ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Рабочей группой, утвержденной приказом ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района» №10 от «10» марта 2023 года, был проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района», общим периодом за 6 месяцев.
Период проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
-20 марта по 28 апреля 2023 года
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с Типовыми правилами, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, рабочей группой по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района Карагандинской области», проводившей внутрений анализ, в составе 5 человек:
1.Николаева Светлана Ильинична-руководитель ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района»
2.Омербаева Акку Маратовна- главный специалист ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района»
3.Смагулова Казына Газезовна- методист ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района»
I.ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ
В ПРАВОВЫХ АКТАХ, ВНУТРЕННИХ ДОКУМЕНТАХ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГУ «ОТДЕЛ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА ОСАКАРОВСКОГО РАЙОНА»
ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района» руководствуется следущими нормативно правовыми актами: Конституция Республики Казахстан; Закон Республики Казахстан, акты Президента, Правительства Республики Казахстан; Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 года № 242; Положение ГУ утверждённым постановлением акимата Осакаровского района от 29.09.2017года №52/01; Правила организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных приказом Министра национальной экономики
Административный процедурно-процессуальный Кодекс Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI; Закон «О государственных услугах» Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года № 88-V; Закон «О противодействии коррупции» Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК; Этический кодекс государственных служащих Республики Казахстан» Закон РК «О государственных закупках»; Закон РК « О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»
В ходе проведенного анализа нормативных правовых актов архитектурная, градостроительная и строительная сфера Республики Казахстан регулируется на уровне закона и подзаконных актов, которые разрознены и требуют систематизации и кодификации для усиления нормативных правовых актов в этой сфере. В результате проведенного анализа не установлено положений, способствующих принятию решений должностными лицами отдела по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов.
В результате внутреннего анализа по изучению деятельности отдела по рассмотрению обращений физических и юридических лиц было установлено, что рассмотрений обращений физических и юридических лиц ведется своевременно, в сроки установленные законом Прием физических и юридических лиц ведется своевременно.
ВЫЯВЛЕНИЕ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ОСАКАРОВСКОГО РАЙОНА КАРАГАНДИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.по линии управления персоналом, в том числе сменяемость кадров:
Согласно штатной численности в отделе предусмотрено 2 ед. государственных служащих, 4 ед. работающих на договорной основе. Все государственные служащие соответствуют квалификационным требованиям, предъявляемым к занимаемой должности. Факты принятия на работу лиц, ранее совершивших коррупционные правонарушения, уголовное преступление, факты конфликта интересов не зарегистрированы. Сменяемость кадров в отделе отсутствует.
За анализируемый период нарушение антикоррупционного законодательства, совершение проступка, дискредитирующего государственную службу, за нарушение норм Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан государственные служащие Отдела не привлекались. В государственном учреждении «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района» строго соблюдаются требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдаются ограничения, связанные со статусом государственного служащего, соблюдаются требования Этического кодекса и антикоррупционного законодательства. На момент проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Уголовные, административные и дисциплинарные дела в отношении сотрудников отдела не имеются.
Ежемесячно, согласно графика, сотрудниками отдела проводятся круглые столы правовых знаний с разъяснения норм действующего законодательства, а также в профилактических целях и для предотвращения коррупции среди сотрудников отдела на постоянной основе на оперативных заседаниях круглых столов рассматриваются возможные риски к коррупционным правонарушениям. При проверки личных дел, на наличие непосредственной подчиненности между государственными служащими,
являющимися близкими родственниками или свойственниками не установлено.
Вывод: Неукоснительно соблюдать нормы антикоррупционного законодательства, на постоянной основе проводить разъяснительную работу с сотрудниками отдела по предотвращению коррупционных правонарушений.
Государственные закупки проводятся в соответствии с утвержденным планом через веб-портал и договора о государственных закупках, удостоверяются электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. По проведенным государственным закупкам за анализируемый период ограничения, связанные с участием в государственных закупках установленных ст.6 Закона РК «О государственных закупках» соблюдены.
Проведен анализ государственных закупок за проверяемый период, согласно утвержденному плану государственных закупок заключены договора на общую сумму 1 677,8 тыс. тенге.
Договора заключены методом запроса ценовых предложений.
Все договора о государственных закупках подписаны сторонами в установленные сроки.
В январе 2023 года отделом было создано объявление на закупку регистра в количестве 200 штук на сумму 151,8 тыс.тенге. № объявления 9099086-1, способ закупки – запрос ценовых предложений, дата проведения закупки 25 января 2023 года. По итогам электронного внутреннего государственного аудита по данной закупке было выявлено нарушение пункта 3 статьи 51 Закона «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года №434. Согласно пункту 1 Постановления Правительства РК от 31.12.2015г. №1181 «Об утверждении перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан, производящих и поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги», в перечне имеются производимые товары - папка для бумаг, при создании объявления не указан признак проведения закупки «Закупка у организаций, созданных общественными объединениями инвалидов». На основании письма РГУ ДВГА по Карагандинской области закупка отменена.
Рекомендация: вести постоянный контроль за прозрачностью
проведения государственных закупок и ведением бухгалтерского учета.
Вся поступающая корреспонденция регистрируется в электронном формате через АИС «Система электронного документооборота» и передается на рассмотрение руководству.
Отделом на постоянной основе размещается информация по вопросам, входящим в компетенцию Отдела по проекту «Открытое правительство» на порталах «Открытые данные», «Открытые бюджеты», «Открытые НПА», а также на официальном интернет-ресурсе Единой платформы интернет-ресурсов государственных органов ЕПИР ГО.
В работе Управления используются информационные системы: «Единая система электронного документооборота», «Система управления персоналом», «1С: Бухгалтерия», «Государственные закупки», «Клиент – Казначейство», «е-Кызмет», «ИПГО», «е-Otinish», «Senim-109», что позволяет минимизировать коррупционные риски и конфликт интересов. За анализируемый период было зарегистрировано 13 обращений физических и юридических лиц через базу «е-Otinish», 3 обращения «Единая система электронного документооборота».
Государственное учреждение «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района» оказывает 5 видов государственных услуг, а именно:
1) Выдача справки по определению адреса объектов недвижимости на территории Республики Казахстан
2) Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования)
3) Согласование эскиза (эскизного проекта)
4) Согласование размещения объектов наружной (визуальной) рекламы в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения.
5) Выдача решения на проведение комплекса работ по постутилизации объектов (снос строений)
Фактов нарушения сроков оказания государственных услуг, истребования не предусмотренных правилами документов, фактов необоснованного отказа в оказании государственных услуг, поступивших жалоб на качество, за отчетный период не установлено. За анализируемый период оказано 189 государственных услуг.
В ходе анализа выявлены следующие коррупционные риски:
В области оказания государственных услуг имеются большие коррупционные риски. Перевод государственных услуг в электронный формат позволил сократить сроки их оказания, исключить прямой контакт с услугополучателями, что позволило минимизировать коррупционные риски и улучшить качество их оказания. Однако для оказания государственной услуги «Предоставление исходных материалов при разработке проектов строительства и реконструкции (перепланировки и переоборудования)» иными словами для выдачи архитектурно-планировочного задания и технических условий данная услуга включает 5 подвидов услуг:
Нередко бывает так, что заявитель при подаче через информационную услугу «Е-лицензирование» по незнанию какой сложности его объект, неверно выбирает не тот пакет услуги, что приводит к коррупционным рискам, поскольку разные сроки и в итоге заявителем неправильно выбран подвид государственной услуги что приводит к проявлению бюрократизма и волокиты.
Рекомендация: Взять на контроль вопрос оказания государственных услуг и их реализацию. Провести мероприятия, круглые столы по повышению информированности услугополучателей о порядке оказания государственных услуг. До всех сотрудников отдела довести требование о неукоснительном соблюдении норм действующего законодательства при оказании государственных услуг.
В государственном учреждении «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района»в доступном месте размещен информационный стенд с перечнем необходимых документов, для получения государственных услуг.
5.По линии контрольно надзорных
Контрольно-надзорных функции в ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района» отсутствуют.
РЕКОМЕНДАЦИИ
1.Должностные лица Отдела руководствуются принципами законности, своими действиями укрепляют авторитет вышестоящего уполномоченного органа и в целом всей государственной власти, не допускают совершения действий, способных дискредитировать Предприятие, сохраняют и укрепляют доверие общества к Отделу, к государственной службе, государству и его институтам, соблюдают общепринятые морально-этические нормы, служат примером уважительного отношения к государственным символам Республики Казахстан. По результатам проведения анализа данных внутренние коррупционные риски в Отделе оцениваются как низкие. Согласно требованиям правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков итоги внутреннего анализа коррупционных рисков аналитическая справка проведения внутреннего анализа коррупционных рисков ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства Осакаровского района» за 2023 год будет размещена на интернет-ресурсе.
2.В целях недопущения коррупционных рисков на постоянной основе вести работу и пропаганде профилактики коррупционных правонарушений.