Өрт қауіпсіздігі саласындағы мемлекеттік бақылау туралы ресми тілде баяндауға рұқсат етіңіздер.
Өрт қауіпсіздігі саласындағы әкімшілік кедергілерді қысқарту мақсатында Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігі Жеке кәсіпкерлік субъектілерін тексеруді қысқарту, Бақылаудағы объектілерді жоғары және бөлінбегендерге жоғары тәуекел дәрежесіне жатқызу бойынша белгілі бір жұмыс жүргізуде.
Мемлекеттік өрт бақылау тарапынан бизнеске қысымды қысқарту бойынша жұмыс 3 негізгі бағыт бойынша жүзеге асырылады:
- өрт қауіпсіздігі саласындағы рұқсат беру рәсімдерін қысқарту;
- Мемлекеттік қызмет көрсету жүйесін жетілдіру;
- тексерулер санын қысқартуға және бақылау іс-шараларының объективтілік деңгейін арттыруға бағытталған бақылаудың заманауи әдістерін енгізу.
Бұл ретте, кәсіпкерлердің мемлекеттік өрт бақылау органдарына жүгінуге мәжбүр болатын себептер мен жағдайларды жоюға көп көңіл бөлінеді, олар нормативтік құқықтық актілердің келісулер мен қорытындылар алу қажеттілігі туралы талаптарын орындайды.
Соңғы 5 жыл ішінде өрт қауіпсіздігі саласындағы 74 рұқсат беру құжаттарының (рәсімдерінің) 69-ы алынып тасталды.
"Кейбір заңнамалық актілерге рұқсат беру жүйесін жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" 15.07.2011 жылғы №461-IV Заңға сәйкес 30.01.2012 жылдан бастап мемлекеттік өртке қарсы қызметтің лицензияланатын 20 қызмет түрі бойынша қорытындылар беру алынып тасталды.
Өрт қауіпсіздігі саласындағы техникалық регламенттерге 11 рұқсат беру құжатын алып тастау бойынша өзгерістер енгізілді, ал мемлекеттік органдар басшыларының бұйрықтарымен тағы 18 құжат алып тасталды.
Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігімен тек 4 Мемлекеттік қызмет көрсетіледі және лицензияның 1 түрі ҚР ТЖМ-мен келісіледі.
Анықтама: 4 Мемлекеттік қызмет түрі:
1.Мемлекеттік емес өртке қарсы қызметтерді ұйымдарда, елді мекендерде және объектілерде өрттердің алдын алу және сөндіру, өрт қауіпсіздігін қамтамасыз ету және авариялық-құтқару жұмыстарын жүргізу жөніндегі жұмыстарды жүргізу құқығына аттестаттау
2.Тіркеу (есептік тіркеу) авариялық-құтқару қызметтері мен құралымдары
4.Өрт қауіпсіздігі саласындағы аудит жөніндегі сарапшы ұйымдарды аккредиттеу.
Келісуге жататын Лицензия:
Босатылатын оқ-дәрілерді, қару-жарақтарды, әскери техниканы жою (құрту, кәдеге жарату, көму) және қайта өңдеу жөніндегі қызмет., арнайы құралдар.
Бүгінгі күні азаматтық қорғау органдары босатылатын оқ-дәрілерді, қару-жарақтарды, әскери техниканы, арнайы құралдарды жою (құрту, кәдеге жарату, көму), қайта өңдеу жөніндегі қызметке лицензияны ғана келісуді жүзеге асырады, бұл жеке кәсіпкерлік субъектілерінің қызметін айтарлықтай жеңілдетеді.
Сонымен қатар, азаматтық қорғау органдары өрт қауіпсіздігі саласындағы тексерулерді Ерекше тәртіп бойынша және жоспардан тыс тәртіппен жүргізеді.
Тексеру жүргізудің ерекше тәртібін анықтау үшін ТЖМ бірлескен бұйрығымен өрт қауіпсіздігі саласындағы тәуекел дәрежесін бағалау критерийлері мен тексеру парақтары бекітілді.
Объективті критерийлерді айқындау кезеңдерінің бірі тексерілетін субъектілерді (объектілерді) тек жоғары және жоғары тәуекел дәрежесіне жатқызылмаған субъектілерге топтастыру және бөлу болып табылады.
Тәуекел дәрежесі жоғары объектілерге қатысты өрт қауіпсіздігі саласында тексерулер жүргізудің ерекше тәртібін тағайындау үшін жартыжылдық кесте (ҚР Ішкі істер министрінің бұйрығымен бекітілетін) негіз болып табылады.
Анықтамалық: Субъективті өлшемшарттар тексеру парақтарының талаптары негізінде әзірленетін, талаптарын сақтамау реттеуші мемлекеттік органның тәуекелдер дәрежесін бағалау өлшемшарттарына сәйкес белгілі бір балл санына сәйкес келетін адал тексерілетін субъектілерді көтермелеу қағидатын іске асыру мақсатында қолданылады.
Субъективті критерийлер бойынша алынған балдарды қосу арқылы 0-ден 100-ге дейінгі шкала бойынша тәуекел дәрежесінің көрсеткіші есептеледі. Есептік көрсеткіштер бойынша жоғары тәуекел дәрежесіндегі тексерілетін субъект (объект) 0 – ден 60-қа дейінгі тәуекел дәрежесінің көрсеткіші кезінде тексерулер жүргізудің ерекше тәртібінен бір жылға босатылады, 60-тан 100-ге дейінгі көрсеткіш кезінде тексерулер жүргізудің ерекше тәртібінен босатылмайды.
Қазақстан Республикасында құрылымдық реформаларды іске асыру жөніндегі 2014-2015 жылдарға арналған Жол картасын іске асыру шеңберінде "азаматтық қорғау туралы" Қазақстан Республикасының Заңына тәуекел дәрежесі жоғары объектілерді тексеруге балама ретінде өрт қауіпсіздігі талаптарын сақтау және өрт қауіпсіздігі саласында аудит енгізу тұрғысынан тәуекел дәрежесі елеусіз объектілерге тексерулер жүргізуге тыйым салу бөлігінде өзгерістер енгізілді.
2015 жылғы 1 қаңтардан бастап "азаматтық қорғау туралы" ҚРЗ 38-бабына сәйкес өрт қауіпсіздігі саласындағы мемлекеттік бақылау қызметіне өрт қауіпсіздігі саласында аудит енгізілді.
Аудит тәуекел дәрежесі жоғары объектілерді тексерудің баламасы ретінде ҚР-да 2014-2015 жылдарға арналған құрылымдық реформаларды іске асыру жөніндегі Жол картасының 2-тармағын (Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 24 қыркүйектегі № 1012 қаулысымен бекітілген) іске асыруға енгізілді.
Балама ретінде бақылау субъектісінің мемлекеттің қатысуынсыз сараптама ұйымы тексеретін ерікті шешімі қабылданады, өйткені аудит объектінің өрт қауіпсіздігі талаптарына сәйкестігін бағалау нысандарының бірі болып табылады.
Сонымен қатар, тексерудің мұндай нысаны адал кәсіпкерлерді ынталандыру құралына ие, сондықтан Заңның 6-тармағына сәйкес, жоғары тәуекел дәрежесін бақылау субъектісі сараптамалық ұйымның оң қорытындысын алған кезде, бұл объект ҚР Кәсіпкерлік кодексіне сәйкес жоспардан тыс тексерулерді қоспағанда, қорытындының қолданылу кезеңінде тексерулерден босатылады.
Анықтамалық: Сараптама жасау ұйымы қорытынды бекітілгеннен кейін 5 жұмыс күні ішінде қорытындының көшірмесін азаматтық қорғау саласындағы уәкілетті орган ведомствосының аумақтық бөлімшесіне ұсынады. Сараптама ұйымы азаматтық қорғау саласындағы уәкілетті органның аумақтық бөлімшесіне өрт қауіпсіздігі саласында жүргізілген аудит нәтижелері бойынша қорытындының көшірмесін ұсынбаған не уақтылы ұсынбаған жағдайда, сараптама ұйымы осы бапқа сәйкес әкімшілік жауаптылыққа тартылады. 410-1 ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексі.
Бүгінгі күні Төтенше жағдайлар министрлігі өрт қауіпсіздігі саласындағы аудит бойынша жұмыстарды жүргізу құқығына 313 сарапшы ұйымды аккредиттеді.
Ағымдағы жылы Ақмола облысының аумағында сараптамалық ұйымдар тәуекелдің жоғары дәрежесіне жатқызылған 26 объектіге аудит жүргізді.
Бұдан басқа, бизнеске қысымның төмендеуі ҚР Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексіне құқық бұзушылық субъектілеріне әкімшілік айыппұл мөлшерін азайту, сондай-ақ өрт қауіпсіздігі саласында алғаш рет құқық бұзушылыққа жол берген субъектілерге қатысты ескерту түрінде әкімшілік жаза қолдану бөлігінде өзгерістер мен толықтырулар енгізумен көрініс тапты.
Қолданыстағы заңнаманы түсіндіру мақсатында Департамент дөңгелек үстелдер өткізеді, онда кәсіпкерлерді қызықтыратын мәселелер бойынша түсініктемелер мен түсініктемелер беріледі.
Ағымдағы жылдың өткен кезеңінде Департаменттің инженерлік-инспекторлық құрамы жеке кәсіпкерлік субъектілеріне 484 тексеруді жүзеге асырды, тексеру қорытындылары бойынша 239 адам әкімшілік жауапкершілікке тартылды, оның ішінде 80-і ескерту түрінде және 169-ы айыппұл түрінде.
Департамент тексерулер жүргізу тәртібі мен мерзімдерін қатаң бақылайды. Шаруашылық жүргізуші субъектілерді негізсіз және заңсыз тексеруге жол берілген жоқ.