1. Общие положения
1. Управление финансов Атырауской области является Государственным органом Республики Казахстан (далее - Управление), осуществляющим руководство в сферах управления государственными финансами и коммунальным имуществом.
2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Управление является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Управление вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Управление имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Управление по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами руководителя Управления и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура и лимит штатной численности Управления утверждаются в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
8. Местонахождение Управления: 060010, город Атырау, улица Айтеке би, дом 77.
9. Полное наименование государственного органа - государственное учреждение «Управление финансов Атырауской области».
10. Настоящее Положение является учредительным документом Управления.
11. Финансирование деятельности Управления осуществляется из местного бюджета.
12. Управлению запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Управления.
Если Управлению законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.
2. Миссия, основные задачи, функции, права и обязанности Управления
13. Миссия Управления:
Обеспечение исполнения бюджета, ориентированного на достижение прямых и конечных результатов и эффективное управление коммунальной собственностью области.
14. Задачи Управления:
1) организация работы по исполнению областного бюджета;
2) участие в разработке и реализации государственной бюджетной политики во взаимодействии с налоговой, денежно-кредитной политикой на соответствующей административно-территориальной единице;
3) мониторинг исполнения бюджетных программ и представление предложений по исполнению бюджета;
4) проведение анализа поступлений доходов местного бюджета;
5) подготовка заключения по исполнению бюджета по администраторам программ и представление аналитического отчета;
6) реализация государственной политики управления объектами коммунальным имуществом и приватизации;
7) целевое и эффективное использование коммунального имущества в установленном законодательством порядке;
8) cогласно стратегии гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы утвержденного Указом Президента Республики Казахстан №1677 от 29 ноября 2005 года Управление осуществляет соответствующие мероприятия по укреплению гендерного равенства.
15. Функции Управления:
1) выполнение организации исполнения бюджета и координации деятельности администраторов бюджетных программ по исполнению бюджета;
2) составление, утверждение и ведение сводного плана финансирования по обязательствам, сводного плана поступлений и финансирования по платежам по местному бюджету;
3) составление сводного плана поступлений в бюджет по полному объему группировочных кодов классификации поступлений бюджета исходя из сроков поступлений платежей в бюджет в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, динамики поступлений платежей в бюджет за предыдущие годы, результатов анализа динамики доходности государственных ценных бумаг и уровня спроса и предложений на рынке ценных бумаг, условий кредитных договоров, договоров займов, соглашений о связанных грантах;
4) ведение планов финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных программ;
5) проведение в соответствии с законодательством Республики Казахстан комплекса мероприятий по обеспечению полноты и своевременности зачисления поступлений в бюджет;
6) управление бюджетными деньгами;
7) принятие необходимых мер для обеспечения наличностью платежей в объеме, предусмотренном в сводном плане поступлений и финансирования по платежам;
8) составление прогноза потоков наличности, который является процессом по определению ожидаемых объемов поступлений в бюджет и исполнения расходов на планируемый период, профицита (дефицита) наличности и источников его покрытия;
9) проведение мониторинга движения денег на контрольном счете наличности соответствующего бюджета;
10) согласование сводного плана поступлений и расходов денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении, утвержденного администратором бюджетных программ;
11) осуществление корректировки соответствующего бюджета на основании постановления местного исполнительного органа в установленном законодательством порядке;
12) проведение бюджетного мониторинга на основе бюджетной отчетности и информации, предоставляемой администраторами бюджетных программ;
13) ежеквартально по результатам бюджетного мониторинга и по итогам года направление в местные исполнительные органы и уполномоченные органы по государственному планированию аналитического отчета об исполнении местных бюджетов, а также ежемесячно администраторам бюджетных программ информации-напоминаний о непринятых обязательствах по бюджетным программам в соответствии с планом финансирования по обязательствам и несвоевременном выполнении плана финансирования по платежам;
14) представление отчета об исполнении областного бюджета в Ревизионную комиссию Атырауской области, Управление экономики и бюджетного планирования Атырауской области и в Департамент внутреннего государственного аудита по Атырауской области;
15) ведение мониторинга за ходом освоения трансфертов из республиканского бюджета;
16) ведение бюджетного учета и отчетности по области:
отчет о результатах бюджетного мониторинга;
отчет об исполнении плана финансирования бюджетных программ;
отчет об исполнении планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг);
отчет о поступлении и расходовании денег от филантропической деятельности и (или) спонсорской деятельности, и (или) меценатской деятельности;
отчет о дебиторской задолженности собственно-областной и по области;
отчет о кредиторской задолженности собственно-областной и по области;
консолидированная финансовая отчетность местного бюджета по области;
годовой отчет об исполнении местного бюджета по области.
17) рассмотрение ходатайств администраторов бюджетных программ и выдачи разрешений по установленной форме для открытия контрольных счетов наличности спонсорской, благотворительной помощи, временного размещения денег и счетов в иностранной валюте;
18) составляет бюджетные заявки и проекты планов финансирования по платежам и обязательствам по бюджетным программам для представления в Управление экономики и бюджетного планирования Атырауской области при утверждении, уточнении и корректировке областного бюджета;
19) получает от городского и районных финансовых отделов отчеты об исполнении бюджета;
20) получает периодичную отчетность от государственных учреждений, содержащихся за счет средств местного бюджета;
21) составляет периодическую отчетность и исполнение местного бюджета по бюджетным программам, по которым Управление является администратором программ;
22) составляет планы финансирования по платежам и обязательствам, заключает соглашение с акимами города Атырау и районов о результатах по целевым трансфертам и получает отчетность их исполнения;
23) производит получение от нижестоящих бюджетов изъятий в доход областного бюджета в объемах по утвержденному бюджету;
24) производит перечисление в доход республиканского бюджета изъятии в утвержденных объемах;
25) производит перечисление субвенций нижестоящим бюджетам в объемах по утвержденному бюджету;
26) участие в разработке нормативных правовых актов в сфере управления государственным имуществом в пределах своей компетенции;
27) закрепление областного коммунального имущества за областными коммунальными юридическими лицами;
28) обеспечение контроля за использованием и сохранностью областного коммунального имущества;
29) осуществление необходимых мер для принятия решения о передаче государственного имущества, закрепленного за государственными юридическими лицами, из одного вида государственной собственности в другой в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
30) осуществление необходимых мер для принятия решения о передаче областного коммунального имущества на уровень коммунального имущества района, города областного значения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
31) осуществление необходимых мер для принятия решения о приватизации областного коммунального имущества, а также предприятий как имущественного комплекса;
32) осуществление приватизации областного коммунального имущества, а также предприятий как имущественного комплекса, в том числе привлечение посредника для организации процесса приватизации, обеспечение оценки объекта приватизации, осуществление подготовки и заключение договоров купли-продажи объекта приватизации и контроль за соблюдением условий договоров купли-продажи;
33) привлечение к работе экспертов, а также консультационных, оценочных, аудиторских и иных организации, связанными с исполнением договора купли-продажи, в том числе прекратившего свое действие;
34) осуществление от имени местного исполнительного органа права субъекта права областной коммунальной собственности по отношению к областным коммунальным юридическим лицам;
35) осуществление по согласованию с уполномоченным органом (исполнительные органы, финансируемые из местного бюджета, определенные местным исполнительным органом области, осуществляющие руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления) соответствующей отрасли изъятие или перераспределение имущества, переданного областному коммунальному юридическому лицу или приобретенного им в результате собственной хозяйственной деятельности;
36) осуществление необходимых мер для принятия решения о заключении договора дарения по имуществу негосударственных юридических и физических лиц, передаваемому в коммунальную собственность;
37) оказание государственной услуги по осуществлению приобретения государством прав на имущество по договору дарения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
38) гибель и уничтожение отдельных видов государственного имущества, пришедшего в негодность вследствие физического или морального износа, в результате стихийных бедствий и аварий в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
39) представления сведений об имуществе, обращенном (поступившем) в собственность государства по отдельным основаниям в Департамент государственных доходов Атырауской области;
40) по представлению уполномоченного органа соответствующей отрасли определяет предмет и цели деятельности государственного предприятия, а также вид областного коммунального государственного предприятия (на праве хозяйственного ведения или казенное предприятие), осуществляющего такую
деятельность, и утверждает устав областных коммунальных государственных предприятий, внесение в него изменений и дополнений;
41) осуществление контроля целевого использования государственного имущества и изъятие излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества областных коммунальных юридических лиц, выявленного по результатам контроля целевого использования государственного имущества, по истечении шести месяцев с момента осуществления контроля без согласования с уполномоченным органом соответствующей отрасли;
42) предоставляет областное коммунальное имущество в имущественный (наем) аренду, доверительное управление физическим лицам и негосударственным юридическим лицам без права последующего выкупа, с правом последующего выкупа или правом последующей передачи в собственность субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе;
43) осуществляет передачу областного коммунального имущества в аренду (наем), безвозмездное пользование и доверительное управление;
44) дает согласие уполномоченному органу соответствующей отрасли на осуществление реорганизации и ликвидации областного коммунального юридического лица;
45) перераспределение имущества ликвидированного коммунального юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов;
46) представляет интересы государства по вопросам областного коммунального имущества, осуществляет защиту имущественных прав, принадлежащих местному исполнительному органу;
47) проводит анализ предоставления в имущественный наем (аренду) имущества, закрепленного за областными коммунальными юридическими лицами;
48) осуществляет контроль за своевременностью и полнотой начисления дивидендов на принадлежащие местному исполнительному органу акции и их выплаты, а также за распределением чистого дохода между участниками товарищества с ограниченной ответственностью, доля участия в уставном капитале которого принадлежит местному исполнительному органу;
49) осуществляет организацию и проведение мониторинга функционирования и эффективности управления областными коммунальными государственными предприятиями, акционерными обществами и товариществами с ограниченной ответственностью с участием местного исполнительного органа;
50) осуществляет контроль за выполнением доверительным управляющим обязательств по договору доверительного управления областным коммунальным имуществом;
51) по решению акимата области выступает учредителем акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответственностью, а также областных коммунальных государственных предприятий;
52) по решению акимата области осуществляет оплату размещаемых акций акционерных обществ и внесение вклада в уставный капитал товариществ с ограниченной ответственностью путем внесения денег в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, а также областного коммунального имущества, в том числе акций, долей участия в уставном капитале;
53) осуществляет от лица акимата области права государства как акционера (участника) на участие в управлении акционерным обществом (товариществом с ограниченной ответственностью);
54) назначает своего представителя в состав соответствующего совета директоров (наблюдательного совета) акционерных обществ (товариществ с ограниченной ответственностью), в которых единственным акционером (участником) является местный исполнительный орган, а в иных акционерных обществах и товариществах с ограниченной ответственностью с участием местного исполнительного органа представляет на утверждение общим собранием акционеров или участников товарищества с ограниченной ответственностью кандидатуру в советы директоров или наблюдательные советы;
55) предоставляет информацию пользователям реестра государственного имущества;
56) координирует и организует работу по обеспечению единого учета государственного имущества в реестре государственного имущества.
16. Права и обязанности Управления:
1) Управление при реализации возложенных на него задач и осуществления своих функций имеет право в установленном порядке:
принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты в пределах своей компетенции;
запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
осуществлять иные права, предусмотренные действующими законодательными актами и функцией настоящего Положения;
2) соблюдать Конституцию и законодательство Республики Казахстан;
3) обеспечить реализацию возложенных на Управление функций;
4) рассматривать жалобы и обращения, поступившие в Управление;
5) иные обязанности, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
3. Организация деятельности Управления
17. Руководство Управлением осуществляется руководителем, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
18. Руководитель Управления назначается на должность и освобождается от должности акимом Атырауской области.
19. Руководитель Управления имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
20. Полномочия руководителя Управления:
1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей, руководителей отделов и других работников Управления;
2) принимает меры, направленные на противодействие коррупции в Управлении и несет персональную ответственность за принятие антикоррупционных мер;
3) в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;
4) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Управления;
5) подписывает акты Управления;
6) утверждает Положения о структурных подразделениях Управления;
7) представляет интересы Управления в государственных органах и иных организациях;
8) утверждает штатное расписание и регламент работы Управления;
9) осуществляет соответствующие мероприятия по укреплению гендерного равенства в Управлении;
10) в пределах своей компетенции осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
21. Исполнение полномочий руководителя Управления в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
22. Руководитель Управления определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
4. Имущество Управления
23. Управление может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
Имущество Управления формируется за счет имущества, переданного ему собственником.
24. Имущество, закрепленное за Управлением, относится к коммунальной собственности.
25. Управление не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.
5. Реорганизация и упразднение Управления
26. Реорганизация и упразднение Управления осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.