Атырау облысы Қаржы басқармасы қызметіне
жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне
ішкі талдау қорытындысы бойынша
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы №410-V ҚРЗ «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 8-бабы, 5-тармағына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына және Атырау облысы Қаржы басқармасы басшысының 2022 жылғы 4 шілдедегі №31 «Атырау облысы Қаржы басқармасындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жұмыстарын жүргізу бойынша жұмыс тобын құру туралы» бұйрығына сәйкес,
Атырау облысы Қаржы басқармасының қызметіне 2022 жылдың І-жартыжылдығы бойынша 2022 жылдың 4-8 шілде аралығында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау қорытындысы бойынша талдамалық анықтама төмендегі жұмыс тобымен жасақталды:
Демегенов Серик Жумажанович – басқарма басшысының орынбасары, жұмыс тобының мүшесі;
Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – басқарма басшысының орынбасары, жұмыс тобының мүшесі;
Елеусинова Шынар Максутовна – басқарма басшысының орынбасары, жұмыс тобының мүшесі;
Алдиярова Дияна Шариполлаевна – азаматтық бюджетті жасақтау, ақпараттық және құқықтық жұмыстар бөлімінің басшысы, жұмыс тобының хатшысы.
Атырау облысы Қаржы басқармасының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілері:
- 2015 жылғы 23 қарашадағы Қазақстан Республикасының №414-V «Еңбек Кодексі»;
- «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық кодексі)» 2017 жылғы 25 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының №120-VI Кодексі;
- «Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі» Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы №95-IV Кодексі;
- «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы №416-V Заңы;
- 2001 жылғы 23 қаңтардағы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» №148 Заңы;
- «Жеке және заңды тұлғалардың өтiнiштерiн қарау тәртiбi туралы» Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 12 қаңтардағы №221 Заңы;
- «Мемлекеттік сатып алу туралы» 2015 жылғы 4 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының №434-V Заңы;
- «Акционерлік қоғамдар туралы» Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 13 мамырдағы №415 Заңы;
- «Жауапкершілігі шектеулі және қосымша жауапкершілігі бар серіктестіктер туралы» Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 22 сәуірдегі №220-І Заңы;
- «Мемлекеттік мүлік туралы» Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 1 наурыздағы №413-IV Заңы;
- «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі №242 Заңы;
- «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңы 2015 жылғы 18 қарашадағы № 410-V ҚРЗ;
- «Азаматтық қызметшілерге, мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен ұсталатын ұйымдардың қызметкерлеріне, қазыналық кәсіпорындардың қызметкерлеріне еңбекақы төлеу жүйесі туралы» 2015 жылғы 31 желтоқсандағы Қазақстан Республикасы Үкіметінің №1193 қаулысы;
- «Бюджет қаражаты есебінен қызметтік іссапарларға, оның ішінде шет мемлекеттерге қызметтік іссапарларға арналған шығыстарды өтеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 11 мамырдағы №256 қаулысы;
- «Мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен Қазақстан Республикасы органдарының қызметкерлеріне сыйлық беру, материалдық көмек көрсету және лауазымдық жалақыларына үстемақылар белгілеу ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 29 тамыздағы №1127 қаулысы;
- «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілерге пилоттық режимде еңбекақы төлеудің кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2017 жылғы 29 желтоқсандағы №939 қаулысы;
- «Қазақстан Республикасы Үкіметінің және жергілікті атқарушы органдардың резервтерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы және Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдерінің күші жойылды деп тану туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 25 сәуірдегі №325 қаулысы;
- «Жекешелендіру объектілерін сату қағидасын бекіту туралы қағидасы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 9 тамыздағы №920 қаулысы;
- ««Мемлекеттік заңды тұлғаларға бекітіліп берілген мемлекеттік мүлікті мемлекеттік меншіктің бір түрінен екіншісіне беру қағидасын бекіту туралы» қағидасы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 1 маусымдағы №616 қаулысы;
- «Cыйға тарту шарты бойынша мемлекеттің мүлік құқығына ие болу қағидасын бекіту туралы» қағидасы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 28 қыркүйектегі №1103 қаулысы;
- «Дүлей зілзалалар мен авариялар салдарынан физикалық немесе моральдық тозуынан жарамсыз болған мемлекеттік мүліктің жекелеген түрлерінің бұзылуын және жойылуын ресімдеу қағидасын бекіту туралы» қағидасы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 1 маусымдағы №615 қаулысы;
- «Жекешелендірудің 2021 – 2025 жылдарға арналған кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2020 жылғы 29 желтоқсандағы №908 қаулысы;
- «Жекелеген негіздер бойынша мемлекет меншiгiне айналдырылған (түскен) мүлiктi есепке алудың, сақтаудың, бағалаудың және одан әрi пайдаланудың кейбiр мәселелерi» қағидасы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 26 шілдедегі №833 қаулысы;
- «Мүлікті тәркілеу бөлігінде қылмыстық іс бойынша сот үкімі негізінде не мүлікті мемлекетке беру туралы шешім негізінде тыйым салынған мүлікті өткізу немесе пайдалану» қағидасы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 наурыздағы №227 бұйрығы;
- «Жекелеген негіздер бойынша мемлекет меншiгiне айналдырылған (түскен) мүлiк туралы мәліметтерді беру» ережесі» Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Салық комитеті төрағасының 2005 жылғы 22 қыркүйектегі №425 бұйрығы;
- «Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы №648 бұйрығы;
- «Мемлекеттік сатып алуды бірыңғай мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушылар жүзеге асыратын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің тізбелерін анықтау туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2018 жылғы 29 желтоқсандағы № 1127 бұйрығы;
- «Құрылыстағы баға белгілеу бойынша нормативтік құжаттарды бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің Құрылыс және тұрғын үй коммуналдық шаруашылық істері комитеті төрағасының 2017 жылғы 14 қарашадағы № 249-нқ бұйрығы;
- «Сәулет, қала салу және құрылыс қызметінде лицензия беру саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын бекіту туралы және Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің кейбір бұйрықтарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрінің м.а. 2020 жылғы 1 сәуірдегі №175 бұйрығы;
- «Біліктілікті алдын ала іріктеумен жүргізілетін конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алу жүзеге асырылатын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің тізбесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Бірінші орынбасары - Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2019 жылғы 31 мамырдағы № 521 бұйрығы;
- «Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 4 желтоқсандағы №540 бұйрығы;
- «Камералдық бақылау жүргізу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы №598 бұйрығы;
- «Бюджеттік мониторинг жүргізу нұсқаулығын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2016 жылғы 30 қарашадағы №629 бұйрығы;
- «Мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобаларын жоспарлаудың және іске асырудың кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің м.а. 2015 жылғы 25 қарашадағы №725 бұйрығы;
- «Бюджеттік жоспарлау және бюджеттерді атқару сатыларында азаматтық бюджетті жасау мен ұсыну қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2018 жылғы 9 қаңтардағы №15 бұйрығы;
- Атырау облысы әкімдігінің 2022 жылғы 26 мамырдағы №117 қаулысымен бекітілген «Атырау облысы Қаржы басқармасы туралы ережесі».
Талдау анықтамасы бойынша нормативтік-құқықтық актілердің нормалары арасында қайшылықтар, коллизиялар мен олқылықтар, нормалардың қайталануы, сыбайлас жемқорлық әрекеттерді жасау және (немесе) шешім қабылдау мүмкіндігін туғызатын сыбайлас жемқорлыққа бейім нормалар (норма ақаулары) анықталмаған.
Дискрециялық өкілеттіліктер мен нормалардың болуы анықталған жоқ.
Атырау облысы Қаржы басқармасының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бағыты бойынша:
1) персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы – басқарманың жалпы штат саны 28 бірлікті құрайды, нақты штат саны – 26 бірлік қазіргі таңда 2 уақытша бос лауазым бар.
Басқарма басшысы 2021 жылдың 29 наурызынан бастап тұрақты қызмет атқаруда.
Басқарма басшысының орынбасарлары: штат саны 3 бірлік.
Бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің қаржыландыру жоспарларын жүргізу бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Бюджет түсімдерінің қаржыландыру жоспарын жүргізу және төмен тұрған бюджеттердің орындалуын үйлестіру бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Азаматтық бюджетті жасақтау, ақпараттық және құқықтық жұмыстар бөлімінде штат саны 2 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 1 бірлік. Кадр қызметін орталықтандыруға байланысты, 1 бірлік бас маман лауазымы Атырау облысы әкімі аппаратына берілген болатын. Сол себепті аталған бөлімді Басқарма құрылымынан алып тастау жоспарлануда.
Облыс бюджетінің шоғырландырылған қаржылық есептілігін және облыс бюджетінің атқарылуы туралы есебін қалыптастыру бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Коммуналдық меншікті басқару бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Коммуналдық мүлікті түгендеу және пайдалануға беру бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Әлеуметтік нысандарды дамыту бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Инфрақұрылымды дамыту бөлімінде штат саны 5 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 4 бірлік.
2) мүдделер қақтығысын реттеу – ағымдағы жылдың 1 шілде жағдайы бойынша мүдделер қақтығысы орын алған жоқ;
3) мемлекеттік қызмет көрсету - басқарма бойынша мемлекеттік қызмет көрсетілмейді;
4) рұқсат беру функцияларын іске асыру – басқармада рұқсат беру функциясы іске асырылмайды;
5) бақылау функцияларын іске асыру – басқармада бақылау функциялары іске асырылмайды.
Талдау нәтижесі бойынша құқықбұзушылықтар анықталған жоқ;
6) басқарманың ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер – жоқ;
7) басқармаға қатысты мемлекеттік органдардың бұрын жүргізген тексеру нәтижелері – басқармаға қатысты жүргізілген тексеру нәтижелерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ;
8) бұқаралық ақпарат құралдарындағы жарияланымдар - қызметкерлердің заңға қайшы әрекеттері мен теріс іс-қимылдарын әшкерлейтін материалдар жарияланған жоқ;
9) басқармаға келіп түскен жеке және заңды тұлғалардың өтініштері –басқарма қызметкерлеріне қатысты сыбайлас жемқорлық мәселелері бойынша жеке және заңды тұлғалар тарапынан өтініштер түскен жоқ;
10) прокурорлық қадағалау актілері – прокурорлық кадағалау актілері бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ;
11) сот актілері – басқарма бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне қатысты сот актілері түскен жоқ.
Қорытынды және ұсыныстар:
Жұмыс тобы:
Демегенов Серик Жумажанович __________________
басқарма басшысының орынбасары,
жұмыс тобының мүшесі;
Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич __________________
басқарма басшысының орынбасары,
жұмыс тобының мүшесі;
Елеусинова Шынар Максутовна __________________
басқарма басшысының орынбасары,
жұмыс тобының мүшесі;
Алдиярова Дияна Шариполлаевна ___________________
азаматтық бюджетті жасақтау, ақпараттық
және құқықтық жұмыстар бөлімінің басшысы,
жұмыс тобының хатшысы.
Атырау облысы Қаржы басқармасы қызметіне
жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне
ішкі талдау қорытындысы бойынша
ТАЛДАМАЛЫҚ АНЫҚТАМА
Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 18 қарашадағы №410-V ҚРЗ «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 8-бабы, 5-тармағына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына және Атырау облысы Қаржы басқармасы басшысының 2022 жылғы 4 шілдедегі №31 «Атырау облысы Қаржы басқармасындағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жұмыстарын жүргізу бойынша жұмыс тобын құру туралы» бұйрығына сәйкес,
Атырау облысы Қаржы басқармасының қызметіне 2022 жылдың І-жартыжылдығы бойынша 2022 жылдың 4-8 шілде аралығында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау қорытындысы бойынша талдамалық анықтама төмендегі жұмыс тобымен жасақталды:
Демегенов Серик Жумажанович – басқарма басшысының орынбасары, жұмыс тобының мүшесі;
Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич – басқарма басшысының орынбасары, жұмыс тобының мүшесі;
Елеусинова Шынар Максутовна – басқарма басшысының орынбасары, жұмыс тобының мүшесі;
Алдиярова Дияна Шариполлаевна – азаматтық бюджетті жасақтау, ақпараттық және құқықтық жұмыстар бөлімінің басшысы, жұмыс тобының хатшысы.
Атырау облысы Қаржы басқармасының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілері:
- 2015 жылғы 23 қарашадағы Қазақстан Республикасының №414-V «Еңбек Кодексі»;
- «Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық кодексі)» 2017 жылғы 25 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының №120-VI Кодексі;
- «Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі» Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы №95-IV Кодексі;
- «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы №416-V Заңы;
- 2001 жылғы 23 қаңтардағы «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» №148 Заңы;
- «Жеке және заңды тұлғалардың өтiнiштерiн қарау тәртiбi туралы» Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 12 қаңтардағы №221 Заңы;
- «Мемлекеттік сатып алу туралы» 2015 жылғы 4 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының №434-V Заңы;
- «Акционерлік қоғамдар туралы» Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 13 мамырдағы №415 Заңы;
- «Жауапкершілігі шектеулі және қосымша жауапкершілігі бар серіктестіктер туралы» Қазақстан Республикасының 1998 жылғы 22 сәуірдегі №220-І Заңы;
- «Мемлекеттік мүлік туралы» Қазақстан Республикасының 2011 жылғы 1 наурыздағы №413-IV Заңы;
- «Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 16 шілдедегі №242 Заңы;
- «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңы 2015 жылғы 18 қарашадағы № 410-V ҚРЗ;
- «Азаматтық қызметшілерге, мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен ұсталатын ұйымдардың қызметкерлеріне, қазыналық кәсіпорындардың қызметкерлеріне еңбекақы төлеу жүйесі туралы» 2015 жылғы 31 желтоқсандағы Қазақстан Республикасы Үкіметінің №1193 қаулысы;
- «Бюджет қаражаты есебінен қызметтік іссапарларға, оның ішінде шет мемлекеттерге қызметтік іссапарларға арналған шығыстарды өтеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 11 мамырдағы №256 қаулысы;
- «Мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен Қазақстан Республикасы органдарының қызметкерлеріне сыйлық беру, материалдық көмек көрсету және лауазымдық жалақыларына үстемақылар белгілеу ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 29 тамыздағы №1127 қаулысы;
- «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілерге пилоттық режимде еңбекақы төлеудің кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2017 жылғы 29 желтоқсандағы №939 қаулысы;
- «Қазақстан Республикасы Үкіметінің және жергілікті атқарушы органдардың резервтерін пайдалану қағидаларын бекіту туралы және Қазақстан Республикасы Үкіметінің кейбір шешімдерінің күші жойылды деп тану туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 25 сәуірдегі №325 қаулысы;
- «Жекешелендіру объектілерін сату қағидасын бекіту туралы қағидасы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 9 тамыздағы №920 қаулысы;
- ««Мемлекеттік заңды тұлғаларға бекітіліп берілген мемлекеттік мүлікті мемлекеттік меншіктің бір түрінен екіншісіне беру қағидасын бекіту туралы» қағидасы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 1 маусымдағы №616 қаулысы;
- «Cыйға тарту шарты бойынша мемлекеттің мүлік құқығына ие болу қағидасын бекіту туралы» қағидасы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 28 қыркүйектегі №1103 қаулысы;
- «Дүлей зілзалалар мен авариялар салдарынан физикалық немесе моральдық тозуынан жарамсыз болған мемлекеттік мүліктің жекелеген түрлерінің бұзылуын және жойылуын ресімдеу қағидасын бекіту туралы» қағидасы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 1 маусымдағы №615 қаулысы;
- «Жекешелендірудің 2021 – 2025 жылдарға арналған кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2020 жылғы 29 желтоқсандағы №908 қаулысы;
- «Жекелеген негіздер бойынша мемлекет меншiгiне айналдырылған (түскен) мүлiктi есепке алудың, сақтаудың, бағалаудың және одан әрi пайдаланудың кейбiр мәселелерi» қағидасы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2002 жылғы 26 шілдедегі №833 қаулысы;
- «Мүлікті тәркілеу бөлігінде қылмыстық іс бойынша сот үкімі негізінде не мүлікті мемлекетке беру туралы шешім негізінде тыйым салынған мүлікті өткізу немесе пайдалану» қағидасы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 наурыздағы №227 бұйрығы;
- «Жекелеген негіздер бойынша мемлекет меншiгiне айналдырылған (түскен) мүлiк туралы мәліметтерді беру» ережесі» Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Салық комитеті төрағасының 2005 жылғы 22 қыркүйектегі №425 бұйрығы;
- «Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы №648 бұйрығы;
- «Мемлекеттік сатып алуды бірыңғай мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушылар жүзеге асыратын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің тізбелерін анықтау туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2018 жылғы 29 желтоқсандағы № 1127 бұйрығы;
- «Құрылыстағы баға белгілеу бойынша нормативтік құжаттарды бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің Құрылыс және тұрғын үй коммуналдық шаруашылық істері комитеті төрағасының 2017 жылғы 14 қарашадағы № 249-нқ бұйрығы;
- «Сәулет, қала салу және құрылыс қызметінде лицензия беру саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын бекіту туралы және Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің кейбір бұйрықтарына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Индустрия және инфрақұрылымдық даму министрінің м.а. 2020 жылғы 1 сәуірдегі №175 бұйрығы;
- «Біліктілікті алдын ала іріктеумен жүргізілетін конкурс тәсілімен мемлекеттік сатып алу жүзеге асырылатын тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің тізбесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің Бірінші орынбасары - Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2019 жылғы 31 мамырдағы № 521 бұйрығы;
- «Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 4 желтоқсандағы №540 бұйрығы;
- «Камералдық бақылау жүргізу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы №598 бұйрығы;
- «Бюджеттік мониторинг жүргізу нұсқаулығын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2016 жылғы 30 қарашадағы №629 бұйрығы;
- «Мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобаларын жоспарлаудың және іске асырудың кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің м.а. 2015 жылғы 25 қарашадағы №725 бұйрығы;
- «Бюджеттік жоспарлау және бюджеттерді атқару сатыларында азаматтық бюджетті жасау мен ұсыну қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2018 жылғы 9 қаңтардағы №15 бұйрығы;
- Атырау облысы әкімдігінің 2022 жылғы 26 мамырдағы №117 қаулысымен бекітілген «Атырау облысы Қаржы басқармасы туралы ережесі».
Талдау анықтамасы бойынша нормативтік-құқықтық актілердің нормалары арасында қайшылықтар, коллизиялар мен олқылықтар, нормалардың қайталануы, сыбайлас жемқорлық әрекеттерді жасау және (немесе) шешім қабылдау мүмкіндігін туғызатын сыбайлас жемқорлыққа бейім нормалар (норма ақаулары) анықталмаған.
Дискрециялық өкілеттіліктер мен нормалардың болуы анықталған жоқ.
Атырау облысы Қаржы басқармасының ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау бағыты бойынша:
1) персоналды басқару, соның ішінде кадрлардың ауысуы – басқарманың жалпы штат саны 28 бірлікті құрайды, нақты штат саны – 26 бірлік қазіргі таңда 2 уақытша бос лауазым бар.
Басқарма басшысы 2021 жылдың 29 наурызынан бастап тұрақты қызмет атқаруда.
Басқарма басшысының орынбасарлары: штат саны 3 бірлік.
Бюджеттік бағдарламалар әкімшілерінің қаржыландыру жоспарларын жүргізу бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Бюджет түсімдерінің қаржыландыру жоспарын жүргізу және төмен тұрған бюджеттердің орындалуын үйлестіру бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Азаматтық бюджетті жасақтау, ақпараттық және құқықтық жұмыстар бөлімінде штат саны 2 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 1 бірлік. Кадр қызметін орталықтандыруға байланысты, 1 бірлік бас маман лауазымы Атырау облысы әкімі аппаратына берілген болатын. Сол себепті аталған бөлімді Басқарма құрылымынан алып тастау жоспарлануда.
Облыс бюджетінің шоғырландырылған қаржылық есептілігін және облыс бюджетінің атқарылуы туралы есебін қалыптастыру бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Коммуналдық меншікті басқару бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Коммуналдық мүлікті түгендеу және пайдалануға беру бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Әлеуметтік нысандарды дамыту бөлімінде штат саны 3 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 2 бірлік.
Инфрақұрылымды дамыту бөлімінде штат саны 5 бірлік, бөлім басшысы тұрақты қызмет атқаруда және бас мамандардың штат саны 4 бірлік.
2) мүдделер қақтығысын реттеу – ағымдағы жылдың 1 шілде жағдайы бойынша мүдделер қақтығысы орын алған жоқ;
3) мемлекеттік қызмет көрсету - басқарма бойынша мемлекеттік қызмет көрсетілмейді;
4) рұқсат беру функцияларын іске асыру – басқармада рұқсат беру функциясы іске асырылмайды;
5) бақылау функцияларын іске асыру – басқармада бақылау функциялары іске асырылмайды.
Талдау нәтижесі бойынша құқықбұзушылықтар анықталған жоқ;
6) басқарманың ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер – жоқ;
7) басқармаға қатысты мемлекеттік органдардың бұрын жүргізген тексеру нәтижелері – басқармаға қатысты жүргізілген тексеру нәтижелерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ;
8) бұқаралық ақпарат құралдарындағы жарияланымдар - қызметкерлердің заңға қайшы әрекеттері мен теріс іс-қимылдарын әшкерлейтін материалдар жарияланған жоқ;
9) басқармаға келіп түскен жеке және заңды тұлғалардың өтініштері –басқарма қызметкерлеріне қатысты сыбайлас жемқорлық мәселелері бойынша жеке және заңды тұлғалар тарапынан өтініштер түскен жоқ;
10) прокурорлық қадағалау актілері – прокурорлық кадағалау актілері бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ;
11) сот актілері – басқарма бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне қатысты сот актілері түскен жоқ.
Қорытынды және ұсыныстар:
Жұмыс тобы:
Демегенов Серик Жумажанович __________________
басқарма басшысының орынбасары,
жұмыс тобының мүшесі;
Байдошев Тлеккабыл Гайнуллаевич __________________
басқарма басшысының орынбасары,
жұмыс тобының мүшесі;
Елеусинова Шынар Максутовна __________________
басқарма басшысының орынбасары,
жұмыс тобының мүшесі;
Алдиярова Дияна Шариполлаевна ___________________
азаматтық бюджетті жасақтау, ақпараттық
және құқықтық жұмыстар бөлімінің басшысы,
жұмыс тобының хатшысы.