«Жақсы ауданының Киев ауылы
әкімінің аппараты» ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу нәтижелері бойынша
Аналитикалық анықтама
Киев ауылы 28 сәуір 2021 жыл
Ішкі талдау объектісінің толық атауы:
«Жақсы ауданының Киев ауылы әкімінің аппараты» ММ (бұдан әрі-мемлекеттік мекеме).
Ішкі талдау жүргізудің негізі:
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабы 5-тармағына сәйкес және Мемлекет басшысының 2020 жылғы 1 қыркүйектегі «Қазақстан Жаңа нақты ахуалда: іс-қимыл уақыты» атты Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру жөніндегі Жалпыұлттық іс-шаралар жоспарының 116-тармағын орындауда Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі жұмыс тобы 2021 жылғы 20 сәуірдегі № 26 А өкімімен келесі құрамда құрылды:
Мергалимова Алия Нуржановна – жұмыс тобының жетекшісі, Киев ауылының әкімі;
Тимакова Виктория Александровна - жұмыс тобының мүшесі, бас маман;
Блудшая Ирина Анатольевна – жұмыс тобының мүшесі, жетекші маман.
Талдау жүргізу кезеңі: 2021 жылғы 21 сәуірден бастап 2021 жылғы 23 сәуірге дейін.
Талданатын кезең: 2020 жылғы 1 қаңтардан бастап 2020 жылғы 31 желтоқсанға дейін.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына және Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің төрағасы 2021 жылғы 7 сәуірде Жақсы ауданы Киев ауылы әкімінің өкімімен құрылған жұмыс тобы бекіткен сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес келесі бағыттар бойынша жұмыс жүргізілді:
1)аппараттың қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) аппараттың ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу мәні "Жақсы ауданының Киев ауылы әкімінің аппараты" ММ қызметінің барлық салаларының қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау және нормативтік құқықтық актілерді қабылдау, бюджетті атқару, жергілікті бюджетті атқару бойынша бухгалтерлік есепті және есептілікті жүргізу, мемлекеттік қызметтерді көрсету, өтініштерді қабылдау, персоналды басқару, мүдделер қақтығысын реттеу мәселелері бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау болып табылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау ақпаратты қорыту, талдау және қорыту, сондай-ақ құқықтық статистикадан, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерінен және заңмен шектелмеген өзге де ақпараттан алынған мемлекеттік органдардың бұрын жүргізген тексерулерінің нәтижелерін қорыту, талдау және бағалау жолымен жүргізілді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2020 жылдың қорытындылары бойынша қалыптастырылды.
2021 жылғы 28 сәуір мен 30 сәуір аралығында жұмыс тобы "Жақсы ауданының Киев ауылы әкімінің аппараты"ММ қызметінің сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді.
Мемлекеттік мекеме Ауыл әкімінің қызметін ақпараттық-талдау тұрғысынан, ұйымдық-құқықтық және материалдық-техникалық жағынан қамтамасыз ету салаларында басшылықты жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады.
Мемлекеттік мекеме өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына және заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ Жақсы ауданы әкімдігінің 2020 жылғы 9 қаңтардағы № А-0/05 қаулысымен бекітілген Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Мемлекеттік мекеме Ауыл әкімінің қызметін қамтамасыз ететін заңды тұлға болып табылады, мемлекеттік тілде өз атауы бар мөрі мен мөртаңбалары, белгіленген үлгідегі бланкілері, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қазынашылық органдарында шоттары болады.
Тексеру барысында "Жақсы ауданының Киев ауылы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесі өз құзыретіндегі мәселелер бойынша заңнамада белгіленген тәртіппен Киев ауылы әкімінің шешімдері мен өкімдерімен және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген басқа да актілермен ресімделетін шешімдер қабылдайды. 2020 жылдың 12 айында 4 шешім және 72 өкім ( оның ішінде 48 – негізгі қызмет бойынша), 24 –жеке құрам бойынша, 13-іссапарлар туралы, 4 – демалыстар, жазалар туралы, 7 – АҚҚ қабылдау, жұмыстан босату туралы өкімдер қабылданды.
Мемлекеттік мекемеде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері, сондай - ақ мекеменің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер және нормалар анықталған жоқ.
2.Персоналды басқару бағыты бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
2.1. Персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы.
Тексерілетін кезең үшін:
Әкім аппаратының штат саны 5 бірлікті құрайды, оның ішінде:
мемлекеттік қызметшілерге-4 бірлік, талдау кезеңінде бір бос орын бар;
жүргізуші-еңбек шарты бойынша жұмыс істейтін 1 бірлік.
НҚА ресімдеу, жеке тұлғалардан салық жинау, статистика, ішкі саясат бөлімі , МОО, нотариалдық іс-әрекеттерді тіркеу, мемлекеттік қызмет көрсету, Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін есепке алу, кәсіпкерлік бөлімі, мұрағат ісі және басқа да тапсырмаларды орындау бойынша бас маманы-1 бірлік.
Әскери есепке алуды жүргізу, әлеуметтік қорғау, халықты жұмыспен қамту орталығы, Ауыл шаруашылығы мәселелері жөніндегі жетекші маман маман және - 1 бірлік
Бас маман-бухгалтер-1 бірлік.
2020 жыл кезеңінде таза ауысымдылық жоқ.
Тәртіптік жазалар 2019 жылы бас маман Тимакова Виктория Александровнаға "жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы" тексеруге байланысты қолданылды, 06.05.2020 жылы тәртіптік жазаны мерзімінен бұрын алып тастау туралы № 14 өкім шығарылды. Ауыл әкімі Әлия Нұржанқызы Мерғалімоваға ескерту түріндегі тәртіптік жаза 11.09.2020 жылғы № 1/80 бұйрықпен салық салынды, мерзімінің өтуіне байланысты тәртіптік жаза алынып тасталды.
Ішкі жұмыс тәртібін, лауазымдарға қойылатын біліктілік талаптарын, лауазымдық нұсқаулықтарды реттейтін негізгі құжаттар бар.
2.2. Мүдделер қақтығысын реттеу.
Мүдделер қақтығысы жағдайларына талдау жүргізу барысында жұмысқа қабылданған қызметкерлердің мемлекеттік мекеме басшысымен үлестестігі анықталған жоқ. Жақын туыстардың, ерлі-зайыптылар мен жекжаттардың бірлескен қызметі (жұмысы) жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу барысында:
Мемлекеттік мекеме мемлекеттік қызметтің жеті түрін көрсетеді:
2020 жылы әкім аппаратымен 13 қызмет көрсетілді. Жер бойынша көрсетілетін алты қызметтің үшеуі толығымен электрондық форматта және үш қызмет электрондық не қағаз форматта көрсетіледі. Көрсетілетін қызметті алушы өз бетінше электрондық үкімет арқылы 19 анықтама алды. 2020 жылы Мемлекеттік қызметтің 8 түрі бойынша 3 мақала жарияланды.
Мемлекеттік қызметтер электрондық немесе қағаз форматта көрсетіледі. Мемлекеттік қызметтер ҚР цифрлық даму министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 31 қаңтардағы № 39/НҚ бұйрығымен бекітілген мемлекеттік қызметтердің қолданыстағы тізіліміне сәйкес көрсетіледі.
Тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу қатаң түрде "мемлекеттік сатып алу туралы" 2015 жылғы 4 желтоқсандағы № 434-V ҚР Заңына, ҚР Үкіметінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады, онда мемлекеттік сатып алуды оңайлатуға, өткізудің ашықтығы мен айқындығына бағытталған бірқатар нормалар көзделген, бұл сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауын болдырмауға мүмкіндік береді. Шарттар жасасу мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық нысанда жүзеге асырылады.
2020 жылы 50 Мемлекеттік сатып алу шарты жасалды, сомасы 4952,7 мың теңгеге баға ұсыныстарын сұрату тәсілдері мен тікелей жасасу әдісі қолданылды.
Мемлекеттік аудит органдары тарапынан камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе күшін жою фактілерінің болуы анықталған жоқ
Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдарын тексеру кезінде бұзушылықтарды анықтау фактілерінің болуы жоқ.
2020 жылы жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін есепке алу тәртібін бұзу анықталған жоқ.
2020 жылға жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін тіркеу папкалары, журналдары, сондай-ақ азаматтарды жеке қабылдауды тіркеу журналдары бар. 2020 жылы мм-ге жеке және заңды тұлғалардан 2 өтініш түсті, барлығы заңмен белгіленген мерзімде қаралды (1 - қанағаттандырылды толық, 1-бас тартылды.
2020 жылы ауыл әкімінің жеке қабылдауына өтініш білдірмеген.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштері мен өтініштеріне жауаптар папкаларға тігілген. Өтініштерге тиісті жауаптар беріледі.
5.1.Бюджет қаражатын игеру 99,9% - ды құрайды. 2020 жылға
4952,7 мың теңге сомасына 50 Мемлекеттік сатып алу шарты жасалды
5.2.Салықтарды есептеу және жинау кезінде бұзушылықтар анықталған жоқ.
5.3. Шарттар жасасу кезінде бұзушылықтар анықталған жоқ.
5.4. Бюджеттік бағдарламалардың жобаларын орналастыру және олар туралы есептер
іске асыру тұрақты негізде "Ашық бюджеттер" сайтында жарияланады.
6.Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша жұмыстарды ұйымдастыру бағыты бойынша.
6.1.Объектінің қызметкерлері үшін сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша түсіндіру және оқыту іс-шараларына талдау жүргізу;
6.2.Қабылдамау, толық емес немесе уақтылы қабылдамау талдау объектісінің қызметкерлері мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген тұлғалар болып табылатын, оларға теңестірілген тұлғаларға Сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді анықтаған жоқ;
6.3.Талдау объектісі қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау фактілері;
6.4.Талдау объектісінің қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасағаны үшін қылмыстық жауаптылыққа тарту фактілері анықталған жоқ.
7.1. 2020 жылы бекітілген бюджет 16143,3 мың теңгені құрады және 16142,3 мың теңге қаржы игерілді, бұл пайыздық қатынаста 99,9% - ды құрайды.
7.2. 2015 жылы қаржылық бақылау жүргізіліп, анықталған бұзушылықтарды жоюға ұсыным берілді. Бұзушылық түзетілді.
Табыс салығы, Әлеуметтік салық, әлеуметтік аударымдар, медициналық сақтандыру, Міндетті медициналық әлеуметтік сақтандыру, міндетті зейнетақы жарналары.
Есептелген және нақты өндіріп алынған салықтардың, алымдардың, төлемдердің үлесі.
Жоқ.
Қорытынды бөлім
"Жақсы ауданының Киевское ауылы әкімінің аппараты" ММ қызметіне жүргізілген сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторингтің қорытындысы бойынша ММ қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауы үшін негіздер жоқ деп санаймыз. ММ қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер және нормалар жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері Жақсы ауданының аппарат басшысына берілсін.
Киев ауылының әкімі А. Мерғалимова