«Жақсы ауданының Беловодл ауылдық округі әкімінің аппараты» ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу нәтижелері бойынша
аналитикалық анықтама
Беловод а. 2021 жылы 28 сәуірі
Ішкі талдау объектісінің толық атауы: "Жақсы ауданының Беловод ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ (бұдан әрі-мемлекеттік мекеме).
Ішкі талдау жүргізудің негізі:
"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабы 5-тармағына сәйкес және Мемлекет басшысының 2020 жылғы 1 қыркүйектегі "Қазақстан Жаңа нақты ахуалда: іс-қимыл уақыты" атты Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру жөніндегі Жалпыұлттық іс-шаралар жоспарының 116-тармағын орындау мақсатында 2021 жылғы 28 сәуірдегі № 9 сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмыс тобы құрылды.:
Сидоренко Константин Александрович-жұмыс тобының жетекшісі, Беловод ауылдық округінің әкімі;
Турченко Елена Минивалиевна - жұмыс тобының мүшесі, бас маман-есепші;
Жұмашева Салтанат Сапарбекқызы-жұмыс тобының мүшесі, бас маман.
Бакимбетова Ирина Викторовна - жұмыс тобының мүшесі, бас маман
Талдау жүргізу кезеңі: 2020 жылғы 1 қаңтардан бастап 2020 жылғы 31 желтоқсанға дейін.
Талданатын кезең: 2020 жылдың 12 айы.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына және Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің төрағасы 2021 жылғы 7 сәуірде Жақсы ауданы Беловод ауылдық округі әкімінің өкімімен құрылған жұмыс тобы бекіткен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес келесі бағыттар бойынша жұмыс жүргізілді:
1) аппараттың қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) аппараттың ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мәні "Жақсы ауданының Беловод ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ қызметінің барлық салаларының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау және нормативтік құқықтық актілерді қабылдау, бюджетті атқару, жергілікті бюджеттің атқарылуы бойынша бухгалтерлік есепті және есептілікті жүргізу, мемлекеттік қызметтерді көрсету, өтініштерді қабылдау, персоналды басқару, мүдделер қақтығысын реттеу мәселелері бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау болып табылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау ақпаратты қорыту, талдау және қорыту, сондай-ақ құқықтық статистикадан, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерінен және заңмен шектелмеген өзге де ақпараттан алынған мемлекеттік органдардың бұрын жүргізген тексерулерінің нәтижелерін қорыту, талдау және бағалау жолымен жүргізілді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2020 жылдың қорытындылары бойынша қалыптастырылды.
2021 жылғы 28 сәуір мен 1 мамыр аралығында жұмыс тобы "Жақсы ауданының Беловод ауылдық округі әкімінің аппараты"ММ қызметінің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді.
Мемлекеттік мекеме ауылдық округ әкімінің қызметін ақпараттық-талдау тұрғысынан, ұйымдық-құқықтық және материалдық-техникалық жағынан қамтамасыз ету салаларында басшылықты жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады.
Мемлекеттік мекеме өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ Жақсы ауданы әкімдігінің 2020 жылғы 9 қаңтардағы № А-0/08 қаулысымен бекітілген Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Мемлекеттік мекеме ауылдық округ әкімінің қызметін қамтамасыз ететін заңды тұлға болып табылады, мемлекеттік тілде өз атауы бар мөрі мен мөртаңбалары, белгіленген үлгідегі бланкілері, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қазынашылық органдарында шоттары болады.
Тексеру барысында "Жақсы ауданының Беловод ауылдық округі әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесімен өз құзыретіндегі мәселелер бойынша заңнамада белгіленген тәртіппен Беловод ауылдық округі әкімінің шешімдері мен өкімдерімен және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген басқа да актілермен ресімделетін шешімдер қабылданады. 2020 жылдың 12 айында 7 шешім және 57 өкім (42 – негізгі қызмет бойынша, 15 –жеке құрам бойынша) қабылданды.
Мемлекеттік мекемеде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері, сондай - ақ мекеменің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер және нормалар анықталған жоқ.
Персоналды басқару бағыты бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
1.1. Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы.
Тексерілетін кезең үшін:
Штаттық саны 8 бірлікті құрайды, оның ішінде мемлекеттік қызметшілер-5, шарттық негізде қабылданғандар – 3, талдау кезеңінде 1 бос орын бар. Теріс себептермен жұмыстан шығарылғандар жоқ.
Таза ауысымдылық -0%.
Аппарат бойынша функционалдық міндеттерін сапасыз орындағанын білдіретін тәртіптік теріс қылық жасағаны үшін тәртіптік жаза болған жоқ.
Ішкі жұмыс тәртібін, лауазымдарға қойылатын біліктілік талаптарын, лауазымдық нұсқаулықтарды реттейтін негізгі құжаттар бар.
Мүдделер қақтығысы жағдайларына талдау жүргізу барысында жұмысқа қабылданған қызметкерлердің мемлекеттік мекеме басшысымен үлестестігі анықталған жоқ. Жақын туыстардың, ерлі-зайыптылар мен жекжаттардың бірлескен қызметі (жұмысы) жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу барысында:
Мемлекеттік қызметтер ҚР цифрлық даму министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығымен бекітілген мемлекеттік қызметтердің қолданыстағы тізіліміне сәйкес көрсетіледі
Мемлекеттік мекеме мемлекеттік қызметтің сегіз түрін көрсетеді:
Тексеру кезеңінде 36 қызмет көрсетілді.
Мемлекеттік қызмет көрсету саласында Беловод ауылдық округі әкімінің аппаратына шағымдар түскен жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсетуден негізді бас тарту жасалмады.
Жақсы ауданы әкімдігінің 2020 жылғы 9 қаңтардағы № а-0/08 қаулысымен бекітілген аппараттың ережесінде Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша функциясы көрсетілген.
"Жақсы ауданының ауылдық округі әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің бас маманының лауазымдық нұсқаулығында мемлекеттік қызмет көрсету бойынша функциясы көрсетілген.
Пп сәйкес.6) "мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" ҚР Заңының 5-бабы 2-тармағы бойынша көрсетілетін қызметті берушілер мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы жұмыскерлердің біліктілігін арттыруға, сондай-ақ мүгедектермен қарым-қатынас жасау дағдыларына үйретуге міндетті. Ауылдық округ әкімінде Мемлекеттік қызмет көрсету саласында біліктілікті арттыру туралы қолданыстағы сертификаттар жоқ.
Ғимаратқа кірген кезде шақыру түймесі бар және жұмыс істейді.
Ғимаратта мемлекеттік қызметтердің қолданыстағы стандарттары орналастырылған ақпараттық стенд орналастырылған. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің қолданыстағы стандарттары бар Стенд халыққа қолжетімді жерде орналасқан. Халыққа арналған "е-gov" өзіне-өзі қызмет көрсету бұрышы бар.
Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу қатаң түрде "мемлекеттік сатып алу туралы" 2015 жылғы 4 желтоқсандағы № 434-V ҚР Заңына, ҚР Үкіметінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады, онда мемлекеттік сатып алуды оңайлатуға, өткізудің ашықтығы мен айқындығына бағытталған бірқатар нормалар көзделген, бұл сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауын болдырмауға мүмкіндік береді. Шарттар жасасу мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық нысанда жүзеге асырылады.
2020 жылы 15623,3 мың теңге сомасына 49 мемлекеттік сатып алу шарты жасалды, оның ішінде бір көзден тікелей шарт жасасу жолымен 6561,7 мың теңге сомасына 41 шарт жасалды.
Мемлекеттік аудит органдары тарапынан камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе күшін жою фактілерінің болуы -0 ;
4."Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы"Қазақстан Республикасы Заңының талаптарын сақтау.
2020 жылы жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін есепке алу тәртібін бұзу анықталған жоқ.
2020 жылға жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін тіркеу папкалары, журналдары, сондай-ақ азаматтарды жеке қабылдауды тіркеу журналдары бар. 2020 жылы мемлекеттік мекемеге жеке және заңды тұлғалардан 1 өтініш түсті.
2020 жылы ауылдық округ әкімінің жеке қабылдауына өтініштер түскен жоқ.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері мен өтініштеріне жауаптар папкаларға тігілген. Барлық өтініштерге тиісті жауаптар берілді.
5.1.сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша жұмысты ұйымдастыру бағыты бойынша.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі іс-шараларды ауылдық округ әкімі жүзеге асырады. Ауылдық округ әкімінің аппаратында сыбайлас жемқорлықтың алдын алу, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саясатының іс-шаралар жоспары бар. Беловод ауылдық округі әкімі аппаратының қызметкерлерімен сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша түсіндіру және оқыту іс-шаралары(дәрістер, әңгімелер) жүргізіледі.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың, сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясаттың қолданыстағы талаптары туралы қызметкерлердің білімін тексеру ауылдық округ әкімі аппаратында жүргізіледі.
Мемлекеттік функцияларды орындауға өкілетті тұлғалар болып табылатын, оларға теңестірілген тұлғалар болып табылатын әкім аппаратының қызметкерлерімен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер толығымен қабылданды.
Талдау объектісі қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау фактілері анықталған жоқ.
Беловод ауылдық округі бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін талдау объектісінің қызметкерлерін қылмыстық жауапкершілікке тарту фактілері болған жоқ.
Беловод ауылдық округі әкімі аппаратының сыбайлас жемқорлыққа қарсы стандарты Жақсы ауданы әкімінің сайтында орналасқан.
"Сенім телефоны" жұмыс істейді, жеке және заңды тұлғалардың хаттары мен өтініштеріне арналған пошта жәшігі орналастырылған.
"Сервистік әкімдік" алаңында алдын ала ананс беру арқылы "ADAL-KOMEK" жобасы шеңберінде мемлекеттік қызмет көрсету бойынша 1 тікелей консультативтік эфир өткізілді .
Мемлекеттік мекеме қызметінің ашықтығы мен жариялылығын қамтамасыз ету мақсатында барлық бюджеттік бағдарламалар "Ашық бюджеттер" порталында жарияланады, ай сайын есептер "Е-Қаржымині"электрондық жүйесінде тапсырылады.
5.2. Бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу бағыты бойынша.
Бекітілген бюджет 28985 мың теңге және 28034,2 мың теңге игерілді.
теңге қаржы 96,7% игерілді.
Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдарын тексеру кезінде бұзушылықтарды анықтау фактілерінің болуы-0.
5.3. Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау бағыты бойынша.
Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау 2020 жылға арналған жоспарға сәйкес жүргізілді.
Беловод ауылдық округі әкімінің аппараты табыс, Әлеуметтік салық, зейнетақы және медициналық жарналар, медициналық аударымдар, әлеуметтік аударымдар төлейді. 2020-да барлық салықтар 100-ге аударылды%
Табыс салығы-51266 теңге
Мүліктік салық-7236 теңге
Жер салығы-16725 теңге
Жеке тұлғалардан көлік салығы - 1146117 теңге
2020 жылы салық сомасы 1221344 теңгені құрады
Қорытынды:
Жоғарыда баяндалғанның негізінде, мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасын арттыру және бұзушылықтарды болдырмау мақсатында, төмендегілерді ұсынамыз:
әлеуметтік желілерде 2021 жылдың 1 қыркүйегіне дейін.
ауылдық округі әкімі аппаратының қызметін қамтамасыз ету, "сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы"Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдың негізгі қағидаттарын сақтау
Жақсы ауданы әкімі аппаратының басшысы.
Беловод ауылдық округінің әкімі К. Сидоренко