1. Жалпы сұрақтар
Covid-19 (бұдан әрі-COVID-19) коронавирустық инфекцияның таралуының алдын алу, карантин кезеңінде қызметін қайта бастаған кезде халықтың қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында:
1. Жергілікті атқарушы органдар (бұдан әрі-ЖАО) Қазақстан Республикасының аумағында COVID-19 пайда болуына және таралуына жол бермеу жөніндегі ведомствоаралық комиссия отырысының хаттамасын орындау үшін:
1)осы алгоритмге 1 - қосымшаға сәйкес әзірлік актілерін бере отырып, карантин кезеңінде қызмет Ережесінің талаптарын сақтай отырып, объектілердің қызметін қайта бастауға әзірлігіне бағалау жүргізу үшін мониторинг топтарын (бұдан әрі-МГҚ) құрамын. Әзірлікке бағалау жүргізу үшін тауарлар мен қызметтердің сапасы мен қауіпсіздігін бақылау департаментінің аумақтық (аудандық) басқармаларының мамандарын, сондай-ақ ЖАО және басқа да мүдделі тараптардың өкілдерін тарту;
2) дайындық актілерін алған объектілердің тұрақты мониторингін қамтамасыз етеді. Бұзушылықтар анықталған жағдайда Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес олардың қызметін тоқтата тұруға дейін шаралар қабылдау;
3) қызметті жаңарту туралы хабарламаны орналастыру үшін органды (электр поштасын) немесе сайтты анықтайды және "Атамекен"ҰКП-ға хабарлайды.
2. Меншік нысанына қарамастан объектілердің басшылары:
1) осы алгоритмге 2 - қосымшаға сәйкес хабарлама жіберу арқылы әкімдіктер жанындағы өңірлік жедел штабты (бұдан әрі-РҚШ) карантин кезеңінде қызметін қайта бастауға әзірлігі туралы хабардар ету;
2) әзірлікке бағалау және мониторинг жүргізу үшін МГҚ-ға кедергісіз қол жеткізу;
3) осы алгоритмге 3-қосымшаға сәйкес кәсіпкерлік субъектілерінің объектілері мен қызметіне қойылатын талаптарды және қаулыларда жазылған талаптарды сақтау.
3. Уәкілетті және құқық қорғау органдары, сондай-ақ МГҚ:
1) Қазақстан Республикасының Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерінің және тиісті аумақтың Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерінің (бұдан әрі мәтін бойынша - Қаулы) қаулыларында жазылған талаптардың сақталуына, меншік нысанына және ведомстволық бағыныстылығына қарамастан қаулылар бұзылған жағдайда әкімшілік шаралар қабылдай отырып, жекелеген объектілердің жұмыс істеуіне тыйым салудың сақталуына тұрақты негізде мониторинг жүргізеді.
2. Мониторингтік топтардың құрамы
Мгв-ның құрамына кіреді:
- жергілікті атқарушы органдардың мамандары (келісім бойынша));
- жергілікті полиция қызметінің мамандары (келісім бойынша));
- санитарлық-эпидемиологиялық қызмет мамандары;
- "Атамекен" ҚР ҰКП филиалдарының өкілдері (келісім бойынша).
Аудиторлық компаниялармен шарттық қатынастағы объектілердің жұмысқа дайындығын бағалауды санитариялық-эпидемиологиялық аудит саласындағы қызметті жүзеге асыратын жеке және заңды тұлғалардың бірыңғай тізіліміне енгізілген (тізілім БКБ сайтында бар) және "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы"Қазақстан Республикасының 2009 жылғы 18 қыркүйектегі Кодексінің 62-1-бабында белгіленген біліктілік талаптарына жауап беретін санитариялық-эпидемиологиялық аудиторлар жүргізуі мүмкін.
3. Тексеру (мониторинг) жүргізу тәртібі)
МГҚ санитариялық-эпидемиологиялық аудиторларды тексеру кестесіне енгізілген объектілерді қоспағанда, объектілердің орналасқан жерін ескере отырып, тексеруге шығудың апта сайынғы кестелері қалыптастырылады. Кестелерді Денсаулық сақтау министрлігі тауарлардың және қызметтердің сапасы мен қауіпсіздігін бақылау комитетінің аумақтық органының (департаменттердің, басқармалардың) басшысы бекітеді. МГҚ қаулылардың бұзылуын анықтау мақсатында және карантинді бұзуға шағымдар бойынша күнделікті негізде тексерулер жүргізеді.
Санитариялық-эпидемиологиялық аудиторлар РҚШ-ға аудиттегі объектілерді тексеру кестесін (МГҚ мен аудиторлардың тексерулерінің қайталануын болдырмау үшін) ұсынады.
Эпидемиологиялық маңыздылығы жоғары және шамалы объектілер ерікті негізде санитариялық-эпидемиологиялық аудиторлардың қызметтері арқылы тексеруден өте алады.
МГҚ елді мекеннің аудандары бойынша бөлінеді және бекітілген кестеге сәйкес тексерулер жүргізеді.
Объектілер мониторингі кәсіпкерлік Кодекстің 144-бабының 6-тармағына сәйкес, тексерілетін субъектіні алдын ала хабардар етпей және тексеруді тағайындау туралы актіні тіркеусіз жоспардан тыс тексеру ретінде жүргізіледі, кейіннен келесі жұмыс күні ішінде Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі уәкілетті органға ұсынылады.
МГҚ объектілерін және аудиторлық компанияларды тексеру кезінде ОБМ-ның бекітілген қаулылары мен шешімдеріне сәйкес covid-19 алдын алу шаралары және санитариялық-дезинфекциялық режимді күшейту бойынша объектіде жүргізілетін іс-шаралар тексеріледі.
Объектілердің қызметін жаңартуға дайындығын тексеру (мониторингілеу) нәтижелері бойынша осы алгоритмге 4-қосымшаға сәйкес нысан бойынша тексеру актісі немесе санитариялық-эпидемиологиялық аудиттің қорытындылары бойынша аудиторлық есеп жасалады. Қаулылардың бұзылуын анықтау мақсатында және карантинді бұзуға шағымдар бойынша күнделікті негізде жүргізілетін тексерулер бекітілген нысан бойынша ресімделеді
Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 30 мамырдағы № 415 бұйрығына 11-қосымша.
Объектілер қаулы талаптарына сәйкестігі туралы тұжырымдары бар аудиторлық есепті алғаннан кейін МГҚ-ны объектілердің қызметін қайта бастауға дайындығын бағалау жөніндегі тексерулерден босатылады.
Аудиторлық есеп карантин режимінің барлық кезеңіне жарамды, бірақ 6 айдан аспайды.
Инфекциялық бақылау қызметі (госпитальдық эпидемиолог) бар денсаулық сақтау объектілері осы алгоритмге 1-қосымшаға сәйкес нысан бойынша аудиторды тартпай объектінің дайындық актісін дербес жасайды.
Құрылымында ведомстволық қызметтері бар шаруашылық жүргізуші субъектілер санитариялық-эпидемиологиялық бейіндегі маман объектінің дайындық актісін дербес бере алады.
Объектіде санитариялық-дезинфекциялық режимді сақтау және қаулының талаптарын сақтау үшін объектінің меншік иесі, объектіде санитариялық-эпидемиологиялық аудит жүргізген аудитор жауапты болады.
Төмендегі жағдайлардың бірі өз бетінше ұсынылған аудиторлық есептер немесе есептер негізінде тексерулерден босатылған объектіге тексеру жүргізу үшін негіз болып табылады:
- қызметкердің COVID - 19 оң сынағын тіркеу);
- объектінің қызметімен байланысты тағамдық немесе басқа да улануды тіркеу (қызметкердің, ат клиентінің).д.);
- объектідегі жазатайым оқиғаны, аварияларды тіркеу;
- объектіде карантин режимін бұзуға шағым.
4. Карантин режимін бұзуды болдырмау, тұлғаларды анықтау және жауапкершілікке тарту іс-қимыл алгоритмі
Тармақшасына, 13-бабы 1-тармағының 7-1 Туралы"Қазақстан Республикасы Кодексінің" халық денсаулығы және денсаулық сақтау саласындағы мемлекеттік орган халықтың санитариялық-эпидемиологиялық салауаттылығы функциялары енгізу бойынша шектеу іс-шараларын, оның ішінде карантин-тіршілігінің ерекше жағдайларымен шаруашылық және (немесе) өзге де қызметтің және халықтың өмір сүру.
Берілген өкілеттіктер шеңберінде 2020 жылғы 10 мамырда Бас мемлекеттік санитарлық дәрігер бірқатар шектеу шараларын енгізді (2020 жылғы 10 мамырдағы №36 "Қазақстан Республикасы халқының арасында коронавирустық жұқпалы аурулардың алдын алу жөніндегі шараларды одан әрі күшейту туралы" қаулы).
Көрсетілген талаптарды бұзу "әкімшілік құқық бұзушылық туралы"Қазақстан Республикасы Кодексінің 462-бабының 3-бөлігінде (мемлекеттік органдардың лауазымды адамдарының өз құзыреті шегінде заңды талаптарын орындамауы немесе тиісінше орындамауы)көзделген әкімшілік құқық бұзушылық құрамын құрайды.
Осылайша, бас мемлекеттік санитарлық дәрігерлер қаулыларының талаптарын сақтамаған жағдайда, тұлғалар ӘҚБтК-нің 462-бабының 3-бөлігі бойынша жауапкершілікке тартылуға жатады.
Объектілерге карантин талаптарының сақталуы тұрғысынан жоспардан тыс тексеру жүргізу үшін негіздеме Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік Кодексінің 144–бабының 6-тармағында көзделген-індеттің пайда болу немесе таралу қаупі туындаған жағдайлар.
Ағымдағы жылғы 21 мамырдағы жағдай бойынша жалпы ел бойынша 7 мыңға жуық COVID-19 оқиғасы тіркелген. Бұл ретте, инфекцияның ауа-тамшы берілу механизмін, карантин режимін сақтамауды ескере отырып, оның инфекциядан бос аумақтарда пайда болу қаупін, сондай-ақ ауру тіркелген аумақтарда індеттің одан әрі таралуын тудырады.
Тексеру қорытындысы бойынша лауазымды тұлғалар санитариялық-эпидемиологиялық тексеру актісін ресімдейді (Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 30 мамырдағы № 415 бұйрығына 11-қосымшаға сәйкес нысан бойынша). Тексеру тек карантин режимін сақтау мәселелері бойынша жүргізіледі.
5. Есептілік
Объектілерді әзірлікті бағалаумен қамту мониторингі мақсатында ведомстволық қызметтері бар объектілердің аудиторлары мен жауапты тұлғалары апта сайын жұма күні сағат 13.00-ге дейін Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің тауарлар мен қызметтердің сапасын және қауіпсіздігін бақылау Комитетіне ақпаратты электрондық поштаға ұсынады n.kozhanova@dsm.gov.kz осы алгоритмге 5-қосымшаға сәйкес.
Аумақтық департаменттер сұрау салуларға сәйкес нысан бойынша Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің тауарлар мен қызметтердің сапасы мен қауіпсіздігін бақылау комитетіне ақпарат ұсынады.