Об утверждении
Антикоррупционного
стандарта ГУ «Управление
коммунального хозяйства
города Астаны»
В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и пунктом 2 Методических рекомендаций по формированию антикоррупционных стандартов, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 31 декабря 2024 года №285, ПРИКАЗЫВАЮ:
Руководитель Е. Сыздыков
Визы: __________ ______________
Бейсов О.А. Нургазина Р.М.
Утвержден
приказом руководителя Управления
коммунального хозяйства
города Астаны
от « » 2026 года
№
Антикоррупционный стандарт
Управления коммунального хозяйства города Астаны
Глава 1. Общие положения
Антикоррупционный стандарт представляет собой установленную для обособленной сферы общественных отношений систему рекомендаций, направленных на предупреждение коррупции.
1) свойственники – полнородные и неполнородные братья и сестры, родители и дети супруга (супруги);
2) общественный контроль – деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в порядке и формах, которые установлены Законом Республики Казахстан «Об общественном контроле» и иными законами Республики Казахстан, направленная на анализ и оценку актов и решений объектов общественного контроля на соответствие общественным интересам;
3) субъекты общественного контроля – граждане Республики Казахстан; некоммерческие организации, зарегистрированные на территории Республики Казахстан, за исключением религиозных объединений; иные субъекты, которым предоставлены полномочия на осуществление общественного контроля
в соответствии с законами Республики Казахстан;
4) проявление гостеприимства – еда (завтраки, обеды, ужины и другое), приемы, билеты на развлекательные, общественные или спортивные мероприятия, предоставляемые для установления, укрепления или развития деловых отношений. При этом, гостеприимство требует присутствия приглашающей стороны, в противном случае расходы являются подарком;
5) конфликт интересов – противоречие между личными интересами лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к неисполнению и (или) ненадлежащему исполнению ими своих должностных обязанностей;
6) члены семьи – супруг (супруга), родители, дети, в том числе совершеннолетние, и лица, находящиеся на иждивении и постоянно проживающие с ним;
7) коррупционный риск – возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
8) подарок – денежные средства или иное имущество, преимущества, льготы, услуги, нематериальные активы, которые передаются/получаются безвозмездно;
9) картирование коррупционных рисков – процесс, направленный
на выявление, анализ, оценку (ранжирование) и выработку мер по устранению коррупционных рисков;
10) картограмма коррупции – набор обновляемых данных, предусматривающих перечень коррупционных рисков, должностей, подверженных коррупционным рискам и другие сведения, сигнализирующие
о возможных коррупционных уязвимостях.
1) законность;
2) приоритет защиты прав, свобод и законных интересов человека
и гражданина;
3) гласность и прозрачность;
4) взаимодействие государства и гражданского общества;
5) системное и комплексное использование мер противодействия коррупции;
6) приоритетное применение мер предупреждения коррупции;
7) защита и поощрение лиц, оказывающих содействие в противодействии коррупции;
8) неотвратимость наказания за совершение коррупционных правонарушений;
9) содействие антикоррупционным реформам.
Глава 2. Картирование коррупционных рисков и формирование картограммы коррупции
Результатом картирования является карта рисков, представляющая графическое изображение подверженности выявленным коррупционным рискам, и оформляется в соответствии с пунктом 43 Методических рекомендаций по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства от 30 декабря 2022 года
№ 488 (далее – Методика внутреннего анализа коррупционных рисков)
и Приложением 1 к Методическим рекомендациям.
1) выявление коррупционных рисков.
Систематический анализ (но не реже одного раза в год) внутренних процессов, функций, организационной структуры, законодательства, регулирующего деятельность Управления, результаты проверок, ранее установленных в Управлении фактов коррупции или конфликта интересов
и иных источников информации, незапрещенных действующим законодательством Республики Казахстан.
Внутренний анализ коррупционных рисков в Управлении осуществляется в соответствии с Методикой внутреннего анализа коррупционных рисков.
Корректировка карты рисков по мере исключения коррупционных рисков, изменения законодательства Республики Казахстан, организационно-штатной структуры и (или) штатной численности Управления, должностных обязанностей работников, реализующих функции, отнесенные к коррупционным рискам, или наступления иных изменений, влияющих на коррупционные риски;
2) классификация коррупционных рисков.
Ранжирование коррупционных рисков по критериям, предусмотренным пунктом 43 Методики внутреннего анализа коррупционных рисков;
3) устранение и минимизация коррупционных рисков.
На основании карты рисков разрабатывается план по устранению коррупционных рисков с указанием конкретных мер, сроков, исполнителя
и формы завершения мероприятия, который утверждается и контролируется первым руководителем.
4) информирование соответствующих заинтересованных сторон.
План по устранению коррупционных рисков размещается
на интернет-ресурсе Управления.
При этом возможна публикация части плана, если имеется риск разглашения конфиденциальной информации, подлежащей защите, а также инсайдерской, коммерческой информации и персональных данных;
5) создание механизма обратной связи.
Информирование заинтересованных сторон и обеспечение публичности должны осуществляться с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах и иной тайне, доступе
к информации, персональных данных и их защите.
Картограмма коррупции содержит коррупционные риски
с их ранжированием, перечень должностей, подверженных коррупционным рискам, а также может включать анализ публикаций в СМИ, жалоб, обращений и другую информацию о коррупционных предпосылках.
Картограмма коррупции размещается на интернет-ресурсе Управления.
Глава 3. Предотвращение конфликта интересов
Параграф 1. Необходимость предотвращения конфликта интересов
Запрещается:
1) осуществлять деятельность, не совместимую с выполнением государственных функций;
2) занимать государственную должность, находящуюся
в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками (родителями (родителем), детьми, усыновителями (удочерителями), усыновленными (удочеренными), полнородными
и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками), супругом (супругой) и (или) свойственниками (полнородными
и неполнородными братьями и сестрами, родителями и детьми супруга (супруги), а также иметь в непосредственном подчинении близких родственников, супруга (супругу) и (или) свойственников;
3) занимать должности со своими близкими родственниками, супругом (супругой) и (или) свойственниками в одном органе управления (наблюдательном совете, исполнительном органе) субъекта квазигосударственного сектора;
4) использовать служебную и иную информацию, не подлежащую официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
5) принимать лично или через посредников материальное вознаграждение, подарки, льготы либо услуги за действия (бездействие) в пользу лиц,
их предоставивших;
6) открывать и владеть счетами (вкладами) в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан, хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан;
7) быть депутатом представительного органа, представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на службе, либо непосредственно ему подчиненном или подконтрольном;
8) заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией независимо от ее организационно-правовой формы, если непосредственное участие в управлении коммерческой организацией не входит в его должностные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности;
9) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное имущество и служебную информацию;
10) участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию государственных органов и выполнению должностных обязанностей, включая забастовки и несанкционированные митинги;
11) использовать свои служебные полномочия вопреки интересам службы в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям;
12) участвовать в азартных играх и (или) пари в игорных заведениях, которые подпадают под определение, предусмотренное Законом Республики Казахстан «Об игорном бизнесе», а равно участию в азартных играх и (или) пари в неотведенных для этого местах или в азартных играх и (или) пари, проводимых посредством использования сетей телекоммуникаций, в том числе сети Интернет;
13) участвовать в разработке, обсуждении или принятии решений либо иным способом оказывать воздействие на решения, вызывающие конфликт интересов;
14) осуществлять должностные обязанности, если имеется конфликт интересов;
15) совершать действия, явно выходящие за пределы его прав
и полномочий;
16) вносить в официальные документы заведомо ложные сведения либо исправления, искажающие их действительное содержание;
17) бездействовать по службе в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям;
18) проявлять халатность, то есть не исполнять или ненадлежаще исполнять свои обязанности вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе;
19) использовать свое служебное положение и преимущества ранее занимаемой должности в личных интересах.
Лицам, указанным в части первой настоящего пункта в течение тридцати календарных дней со дня вступления в государственную должность необходимо на время прохождения государственной службы передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли, акции (акцию) в уставном капитале коммерческих организаций и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих этому лицу, а также имущества, переданного в имущественный наем.
Параграф 2. Выявление конфликта интересов
Обеспечение доступа к личным данным работника должно осуществляться с соблюдением требований законодательства о государственных секретах и иной тайне, доступе к информации, персональных данных и их защите.
Предоставление доступа к информационной системе по управлению персоналом в государственных органах осуществляется ответственным на это лицом при наличии согласия первого руководителя государственного органа
и должностного лица по информационной безопасности, которое оформляется служебной запиской с принятием соответствующих ограничений.
1) внешнего и внутреннего анализов коррупционных рисков или антикоррупционного мониторинга;
2) работы с обращениями или иной информацией о конфликте интересов, а также внутренними актами;
3) проверок, ревизий или аудита уполномоченных государственных органов и организаций;
4) сбора и анализа данных о возможных источниках конфликта интересов, включая личные интересы работников, такие как владение акциями, долями
в капитале компаний; наличие родственников у контрагентов; дополнительные источники дохода, которые могут быть связаны с должностными обязанностями;
5) анализа действий и решений работников на наличие предпочтений или предвзятости;
6) сравнения данных из внешних источников с данными, представленными работниками;
7) анализа должностей и определения подразделений и должностей
с наибольшим влиянием на процессы, связанные с распределением ресурсов, управлением финансами, закупками, оценкой и контролем, которые могут привести к конфликту интересов, а также по результатам досудебного расследования, уголовного, гражданского, административного судопроизводства и производства по делам об административных правонарушениях;
8) рассмотрении заявления работника Управления о самоотводе (отказа) от осуществления отдельных действий в рамках бизнес-процессов Управления, связанных с занимаемой должностью.
В случае выявления фактов, подпадающих под признаки уголовно наказуемого деяния, Управление передает соответствующую информацию уполномоченному органу по противодействию коррупции в соответствии
с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Параграф 3. Меры по предотвращению конфликта интересов
1) в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» работники обязаны в письменной форме уведомить непосредственного руководителя либо руководство Управления,
с одновременным уведомлением структурного подразделения по профилактике коррупционных рисков, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только им станет об этом известно.
В случае отсутствия непосредственного руководителя, необходимо уведомить следующее вышестоящее лицо. При необходимости, обеспечивается возможность принятия первым руководителем лиц, уведомляющих о фактах конфликта интересов.
В случае если конфликт интересов произошел или может произойти
в отношении руководителем структурного подразделения Управления, рекомендуется направление уведомления первому руководителю;
2) руководитель, которому поступило уведомление или информация
о конфликте интересов, в течение трех рабочих дней направляет
их на рассмотрение структурного подразделения по профилактике коррупционных рисков;
3) структурное подразделение по профилактике коррупционных рисков,
по итогам рассмотрения указанных уведомлений или иной информации
о конфликте интересов в течение десяти рабочих дней предоставляет руководству Управления рекомендации по предотвращению
и урегулированию конфликта интересов или заключение о его отсутствии;
4) при подтверждении конфликта интересов руководство Управления обязано в течение десяти рабочих дней со дня получения рекомендации принять следующие меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов:
поручить другому лицу исполнение должностных обязанностей
по вопросу, в связи с которым возник конфликт интересов;
изменить должностные обязанности;
принять иные меры по устранению конфликта интересов;
5) первому руководителю рекомендуется делегировать полномочия для объективного принятия решения по вопросу, по которому у него возник конфликт интересов, уполномоченному лицу, с момента выявления данного факта;
6) в случае невозможности предотвращения и урегулирования конфликта интересов лицо, в отношении которого произошел или может произойти конфликт интересов, не позднее трех месяцев со дня получения информации
о конфликте интересов назначается на равнозначную должность, исключающую конфликт интересов.
Мероприятия по предотвращению и выявлению конфликта интересов,
а также соблюдению иных ограничений на государственной службе, уполномоченным по этике проводятся также в соответствии с утвержденным первым руководителем уполномоченного органа по делам государственной службы ежегодным типовым планом работы уполномоченных по этике.
Параграф 4. Положение о подарках, поездках и проявлении гостеприимства
Работникам рекомендуется избегать, насколько возможно, любых подарков, приглашений в поездки, а также проявлений гостеприимства, связанных с выполнением должностных функций и которые могут быть восприняты как взятка.
1) запрещается принятие за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций любого вознаграждения в виде денег, услуг
и иных форм от организаций, в которых лицо не выполняет соответствующие функции, а также от физических лиц, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан;
2) за получение лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом лично или через посредника незаконного материального вознаграждения, подарков, льгот либо услуг
за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия лица, уполномоченного
на выполнение государственных функций, либо приравненного к нему лица, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность;
3) деньги, поступившие на счет лиц, занимающих ответственную государственную должность, уполномоченными на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и членов их семей без ведома указанных лиц, подлежат не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения перечислению в республиканский бюджет
с представлением объяснения в соответствующий орган государственных доходов об обстоятельствах поступления таких средств;
4) запрещается принятие подарков или услуг в связи с исполнением своих государственных или приравненных к ним функций от государственных служащих и иных лиц, зависимых от них по службе, за общее покровительство или попустительство по службе;
5) подарки, поступившие без ведома лиц, занимающих ответственную государственную должность, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и членов их семей, а также полученные ими в связи с исполнением соответствующих функций подлежат безвозмездной передаче уполномоченному органу по управлению государственным имуществом в течение семи календарных дней со дня получения подарка либо со дня, когда вышеуказанным лицам стало известно
о поступившем подарке, а оказанные указанным лицам при тех
же обстоятельствах услуги должны быть оплачены им путем перечисления денег в республиканский бюджет в течение семи календарных дней со дня оказания услуги либо со дня, когда вышеуказанным лицам стало известно об оказании услуги;
6) лица, занимающие ответственную государственную должность, уполномоченные на выполнение государственных функций, лица, приравненные к ним, должностные лица, к которым поступили подарки, вправе с уведомлением вышестоящего должностного лица выкупить их по стоимости, определенной
в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об оценочной деятельности
в Республике Казахстан», на основании договора купли-продажи, заключаемого с уполномоченным органом по управлению государственным имуществом. Вырученные от продажи подарков деньги перечисляются в республиканский бюджет;
7) неполная и (или) несвоевременная передача подарков, поступивших лицам, занимающим ответственную государственную должность, уполномоченным на выполнение государственных функций, или лицам, приравненным к ним, а также членам их семей, в уполномоченный орган
по управлению государственным имуществом, по отдельным основаниям, если эти деяния не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, влечет штраф;
8) запрещается принятие приглашений во внутригосударственные
и зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, за исключением поездок по приглашению супруга (супруги), родственников за их счет; по приглашению иных физических лиц (с согласия вышестоящего должностного лица или органа), если отношения не затрагивают служебную деятельность; согласно международным договорам или на взаимной договоренности с иностранными государствами; для участия
в научных, спортивных, творческих, профессиональных, гуманитарных мероприятиях, в том числе поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких организаций;
9) члены семьи лиц, занимающих ответственную государственную должность, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц, не вправе принимать подарки и услуги, приглашения в туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, с которыми указанное лицо связано по службе.
Глава 4. Меры финансового контроля
1) служба управления персоналом (кадровая служба) с закреплением
в функциональных обязанностях осуществляет следующее:
проводит мероприятия по сбору уведомлений о сдаче деклараций
об активах и обязательствах, о доходах и имуществе, а также постоянный мониторинг изменений законодательства Республики Казахстан на предмет определения лиц, обязанных подавать декларации;
уведомляет работников в письменной форме о необходимости подачи деклараций ими и их супругом/ами в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан, а также об ответственности за непредставление сведений или представление недостоверных сведений в декларациях;
уведомляет в письменной форме работников о внесенных изменениях
в нормативные правовые акты по вопросам сдачи деклараций в течение тридцати рабочих дней с момента введения их в действие;
2) служба управления персоналом (кадровой службы), как минимум
за месяц до окончания срока сдачи деклараций, в письменной форме должны уведомить работников о необходимости подачи деклараций в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан, а также
об ответственности за непредставление сведений или представление недостоверных сведений в декларациях.
Уведомления о сдаче деклараций приобщаются к личному делу работников.
1) лица, занимающие ответственную государственную должность,
и их супруги;
2) лица, уполномоченные на выполнение государственных функций,
и их супруги;
3) должностные лица и их супруги;
4) лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, и их супруги.
В соответствии с Законом в случае приобретения в течение отчетного календарного года имущества, определенного налоговым законодательством Республики Казахстан, лица, занимающие ответственную государственную должность, и их супруги; лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и их супруги; должностные лица и их супруги; лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, и их супруги, обязаны в декларации о доходах и имуществе отразить сведения об источниках покрытия расходов на приобретение указанного имущества.
Декларация об активах и обязательствах представляется один раз при вхождении в систему декларирования (за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан», «О противодействии коррупции», когда декларация представляется в качестве кандидата, и законами Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», «О страховой деятельности», «О рынке ценных бумаг», лица, желающие стать крупными участниками банка, страховой организации, управляющим инвестиционным портфелем).
В декларации необходимо отражать следующие сведения об активах
и обязательствах, имеющихся по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году представления декларации:
1) недвижимость, транспортные средства, которые зарегистрированы либо подлежат регистрации в иностранном государстве;
2) деньги на банковских счетах в иностранных банках за пределами Республики Казахстан в сумме, совокупно превышающие по всем банковским вкладам 1000-кратный месячный расчетный показатель (далее – МРП).
При этом лица, принимающие в соответствии с Законом антикоррупционное ограничение касательно открытия и владения счетами (вкладами) в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан, в декларации об активах и обязательствах отражают информацию
о наличии денег в иностранных банках за пределами Республики Казахстан, вне зависимости от суммы банковского вклада;
3) доля в жилом здании по договору о долевом участии в жилищном строительстве; доля участия в уставном капитале юридического лица, созданном за пределами Республики Казахстан;
4) ценные бумаги, производные финансовые инструменты
(за исключением производных финансовых инструментов, исполнение которых происходит путем приобретения или реализации базового актива);
5) цифровые активы;
6) инвестиционное золото;
7) объекты интеллектуальной собственности, авторского права;
8) наличные деньги, которые указываются в сумме, в пределах 10 000 МРП, установленного законом о республиканском бюджете и действующего
на 31 декабря года, предшествующего году представления декларации
об активах и обязательствах;
9) дебиторская либо кредиторская задолженности (за исключением задолженности перед банками второго уровня) при наличии нотариально заверенного договора или иного документа, являющегося основанием возникновения обязательства или требования.
Начиная с года, следующего году представления декларации об активах
и обязательствах (форма 250.00) ежегодно представляется декларация о доходах и имуществе (форма 270.00), в которой отражается следующая информация о:
1) доходах, подлежащих налогообложению физическим лицом самостоятельно, за исключением подлежащих декларированию доходов индивидуального предпринимателя от предпринимательской деятельности;
2) налоговых вычетах;
3) приобретении и (или) отчуждении имущества за пределами Республики Казахстан, в том числе на безвозмездной основе;
4) деньгах на банковских счетах в иностранных банках, находящихся
за пределами Республики Казахстан, в сумме, в совокупности, превышающей 1000-кратный размер МРП, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 31 декабря отчетного налогового периода;
5) имуществе, имеющемся по состоянию на 31 декабря отчетного налогового периода на праве собственности физического лица:
6) имуществе, которое подлежит государственной или иной регистрации (учету) либо права и (или) сделки по которому подлежат государственной или иной регистрации (учету) в компетентном органе иностранного государства
в соответствии с законодательством иностранного государства;
7) ценных бумагах, эмитенты которых зарегистрированы за пределами Республики Казахстан, цифровых активах;
8) инвестиционном золоте;
9) доле участия в уставном капитале юридического лица, зарегистрированного за пределами Республики Казахстан;
10) задолженности других лиц перед физическим лицом (дебиторской задолженности) и (или) задолженности физического лица перед другими лицами (кредиторской задолженности) при наличии договора или иного документа, являющегося основанием возникновения обязательства или требования, нотариально засвидетельствованного (удостоверенного), за исключением задолженности банкам и организациям, осуществляющим отдельные виды банковских операций, созданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан о банках и банковской деятельности в Республике Казахстан.
2) с лицами, занимающими ответственную государственную должность, служба управления персоналом (кадровая служба) подписывает письменное согласие о запрете открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках, расположенных за пределами Республики Казахстан, хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Республики;
3) уполномоченным органом, в случае выявления фактов наличия у работников счета в иностранном банке, лицо, ответственное за предупреждение коррупции, в течение двух рабочих дней одновременно уведомляет об этом первого руководителя государственного органа, службу управления персоналом, а также работника, у которого имеется счет в иностранном банке. В уведомлении следует указать крайний срок (шесть месяцев с момента обнаружения факта наличия счета) предоставления подтверждающих документов о закрытии счета;
4) в случае непредоставления работником подтверждающих документов, первым руководителем или лицом, его замещающим принимаются меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан.
Глава 5. Формирование антикоррупционной культуры
1) образовательные меры могут включать регулярные семинары и тренинги по повышению осведомленности работников о способах предотвращения коррупционных правонарушений, конфликта интересов и иное;
2) информационные меры охватывают разработку и распространение среди работников четких инструкций и руководств по антикоррупционной политике,
а также подготовку обучающих материалов (видеоролики, презентации
и брошюры). В этих целях возможно использование корпоративных рассылок, внутренних порталов и информационных стендов;
3) организационные меры могут включать внедрение антикоррупционных стандартов, назначение работников, ответственных за превенцию коррупции, создание каналов для сообщения о фактах коррупции, интеграция антикоррупционных требований в процедуры закупок, назначения на должности и оценку эффективности работников и иные, рисковые области.
Оценка знаний работников, эффективность обучения и выявление областей, требующих дополнительного внимания и адаптации обучающих программ проводится путем тестирования, опросов и других форм контроля.
При разработке Плана мероприятий необходимо предусмотреть
их проведение не реже одного раза в полугодие с обязательным замером знаний, полученных работниками.
В качестве целевого показателя вышеназванного Плана включить показатель о количестве работников, успешно (набравших не менее 60% из 100% по итогам тестирования полученных знаний) сдавших тест по итогам антикоррупционного обучения.
Глава 6. Подотчетность и открытость государственных органов
и организаций
Параграф 1. Доступ к информации
Параграф 2. Защита лиц, оказывающих (оказавших) содействие
в противодействии коррупции
1) в течение трех лет с момента поступления сообщения о факте коррупционного правонарушения в уполномоченные органы, лицо, оказывающее (оказавшее) содействие в противодействии коррупции, не может быть уволен, переведен на другую должность или подвергнут дисциплинарной ответственности по инициативе работодателя или руководства без рекомендаций дисциплинарной комиссии или коллегиального органа;
2) в случае поступления заявления от лица, оказывающего (оказавшего) содействие в противодействии коррупции, о возможных нарушениях его трудовых прав в указанный период, уполномоченный орган по противодействию коррупции проводит проверку и направляет заключение в уполномоченный государственный орган по труду или прокуратуру;
3) трудовые споры должны рассматриваться на заседании согласительной комиссии или дисциплинарного коллегиального органа, создаваемого в рамках организации, на заседании которого участие представителя уполномоченного органа по противодействию коррупции обязательно;
4) коллегиальный орган обязан всесторонне и объективно рассмотреть обстоятельства дела, связанные с возможными нарушениями прав лиц, оказывающих (оказавших) содействие в противодействии коррупции, и принять решение в течение тридцати календарных дней со дня поступления обращения. Протокол заседания коллегиального органа с решением направляется
в уполномоченный орган по противодействию коррупции в течение трех рабочих дней. Решение подписывается всеми членами коллегиального органа, участвующими в заседании;
5) в случае несогласия лица, оказывающего (оказавшего) содействие
в противодействии коррупции, с решением дисциплинарной комиссии или коллегиального органа, оно вправе обратиться в суд или уполномоченный орган по противодействию коррупции для пересмотра решения. Уполномоченный орган по противодействию коррупции, в случае установления нарушений прав, направляет соответствующее уведомление в государственные органы по труду или прокуратуру для дальнейшего рассмотрения дела;
6) лицам, оказывающим (оказавшим) содействие в противодействии коррупции гарантируется полная конфиденциальность его личности
и содержания сообщения. В связи с чем, между ним и руководством государственного органа либо уполномоченным государственным органом
по противодействию коррупции заключается соглашение о неразглашении информации.
При этом стороны, участвующие в процессе, включая руководителей
и членов коллегиальных органов, обязаны соблюдать конфиденциальность информации. Лицо, оказывающее (оказавшее) содействие в противодействии коррупции, имеет право инициировать процесс заключения соглашения
о неразглашении на любом этапе расследования коррупционного правонарушения;
7) трудовые споры лица, оказывающего (оказавшего) содействие
в противодействии коррупции, рассматриваются на заседаниях согласительных комиссий с участием представителей уполномоченного органа
по противодействию коррупции. В течение трех рабочих дней после принятия решения копия протокола заседания направляется в уполномоченный орган для контроля исполнения.
1) получать информацию о ходе и результатах рассмотрения их сообщений о коррупционных правонарушениях;
2) обжаловать решения и действия уполномоченных органов, если они считают их необоснованными или нарушающими их права;
3) требовать заключения соглашения о неразглашении информации
на любом этапе взаимодействия с уполномоченными органами;
4) в течение трех лет с момента сообщения о факте коррупции обращаться в уполномоченные органы за защитой своих прав в случае дисциплинарных воздействий или трудовых нарушений, если данные вопросы ранее
не рассматривались согласительной комиссией. Уполномоченные органы обязаны рассмотреть обращение осведомителя в срок не позднее пятнадцати календарных дней и предоставить рекомендации по защите его прав.
Глава 7. Предупреждение коррупции в процессах управления персоналом
В объявлениях о конкурсе необходимо указывать контакты для сообщения о нарушениях, связанных с процессом приема на работу.
Глава 8. Предупреждение коррупции
в сфере государственных закупок
При планировании и осуществлении государственных закупок следует руководствоваться принципами, установленными статьей 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупок», а именно:
1) оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, в том числе путем обеспечения соотношения цены
и качества закупаемых товаров, работ, услуг;
2) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках, кроме случаев, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О государственных закупок»;
3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
4) открытости и прозрачности процесса государственных закупок;
5) оказания поддержки казахстанским товаропроизводителям, производителям работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан;
6) ответственности субъектов государственных закупок;
7) недопущения коррупционных правонарушений, конфликта интересов;
8) развития устойчивых государственных закупок.
Государственные закупки товаров, работ, услуг способом из одного источника путем прямого заключения договора необходимо осуществлять лишь в крайних и исключительных случаях.
1) выработать показатели для измерения эффективности закупок. Например, «Снижение доли закупок товаров, работ и услуг способом из одного источника», «Увеличение доли конкурентных способов закупа (конкурс, аукцион, запрос ценовых предложений, через электронный магазин)» и иные;
3) обеспечить не реже одного раза в полугодие обучение работников, вовлеченных в процесс закупа, по актуальным темам.
Результаты анализов сообщаются первому руководителю в течение трех дней с момента его завершения. В случае выявления фактов, подпадающих под признаки административного или уголовного правонарушения, субъект должен сообщать об этом в уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
___________________________________________