"Осакаров ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі" ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындылары бойынша талдамалық анықтама
Осакаровка кенті 2023 жылғы 14 шілде
"Осакаров ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі" ММ 2021 жылғы "02" маусымдағы №10 бұйрығымен бекітілген жұмыс тобы "Осакаров ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі" ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді, жалпы кезеңі 6 ай.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі:
- 02 наурыз 02 сәуір дейін
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
1) сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің қызметін реттейтін заңнамада сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) персоналды басқару, мүдделер қақтығысын реттеу, мемлекеттік қызметтер көрсету, бақылау-қадағалау функцияларын іске асыру және ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптарына сәйкес заңнамадағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау жүргізудің негізгі қағидаттары: заңдылық, объективтілік, жан-жақтылық, транспаренттілік болып табылады. Осы бөлімде ішкі талдау жүргізу барысы "Осакаров ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі" ММ өз қызметін жүзеге асыратын негізгі заңнамалық актілер: Қазақстан Республикасының Конституциясы; Қазақстан Республикасының Заңы, Қазақстан Республикасы Президентінің, Үкіметінің актілері болып табылатынын көрсетті; "Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" 2001 жылғы 16 шілдедегі № 242 Заңы; Осакаров ауданы әкімдігінің 29.09.2017 жылғы №52/01 қаулысымен бекітілген ММ Ережесі; Ұлттық экономика министрінің бұйрығымен бекітілген құрылыс саласындағы құрылыс салуды ұйымдастыру және рұқсат беру рәсімдерінен өту ҚР 2015.11.30 №750 қағидалары; "Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" заңы.
«Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы"; Қарағанды облысы әкімінің, Осакаров ауданы әкімінің, Осакаров ауданы мәслихатының шешімдері мен өкімдерімен, осы Ережемен және өзге де нормативтік құқықтық актілермен.
Тексеру барысы бөлімнің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер (яғни жекелеген жағдайларда өз қалауы бойынша әрекет ету) мен нормалар анықталмағанын көрсетті. Бөлімнің барлық құқықтары, міндеттері мен өкілеттіктері қолданыстағы заңнамамен нақты регламенттелген.
Бөлімде штаттық санға сәйкес 2 бірлік мемлекеттік қызметші, келісім шарт негізінде жұмыс істейтін 4 бірлік қарастырылған. Барлық мемлекеттік қызметшілер атқаратын лауазымына қойылатын біліктілік талаптарына сәйкес келеді. Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, қылмыстық қылмыс жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері, мүдделер қақтығысы фактілері тіркелмеген. Бөлімде кадрлардың ауысуы жоқ.
- 02 наурыз 02 сәуір дейін
аралығында Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы бұзғаны, Мемлекеттік қызметке кір келтіретін теріс қылық жасағаны, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметшілерінің Әдеп кодексінің нормаларын бұзғаны үшін Бөлімнің мемлекеттік қызметшілері тартылмаған. "Осакаров ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі" мемлекеттік мекемесінде мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптар қатаң сақталады, мемлекеттік қызметші мәртебесіне байланысты шектеулер сақталады, Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың талаптары сақталады. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде Әдеп кодексінің және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың нормаларын сақтаумен байланысты тәуекелдердің туындау жағдайлары анықталған жоқ. Бөлім қызметкерлеріне қатысты қылмыстық, әкімшілік және тәртіптік істер жоқ.
Ай сайын, кестеге сәйкес, бөлім қызметкерлері қолданыстағы заңнама нормаларын түсіндіре отырып, құқықтық білімнің дөңгелек үстелдерін өткізеді, сондай-ақ алдын алу мақсатында және бөлім қызметкерлері арасында сыбайлас жемқорлықтың алдын алу үшін тұрақты негізде дөңгелек үстелдердің жедел отырыстарында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың ықтимал тәуекелдері қаралады. Жеке істерді, мемлекеттік қызметшілер арасында тікелей бағыныстылықтың болуын тексеру кезінде,
жақын туыстар немесе жекжаттар болып табылатыны анықталмаған.
Қорытынды: сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнама нормаларын мүлтіксіз сақтау, сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алу бойынша бөлім қызметкерлерімен түсіндіру жұмыстарын тұрақты негізде жүргізу.
Мемлекеттік сатып алу бекітілген жоспарға сәйкес веб-портал және Мемлекеттік сатып алу туралы шарттар арқылы жүргізіледі, мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық цифрлық қолтаңбамен куәландырылады. Талданып отырған кезеңде жүргізілген мемлекеттік сатып алу бойынша "Мемлекеттік сатып алу туралы" ҚР Заңының 6-бабында белгіленген мемлекеттік сатып алуға қатысуға байланысты шектеулер сақталған.
6 айында бекітілген Мемлекеттік сатып алу жоспарына сәйкес жалпы сомасы 15 млн.106,6 мың теңгеге 20 шарт жасалды.
Бір көзден алу тәсілімен 1 млн. 869,7 мың теңгеге 12 келісім шарт.
Ауылдық елді мекендерді дамыту және салу схемаларын әзірлеуге ашық конкурс тәсілімен 12 млн. 917,7 мың теңге сомасына 7 шарт.
Баға ұсыныстарын сұрату әдісімен 319,2 мың теңге сомасына 1 шарт. (приобретение ГСМ)
Бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алудың 12 шартынан:
1 "Мемлекеттік сатып алу туралы "Заңның 39-бабы 3-тармағының 3) тармақшасына сәйкес сатып алынатын қызметтерге қатысты айрықша құқықтарға ие тұлғадан зияткерлік меншік объектілері болып табылатын қызметтерді сатып алу кезінде ("WTO "ақпараттық жүйелер орталығы"ЖШС Электрондық құжат айналымының бірыңғай жүйесіне қызмет көрсету қызметтеріне) 572,4 мың теңге сомасына ДСҰ-мен шарт жасалды.,
Байланыс және Интернетке қол жеткізу қызметтерін сатып алу кезіндегі 1 шарт-274 мың теңге.
"Пласт" фирмасы ЖШС-мен 179 мың теңге сомасына 2 шарт-1С бағдарламасын сүйемелдеу қызметтеріне жасалды.
Кеңсе тауарларын, жұмыстар мен қызметтерді сатып алуға 827,3 сомаға 7 шарт жасалды.
17 мың теңге сомасына сақтандыру қызметтеріне 1 шарт.
Мемлекеттік сатып алу туралы барлық шарттарға Тараптар белгіленген мерзімде қол қойды. Мемлекеттік сатып алуды өткізу бойынша бұзушылықтар жоқ.
Қорытындылар: тұтастай алғанда, осы бағыттағы жұмыс тиісті деңгейде ұйымдастырылған, басшылық тарапынан бақылау тиісінше қамтамасыз етіледі.
III. МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТЕР КӨРСЕТУ ЖӘНЕ РҰҚСАТ БЕРУ ФУНКЦИЯЛАРЫН ОРЫНДАУ ЖӨНІНДЕГІ ҚЫЗМЕТТІ ЗЕРДЕЛЕУ
"Осакаров ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі" мемлекеттік мекемесі мемлекеттік қызметтің 5 түрін көрсетеді, атап айтқанда:
1) Қазақстан Республикасының аумағында жылжымайтын мүлік объектілерінің мекенжайын айқындау жөнінде анықтама беру
2)құрылыс және реконструкция (қайта жоспарлау, қайта жабдықтау) жобаларын әзірлеу кезінде бастапқы материалдарды ұсыну
3)эскизді (эскиздік жобаны) келісуден өткізу
4) облыстық және аудандық маңызы бар жалпыға ортақ пайдаланылатын автомобиль жолдарының бөлінген белдеуінде сыртқы (көрнекі) жарнама объектілерін орналастыруды келісу.
5)объектілерді кейіннен кәдеге жарату (құрылыстарды бұзу) жөніндегі жұмыстар кешенін жүргізуге шешім беру
Ағымдағы жылдың басынан бастап осы уақытқа дейін 117 мемлекеттік қызмет көрсетілді. Есепті кезеңде мемлекеттік қызметтерді көрсету мерзімдерін бұзу, стандарттарда көзделмеген құжаттарды талап ету фактілері, мемлекеттік қызметтерді көрсетуден негізсіз бас тарту фактілері, сапаға келіп түскен шағымдар анықталған жоқ. Мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасы және оларды іске асыру мәселесі тұрақты бақылауда. Қызмет алушылардың мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы хабардар болуын арттыру жөніндегі іс-шаралар мемлекеттік мекеменің арнайы стендінде ілінген, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы буклеттер, жадынамалар таратылады. Мемлекеттік қызметтің әрбір түрі бойынша өтініштерді тіркеу үшін журналдар жүргізілген. Бөлімнің барлық қызметкерлеріне Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде қолданыстағы заңнама нормаларын мүлтіксіз сақтау туралы талап жеткізілді. Талдау жүргізу барысында жұмыс тобы Мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің болуын анықтаған жоқ.
"Осакаров ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі" мемлекеттік мекемесінде мемлекеттік қызметтерді алу үшін қажетті құжаттар тізбесі бар ақпараттық стенд қолжетімді жерде орналастырылған.
Қорытынды: сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Атқарушылық тәртіпті сақтау, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін уақытылы және сапалы қарау бойынша жұмыс жағдайына талдау жүргізілді, сапаны бақылауды арттыру және өтініштерді белгіленген мерзімдерді бұза отырып қарауға жол бермеу бойынша тұрақты негізде шаралар қабылдануда. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері белгіленген тәртіппен қаралады, бұзушылықтар анықталған жоқ.
"Осакаров ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі" ММ кіреберістің алдында ақпараттық стенд орналастырылған, онда басшыны телефон арқылы өтініш беруге қабылдау кестесі бар.
Қорытынды: сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
"Осакаров ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі" ММ-де бақылау-қадағалау функциялары жоқ.
Ұсынымдар