Жақсы ауданының Новокиенка ауылы
әкімінің аппараты» ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу нәтижелері бойынша
Аналитикалық анықтама
Новокиенка ауылы 28 сәуір 2021 жыл
Ішкі талдау объектісінің толық атауы:
«Жақсы ауданының Новокиенка ауылы әкімінің аппараты» ММ (бұдан әрі-мемлекеттік мекеме).
Ішкі талдау жүргізудің негізі:
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабы 5-тармағына сәйкес және Мемлекет басшысының 2020 жылғы 1 қыркүйектегі «Қазақстан Жаңа нақты ахуалда: іс-қимыл уақыты» атты Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру жөніндегі Жалпыұлттық іс-шаралар жоспарының 116-тармағын орындауда Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмыс тобы 2021 жылғы 20 сәуірдегі № 4 А өкімімен келесі құрамда құрылды:
Садыков Болат Каратаевич – жұмыс тобының жетекшісі, Новокиенка ауылының әкімі;
Круглик Надежда Васильевна - жұмыс тобының мүшесі, бас маман;
Шарова Наталья Валерьевна – жұмыс тобының мүшесі, бас маман-бухгалтер.
Талданатын кезең: 2020 жылғы 1 қаңтардан бастап 2020 жылғы 31 желтоқсанға дейін.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына және Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің төрағасы 2021 жылғы 7 сәуірде Жақсы ауданы Новокиенка ауылы әкімінің өкімімен құрылған жұмыс тобы бекіткен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес келесі бағыттар бойынша жұмыс жүргізілді:
1)аппараттың қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) аппараттың ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мәні "Жақсы ауданының Новокиенка ауылы әкімінің аппараты" ММ қызметінің барлық салаларының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау және нормативтік құқықтық актілерді қабылдау, бюджетті атқару, жергілікті бюджеттің атқарылуы бойынша бухгалтерлік есепті және есептілікті жүргізу, мемлекеттік қызметтерді көрсету, өтініштерді қабылдау, персоналды басқару, мүдделер қақтығысын реттеу мәселелері бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау болып табылады. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау ақпаратты қорыту, талдау және қорыту, сондай-ақ құқықтық статистикадан, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерінен және заңмен шектелмеген өзге де ақпараттан алынған мемлекеттік органдардың бұрын жүргізген тексерулерінің нәтижелерін қорыту, талдау және бағалау жолымен жүргізілді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2020 жылдың қорытындылары бойынша қалыптастырылды.
2021 жылғы 21 сәуір мен 23 сәуір аралығында жұмыс тобы «Жақсы ауданының Новокиенка ауылы әкімінің аппараты» ММ қызметінің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді. Мемлекеттік мекеме ауыл әкімінің қызметін ақпараттық-талдау тұрғысынан, ұйымдық-құқықтық және материалдық-техникалық жағынан қамтамасыз ету салаларында басшылықты жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады. Мемлекеттік мекеме өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ Жақсы ауданы әкімдігінің 2020 жылғы 09 қаңтардағы № А-0/10 қаулысымен бекітілген Ережеге сәйкес жүзеге асырады. Мемлекеттік мекеме Ауыл әкімінің қызметін қамтамасыз ететін заңды тұлға болып табылады, мемлекеттік тілде өз атауы бар мөрі мен мөртаңбалары, белгіленген үлгідегі бланкілері, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес шоттары болады.
Тексеру барысында "Жақсы ауданының Новокиенка ауылы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесі өз құзыретіндегі мәселелер бойынша заңнамада белгіленген тәртіппен Новокиенка ауылы әкімінің шешімдері мен өкімдерімен және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген басқа да актілермен ресімделетін шешімдер қабылдайтыны анықталды. 2020 жылдың 12 айында негізгі қызмет бойынша 5 шешім және 12 өкім, жеке құрам бойынша 16 өкім қабылданды. Мемлекеттік мекемеде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері, сондай - ақ мекеменің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер және нормалар анықталған жоқ.
2.1. Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы.
Тексерілетін кезең үшін:
Әкім аппаратының штат саны 5 бірлікті құрайды, оның ішінде:
мемлекеттік қызметшілерге-4 бірлік, талдау кезеңінде бір бос орын бар;
жүргізуші-еңбек шарты бойынша жұмыс істейтін 1 бірлік.
2020 жылдың өткен кезеңінде теріс себептер бойынша жұмыстан шығару фактілері анықталған жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері байқалмайды.
Ішкі жұмыс тәртібін, лауазымдарға қойылатын біліктілік талаптарын, лауазымдық нұсқаулықтарды реттейтін негізгі құжаттар бар.
2.2. Мүдделер қақтығысын реттеу.
Мүдделер қақтығысы жағдайларына талдау жүргізу барысында жұмысқа қабылданған қызметкерлердің мемлекеттік мекеме басшысымен үлестестігі анықталған жоқ. Жақын туыстардың, ерлі-зайыптылар мен жекжаттардың бірлескен қызметі (жұмысы) жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу барысында:
Мемлекеттік мекеме мемлекеттік қызметтің алты түрін көрсетеді:
Мемлекеттік қызмет ҚР цифрлық даму министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығымен бекітілген мемлекеттік қызметтердің қолданыстағы тізіліміне сәйкес көрсетіледі
Тексеру кезеңінде 1 қызмет көрсетілді.
Қалған қызметтер бойынша "мектепке дейінгі балалар ұйымдарына жіберу үшін мектепке дейінгі (7 жасқа дейін) жастағы балаларды кезекке қою", "жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру", "елді мекен шегінде объект салу үшін жер учаскесін беру", "жер учаскесін жеке меншікке бір мезгілде не бөліп-бөліп сату", "жер учаскесін алуға кезекке қою" қызметтері көрсетілмеді.
Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу қатаң түрде "мемлекеттік сатып алу туралы" 2015 жылғы 4 желтоқсандағы № 434-V ҚР Заңына, ҚР Үкіметінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады, онда мемлекеттік сатып алуды оңайлатуға, өткізудің ашықтығы мен айқындығына бағытталған бірқатар нормалар көзделген, бұл сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауын болдырмауға мүмкіндік береді. Шарттар жасасу мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық нысанда жүзеге асырылады.
2020 жылы 46 Мемлекеттік сатып алу шарты жасалды, сомасы 6497,8 мың теңгеге баға ұсыныстарын сұрату тәсілдері мен тікелей жасасу әдісі қолданылды.
Мемлекеттік аудит органдары тарапынан камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе күшін жою фактілерінің болуы анықталған жоқ
Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдарын тексеру кезінде бұзушылықтарды анықтау фактілерінің болуы жоқ.
4."Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы"Қазақстан Республикасы Заңының талаптарын сақтау.
2020 жылы жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін есепке алу тәртібін бұзу анықталған жоқ.
2020 жылға жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін тіркеу папкалары, журналдары, сондай-ақ азаматтарды жеке қабылдауды тіркеу журналдары бар. 2020 жылы бөлімге жеке және заңды тұлғалардан 1 өтініш түсті.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері мен өтініштеріне жауаптар папкаларға тігілген. Өтініштерге тиісті жауаптар беріледі.
4.1. Бюджет және қаржы қаражатын игеру және бөлу 2020 жылға арналған төлемдер мен міндеттемелер жоспарына сәйкес жүргізілді ,үнемдеу сомасы 0,9 мың теңгені құрады.
4.2. Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау 2020 жылға арналған жоспарға сәйкес жүргізілді, асыра орындау 1178,1 құрады, бұл қалдық 2021 жылы ЖӨБ шығыстарына бөлінді.
4.3. Мемлекеттік сатып алу әдісімен жасалған шарттар толық көлемде орындалды.
4.4. Қызметтің ашықтығы мен жариялылығы.
Мемлекеттік мекеме қызметінің ашықтығы мен жариялылығын қамтамасыз ету мақсатында барлық бюджеттік бағдарламалар "Ашық бюджеттер" порталында жарияланады, ай сайын есептер "Е-Қаржымині"электрондық жүйесіне тапсырылады.
5.1. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі іс-шараларды ауыл әкімі жүзеге асырады;
5.2. сыбайлас жемқорлықтың алдын алу бойынша іс-шаралар жоспары бар;
5.3. әкім аппаратының қызметкерлері үшін сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша іс-шаралар өткізіледі;
5.4. Қызметкерлердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл саясатының қолданыстағы талаптары туралы білімін тексеру;
5.5. Мемлекеттік функцияларды орындауға өкілетті тұлғалар болып табылатын, оларға теңестірілген тұлғалар болып табылатын әкім аппаратының қызметкерлерімен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер толығымен қабылданды;
5.6. Әкім аппараты қызметкерлерімен сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау фактілері анықталған жоқ;
5.7. Талдау объектісінің қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін қылмыстық жауаптылыққа тарту фактілері.
6.1. 2020 жылға бекітілген бюджет 99.9% - ға орындалды, үнем 0,9 мың теңгені құрады.
2020 жылы бюджетке 449,4 мың теңге әлеуметтік салық,135,7 мың теңге әлеуметтік аударымдар,автокөлікті міндетті сақтандыру жарнасы 14,0 мың теңге,86,2 мың теңге МӘМС аударымдары,85,3 мың теңге техперсонал салығы,5,0 мың теңге қоршаған ортаға эмиссиялар аударылды.
2020 жылға есептелген және өндірілген салықтар мен алымдар.
ЖТС - 936,2 мың теңге
Мүлік салығы ф / л-13,5 мың теңге
Жер салығы 85,6 мың теңге
Көлік құралдарына салынатын салық 1577 мың теңге.
Қорытынды:
Қабылданып жатқан сыбайлас жемқорлыққа қарсы шараларды жақсарту жөніндегі ұсыныстар: