета, информационных

и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области

        

В соответствие п.5, ст.8 Закона РК от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК                           «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и Приказа руководителя Управления финансов Атырауской области от 4 июля 2022 года №31 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в Управлении финансов Атырауской области» 4-8 июля 2022 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области за І-полугодие 2022 года№

Аналитическая справка по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков была составлена нижеуказанной рабочей группой:

Демегенов Серик Жумажанович – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна – руководитель отдела по формированию гражданского бюджета, информационных и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность управления финансов Атырауской области:

- «Трудовой кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК;

- «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК;

- «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;

- «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V ЗРК;

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148;

- «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221;

- «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК;

- «Об акционерных обществах» Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года №415;

- «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1;

- «О государственном имуществе» Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года №413-IV;

- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242;

- «О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК;

- «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193;

- «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года №256;

- «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года   №1127;

- «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих в пилотном режиме» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года №939;

- "Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу

некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года №325;

-  «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920;

- «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №616;

- «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года №1103;

- «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №615;

- «Комплексный план приватизации на 2021 - 2025 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908;

- «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833;

- «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227;

- «Об утверждении Правил представления сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям» Приказ Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 22 сентября 2005 года №425;

- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648;

 - «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года №1127;

• «Об утверждении нормативных документов по ценообразованию в строительстве» Приказ Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года №249-нқ;
• «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан» Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года №175;
• «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором» приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №521;
• «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540;
• «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №598;
• «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года №629;
• «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года №725;
• «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года №15;
• «Положение об управлении финансов Атырауской области» постановление акимата Атырауской области от 26 мая 2022 года №117.

         По определению анализа не выявлено противоречий, коллизий и пробелов между нормами нормативно-правовых актов, дублирования норм, склонных к коррупции норм (дефектов норм), создающих возможность совершения коррупционных деяний и (или) принятия решений.

         Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.

         По направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления финансов Атырауской области:

1) управление персоналом, в том числе текучесть кадров – общая штатная численность управления составляет 28 единиц, фактическая штатная численность – 26 единиц, в настоящее время имеется 2 временно вакантных должностей.

Руководитель управления работает на постоянной основе с 29 марта 2021 года.

Заместители руководителя управления: штатная численность 3 единицы.

В отделе ведения планов финансирования администраторов бюджетных программ штатная численность составляет 3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела,  штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе ведения плана финансирования поступлений бюджета и координации исполнения нижестоящих бюджетов штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе формирования гражданского бюджета, информационной и правовой работы штатная численность составляет 2 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела, штатная численность главных специалистов составляет 1 единицу. В связи с централизацией кадровых служб 1 единица главного специалиста была передана в аппарат акима Атырауской области. В связи с этим данный отдел планируется исключить со структуры Управления. 

В отделе формирования консолидированной финансовой отчетности бюджета области и отчета об исполнении бюджета области штатная численность 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность, штатная численность главных специалистов 2 единицы.

В отделе управления коммунальной собственностью штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе инвентаризации и ввода в эксплуатацию коммунального имущества штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития социальных объектов штатная численность составляет               3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития инфраструктуры штатная численность составляет                     5 единиц, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 4 единицы.

2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 1 июля текущего года конфликта интересов не произошло;

3) государственная услуга - государственная услуга по управлению не оказывается;

4) реализация разрешительных функций - в управлении разрешительная функция не реализуется;

5) реализация контрольных функций - контрольные функции в управлении не реализуются.

По результатам анализа иных правонарушений не выявлено;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности управления – нет;

7) результаты ранее проведенной государственными органами проверки в отношении управления – ранее проведенными проверками коррупционные риски не были выявлены;

8) публикации в средствах массовой информации - не опубликованы материалы, раскрывающие противоправные действия и негативные действия сотрудников;

9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в управление -обращений физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников управления не поступало;

10) по актам прокурорского надзора – по актам прокурорского надзора коррупционные риски не были выявлены;

11) судебные акты –судебных актов, касающихся коррупционных рисков, не поступало.

 

Выводы и рекомендации:

 

1.Обеспечение своевременного и качественного исполнения бюджета по Атырауской области.

2. Своевременное осуществление работ по управлению коммунальным имуществом.
3. Постоянная работа с интегрированной информационной системой "Е-қызмет".
4. Ведение контроля по поступившим обращениям физических и юридических лиц с обеспечением их всестороннего рассмотрения.
5. Осуществление выполнения процедур организации и проведения централизованных государственных закупок в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация эффективного управления бюджетными деньгами.

 

Рабочая группа:

 

Демегенов Серик Жумажанович                                      __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич                                __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна                                       __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна                                    __________________

руководитель отдела по формированию

гражданского бюджета, информационных

и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

по результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области

        

В соответствие п.5, ст.8 Закона РК от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК                           «О противодействии коррупции», Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12 и Приказа руководителя Управления финансов Атырауской области от 4 июля 2022 года №31 «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в Управлении финансов Атырауской области» 4-8 июля 2022 года был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Управления финансов Атырауской области за І-полугодие 2022 года№

Аналитическая справка по итогам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков была составлена нижеуказанной рабочей группой:

Демегенов Серик Жумажанович – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна – заместитель руководителя, член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна – руководитель отдела по формированию гражданского бюджета, информационных и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

Нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность управления финансов Атырауской области:

- «Трудовой кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК;

- «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года №120-VI ЗРК;

- «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV;

- «О государственной службе Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года №416-V ЗРК;

- «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года №148;

- «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года №221;

- «О государственных закупках» Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года №434-V ЗРК;

- «Об акционерных обществах» Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года №415;

- «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью» Закон Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года №220-1;

- «О государственном имуществе» Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года №413-IV;

- «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242;

- «О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК;

- «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №1193;

- «Об утверждении Правил возмещения расходов на служебные командировки за счет бюджетных средств, в том числе в иностранные государства» Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 мая 2018 года №256;

- «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года   №1127;

- «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих в пилотном режиме» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2017 года №939;

- "Об утверждении Правил использования резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов и признании утратившими силу

некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2015 года №325;

-  «Об утверждении Правил продажи объектов приватизации» Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 августа 2011 года №920;

- «Об утверждении Правил передачи государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №616;

- «Об утверждении Правил приобретения государством прав на имущество по договору дарения» Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 сентября 2011 года №1103;

- «Об утверждении Правил оформления гибели и уничтожения отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического и морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий» Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2011 года №615;

- «Комплексный план приватизации на 2021 - 2025 годы» Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2020 года №908;

- «Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям» Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года №833;

- «Об утверждении Правил реализации или использования имущества, арестованного на основании приговора суда по уголовному делу в части конфискации имущества либо на основании решения о передаче имущества государству» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 марта 2015 года №227;

- «Об утверждении Правил представления сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям» Приказ Председателя Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан от 22 сентября 2005 года №425;

- «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648;

 - «Об определении перечней товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются едиными организаторами государственных закупок» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 декабря 2018 года №1127;

• «Об утверждении нормативных документов по ценообразованию в строительстве» Приказ Председателя Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 ноября 2017 года №249-нқ;
• «Об утверждении правил оказания государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и о внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан» Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 апреля 2020 года №175;
• «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, по которым государственные закупки осуществляются способом конкурса с предварительным квалификационным отбором» приказ Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра финансов Республики Казахстан от 31 мая 2019 года №521;
• «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540;
• «Об утверждении Правил проведения камерального контроля» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года №598;
• «Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 ноября 2016 года №629;
• «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» Приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года №725;
• «Об утверждении Правил составления и представления гражданского бюджета на стадиях бюджетного планирования и исполнения бюджетов» Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 9 января 2018 года №15;
• «Положение об управлении финансов Атырауской области» постановление акимата Атырауской области от 26 мая 2022 года №117.

         По определению анализа не выявлено противоречий, коллизий и пробелов между нормами нормативно-правовых актов, дублирования норм, склонных к коррупции норм (дефектов норм), создающих возможность совершения коррупционных деяний и (или) принятия решений.

         Наличие дискреционных полномочий и норм не установлено.

         По направлению выявления коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Управления финансов Атырауской области:

1) управление персоналом, в том числе текучесть кадров – общая штатная численность управления составляет 28 единиц, фактическая штатная численность – 26 единиц, в настоящее время имеется 2 временно вакантных должностей.

Руководитель управления работает на постоянной основе с 29 марта 2021 года.

Заместители руководителя управления: штатная численность 3 единицы.

В отделе ведения планов финансирования администраторов бюджетных программ штатная численность составляет 3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела,  штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе ведения плана финансирования поступлений бюджета и координации исполнения нижестоящих бюджетов штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе формирования гражданского бюджета, информационной и правовой работы штатная численность составляет 2 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела, штатная численность главных специалистов составляет 1 единицу. В связи с централизацией кадровых служб 1 единица главного специалиста была передана в аппарат акима Атырауской области. В связи с этим данный отдел планируется исключить со структуры Управления. 

В отделе формирования консолидированной финансовой отчетности бюджета области и отчета об исполнении бюджета области штатная численность 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность, штатная численность главных специалистов 2 единицы.

В отделе управления коммунальной собственностью штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе инвентаризации и ввода в эксплуатацию коммунального имущества штатная численность составляет 3 единицы, руководитель отдела занимает постоянную должность и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития социальных объектов штатная численность составляет               3 единицы, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 2 единицы.

В отделе развития инфраструктуры штатная численность составляет                     5 единиц, на постоянной основе работает руководитель отдела и штатная численность главных специалистов составляет 4 единицы.

2) урегулирование конфликта интересов - по состоянию на 1 июля текущего года конфликта интересов не произошло;

3) государственная услуга - государственная услуга по управлению не оказывается;

4) реализация разрешительных функций - в управлении разрешительная функция не реализуется;

5) реализация контрольных функций - контрольные функции в управлении не реализуются.

По результатам анализа иных правонарушений не выявлено;

6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности управления – нет;

7) результаты ранее проведенной государственными органами проверки в отношении управления – ранее проведенными проверками коррупционные риски не были выявлены;

8) публикации в средствах массовой информации - не опубликованы материалы, раскрывающие противоправные действия и негативные действия сотрудников;

9) обращения физических и юридических лиц, поступившие в управление -обращений физических и юридических лиц по вопросам коррупции в отношении сотрудников управления не поступало;

10) по актам прокурорского надзора – по актам прокурорского надзора коррупционные риски не были выявлены;

11) судебные акты –судебных актов, касающихся коррупционных рисков, не поступало.

 

Выводы и рекомендации:

 

1.Обеспечение своевременного и качественного исполнения бюджета по Атырауской области.

2. Своевременное осуществление работ по управлению коммунальным имуществом.
3. Постоянная работа с интегрированной информационной системой "Е-қызмет".
4. Ведение контроля по поступившим обращениям физических и юридических лиц с обеспечением их всестороннего рассмотрения.
5. Осуществление выполнения процедур организации и проведения централизованных государственных закупок в соответствии с действующим законодательством.
6. Организация эффективного управления бюджетными деньгами.

 

Рабочая группа:

 

Демегенов Серик Жумажанович                                      __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич                                __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Елеусинова Шынар Максутовна                                       __________________

заместитель руководителя,

член рабочей группы;

Алдиярова Дияна Шариполлаевна                                    __________________

руководитель отдела по формированию

гражданского бюджета, информационных

и правовых работ, секретарь рабочей группы.                              

 

Дата публикации

08 июля 2022