Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности Государственного учреждения «Управление по вопросам молодежной политики города Астаны»
Рабочей группой в составе: рукводителя ГУ «Управление по вопросам молодежной политики города Астаны» Камбарова К.Т., руководителя отдела административно-правовой работы ГУ «Управление по вопросам молодежной политики города Астаны» Курманбековой К.К., руководителя отдела анализа и мониторинга молодежной среды ГУ «Управление по вопросам молодежной политики города Астаны» Байтук О.С., главного специалиста отдела административно-правовой работы ГУ «Управление по вопросам молодежной политики города Астаны» Жакуповой Ж.А., проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности Государственного учреждения «Управление по вопросам молодежной политики города Астаны» (далее – Управление) за период с 16 мая 2022 года по 2 мая 2023 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, Методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными Председателем Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции Шпекбаевым А.Ж. от 7 апреля 2021 года, на основании приказа руководителя Управления от 12 мая 2022 года № 19.
Управление в своей деятельности руководствуется законами Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 148-II «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», от 4 декабря 2015 года № 434-V «О государственных закупках», от 29 июня 2020 года № 350-VI «Административно процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан», от 19 декабря 2003 года № 508 «О рекламе», от 4 июня 2007 года № 258 «О государственных символах Республики Казахстан», от 23 июля 1999 года № 451-I «О средствах массовой информации», от 16 января 2001 года № 142 «О некоммерческих организациях», от 12 апреля 2005 года № 36 «О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан», от 15 июля 2002 года № 344 «О политических партиях», от 23 ноября 2015 года № 416-V «О государственной службе», от 9 февраля 2015 года № 285-V «О государственной молодежной политике», в соответствии с Положением, утвержденным постановлением акимата города Астаны от 5 октября 2022 года № 01-2780.
Основная деятельность Управления – руководство в сфере реализации государственной молодежной политики в городе Астаны.
В ходе проведения внутреннего анализа коррупционных рисков установлено следующее:
По задачам: выявление коррупционных рисков в действующих правовых актах; выявление коррупционных рисков во внутренних документах
Были изучены нормативно-правовые акты, затрагивающие деятельность Управления, в которых Комиссией дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений не выявлены.
Задача: выявление коррупционных рисков, связанных с управлением персоналом
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров
Штатная численность Управления составляет 10 единиц.
В июле 2022 года был освобожден от занимаемой должности руководитель отдела по работе со школьной и студенческой молодежью(D-O-3); по итогам общего конкурса перешел в Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан.
По итогам 2022 года общего конкурса было принято 2 сотрудника:
- в июне 2022 году был принят 1 сотрудник на должность руководителя отдела по работе с молодежными организациями (D-O-3);
- в ноябре 2022 года был принят 1 сотрудник на должность главного специалиста отдела по работе с молодежными организациями (D-О-4);
- в июле 2022 года руководитель отдела анализа и мониторинга молодежной среды (D-О-3) в порядке внутреннего перевода был назначен на должность руководителя отдела по работе со школьной и студенческой молодежью (D-О-3);
- в июле 2022 года главный специалист отдела анализа и мониторинга молодежной среды (D-О-4) в порядке внутреннего перевода был назначен на должность руководителя отдела анализа и мониторинга молодежной среды (D-О-3);
- в июле 2022 года главный специалист отдела по работе с молодежными организациями (D-О-3) в порядке внутреннего перевода назначен на должность главного специалиста отдела анализа и мониторинга молодежной среды (D-О-3).
Таким образом, количество уволенных по чистой сменяемости за 2022 год составило – 1 единицу, уровень чистой сменяемости 8,3 %.
В феврале 2023 года был освобожден с занимаемой должности по семейным обстоятельствам ведущий специалист отдела по работе с молодежными организациями (D-О-5).
В феврале 2023 года главный специалист отдела административно-правовой работы (D-O-3) был освобожден с занимаемой должности в связи с назначением на другую государственную должность.
Таким образом, количество уволенных по чистой сменяемости за 2023 год составило – 2 единиц, уровень чистой сменяемости 16,7%.
Фактическая численность по состоянию на 2 мая 2023 года составляет 10 единиц. Имеется 2 постоянных вакансии на должность ведущего специалиста по работе с молодежными организациями (D-O-5) и главного специалиста отдела административно-правовой работы (D-О-4).
Один сотрудник находится в отпуске по уходу за ребенком.
23 ноябре 2022 года в отношении двух сотрудников было принято дисциплинарное взыскание в виде замечания, в соответствии с Правилами наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 152 и пунктом 1 статьи 44, подпунта 1) пункт 3 статьи 44 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушение служебной этики.
Также, был проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих Управления. За исследуемый период негативных материалов не выявлено.
Уполномоченным по этике акимата города Астаны с Амантаем Галымжан Амантаевичем и Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы в рамках этического кодекса государственных служащих РК и законодательства по противодействию коррупции 19 апреля 2023 года было проведено собрание среди государственных служащих.
Задача: выявление коррупционных рисков, связанных с конфликтом интересов
Недопущение и разрешение конфликтов интересов на государственной службе являются одним из главных антикоррупционных механизмов.
В Управлении, служащих участвующих в осуществлении функций государственного управления и в принятии кадровых решений в отношении родственников или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего Управления не выявлено.
Задача: выявление коррупционных рисков, связанных с оказанием госуслуг
Управление не оказывает государственные услуги.
Задача: выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией разрешительных функций
Управление не обладает разрешительными функциями.
Задача: выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией контрольных функций
В положении Управления реализация контрольно-надзорных функций не предусмотрена.
По задачам: выявление коррупционных рисков, связанных с реализацией иных вопросов, вытекающих из организационно-управленческой деятельности; выявление коррупционных рисков, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью
Управление финансируется по 4 бюджетным программам.
Бюджет на 2022 год составил на общую сумму 1283,3 млн.тенге, в том числе:
1) Бюджетная программа 001 «Услуги по реализации государственной политики на местном уровне по вопросам молодежной политики» - 141,2 млн.тенге.
Планирование бюджетных средств по данной программе осуществляется на основании утвержденных размеров должностных окладов сотрудников Управления (фонд оплаты труда), утвержденных тарифов (услуги связи, аренда офисных помещений для размещения сотрудников Управления), ценовых и коммерческих предложений (закуп товарно - материальных запасов: картриджи, бумага, прочие канцтовары, а также обслуживание оргтехники и другие расходы на содержание сотрудников);
2) Бюджетная программа 004 «Капитальные расходы государственного органа» - 1,2 млн.тенге для обеспечения сотрудников Управления основными средствами.
Планирование по данной программе осуществляется на основании ценовых и коммерческих предложений, в соответствии с действующими стандартами и правилами по проектам расчет стоимости которых регламентирован нормативно-технической документацией на материально-техническое оснащение сотрудников Управления;
3) Бюджетная программа 005 «Реализация мероприятий в сфере молодежной политики» - 1016,1 млн.тенге, в том числе:
149,2 млн.тенге на содержание структурного подразделения КГУ «Молодежный ресурсный центр «Астана жастары» акимата города Нур-Султан;
212,9 млн.тенге на содержание 29 Дворовых клубов города Астана т.е. оплата труда преподавателей кружков и тренеров и коммунальные услуги;
639,3 млн.тенге на проведение мероприятий в сфере молодежной политики т.е. на проведение социологических исследований и проведение мероприятий в рамках государственного социального заказа и другие (обоснование: Комплексный план по поддержке молодежи Республики Казахстан на 2020-2025 годы; сметы расходов, техническая спецификация и положительного экономического заключения ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования города Астаны»).
14,7 млн. тенге на проведение «Региональный форума молодежи» в 2022 году.
4) Бюджетная программа 032 «Капитальные расходы подведомственных государственных учреждений и организаций» - 115,7 млн.тенге на материально-техническое оснащение структурного подразделения и на проведение капитального ремонта 14 помещений дворовых клубов (обоснование проектно-сметная документация, дефектный акт и заключение технического обследования помещений и сметы расходов на материально-техническое оснащение сотрудников, положительного экономического заключения ГУ «Управление экономики и бюджетного планирования города Астаны»).
По итогам 2022 года освоение бюджетных средств по всем бюджетным программам составило 100%.
На сегодняшний день в Управлении закуп услуг, запасов и товаров проводится исключительно с описанием технических требований в соответствии с Законами Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках», от 12 апреля 2005 года № 36 «О государственном социальном заказе, грантах и премиях для неправительственных организаций в Республике Казахстан» и размещаются на сайте goszakup.gov.kz.
За анализируемый период, в производство Управления поступило 135 обращений, из них 34 обращении от физических лиц, 101 обращении от юридических лиц.
На поступившие обращения даны соответствующие ответы, которые не обжаловались.
Повторных обращений по одному и тому же вопросу не выявлено.
Все поступившие обращения изучаются на наличие в них сведений, содержащих факты коррупционных правонарушений со стороны сотрудников Управления.
Направление обнаружения скрытых служб:
В управлении нет скрытых служб.
Рекомендации:
В целях предотвращения коррупционных рисков на постоянной основе вести работу по пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.
Проводить анализ законодательства с сфере деятельности Упралвения на предмет устранения противоречий, коллизий, создающих предпосылки для коррупции.
|
Председатель комиссии: |
|
______________ |
К. Камбаров |
|
Члены комиссии:
|
|
______________ |
К. Курманбекова
|
|
|
|
______________ |
О. Байтук
|
|
Секретарь комиссии: |
|
______________ |
Ж. Жакупова
|