Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу нәтижелері бойынша талдамалық анықтама
Жақсы ауданы ауыл және ауылдық округ әкімдерінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу нәтижелері бойынша
талдамалық анықтама
Жақсы а. 2024 жыл
"Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Қазақстан Республикасының Заңына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылдың 19 қазандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2022 жылғы 30 желтоқсандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес аудан әкімінің 2024 жылдың 17 мамырдағы № 15 жұмыс тобының өкімі негізінде, Жақсы ауданы ауыл және ауылдық округ әкімдерінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді:
1) бөлімнің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) бөлімнің ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Талдау жүргізу кезеңі: 2024 жылғы 1-17 маусым аралығында.
Талданатын кезең: 2023 жылғы 1 қаңтардан 31 желтоқсанға дейін Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау мемлекеттік органдардың бұрын жүргізген тексерулерінің нәтижелерін, құқықтық статистикадан алынған ақпаратты, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін және заңмен шектелмеген өзге де ақпаратты қорыту, талдау, сондай-ақ бағалау жолымен жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды 2023 жылдың қорытындысы бойынша жұмыс тобы мынадай құрамда қалыптастырды:
Бочарникова Ольга Фридриховна "Жақсы ауданы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің басшысы, жұмыс тобының төрағасы;
Жусупова Улыбала Омашқызы "Жақсы ауданы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің мемлекеттік құқықтық бөлімінің басшысы, жұмыс тобы төрағасының орынбасары;
Срымбетова Анира Қанатқызы "Жақсы ауданы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің мемлекеттік құқықтық бөлімінің бас маманы, жұмыс тобының хатшысы;
Балацкая Татьяна Васильевна "Жақсы ауданы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің мемлекеттік қызметтерді көрсетуді талдау бөлімінің басшысы;
Бектұрғанова Динара Бектұрғанқызы "Жақсы ауданы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің персоналды басқарудың бірыңғай қызметінің басшысы;
Шаматова Зигаш Әбілмағжанқызы "Жақсы ауданы әкімінің аппараты" мемлекеттік мекемесінің құжаттамалық қамтамасыз ету және қаржы-шаруашылық қызметі бөлімі басшысының міндетін атқарушы;
Ибрагимова Айнаш Серікқызы "Жақсы ауданының экономика және қаржы бөлімі" мемлекеттік мекемесінің басшысы;
Жаңабаев Шұғай Елешұлы-Белағаш ауылының әкімі;
Дахай Жардембек-Беловод ауылдық округінің әкімі; Калентионок Евгений Евгеньевич-Жақсы ауылының әкімі;
Серікбаев Еран Әшімұлы Жаңақайма ауылдық округінің әкімі;
Хаусылов Думан Мағузұлы-Запорожье ауылдық округінің әкімі;
Ибикенова Қаламқас Манатқызы-Ешім ауылдық округі әкімінің міндетін атқарушы; Тюлюбаев Мейрамбек Қайратұлы-Калинин ауылдық округінің әкімі;
Әбілқасымов Ардақ Борамбайұлы-Киев селосының әкімі; Ахметов Сайранбек Келденұлы-Қызылсай ауылдық округінің әкімі;
Садықов Болат Қаратайұлы-Новокиенка ауылының әкімі;
Мәжитова Гүлбану Құрманқызы Подгорное ауылының әкімі;
Құдайбергенова Құралай Қойшыбайқызы-Тарасов ауылдық округінің әкімі;
Кеңесова Еркеназ Мұхамедияқызы Терсақан ауылының әкімі;
Жұмағұлов Рүстем Сапарғалиұлы-Чапаев ауылының әкімі;
Саутова Ақжарқын Сұлтанқызы-Жақсы аудандық мәслихатының депутаты (келісім бойынша).
"Жақсы ауданы Жақсы ауылы әкімінің аппараты" ММ
Жақсы ауылы әкімінің аппараты (бұдан әрі-әкім аппараты ) өз қызметін аудан әкімдігінің 2018 жылдың 04 қаңтардағы № а 0/05 қаулысымен бекітілген "Жақсы ауданы Жақсы ауылы әкімінің аппараты" ММ Ережесінің (бұдан әрі-Ереже) негізінде жүзеге асырады Әкім аппаратының миссиясы аудан әкімінің ауыл аумақтарын дамытудың мүдделері мен қажеттіліктерімен атқарушы биліктің жалпымемлекеттік саясатын жүргізу жөніндегі қызметін қамтамасыз ету болып табылады. Әкім аппаратының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау барысында мыналар анықталды:
2) бюджет қаражатын жүргізу және игеру. Жоспар 154 520,26 мың теңге болған кезде есепті кезеңде бюджет қаражатын игеру және бөлу. Орындау 154 520,26 мың теңгені немесе 100% -. құрады толық көлемде аударымдармен жалақы бойынша төлемдер, аппаратты ұстауға арналған өзге де шығыстар, Жеке тұлғаларға трансферттер, Субвенциялар және өзге де шығыстар жүргізілді
3) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау. Талданған кезеңде бөлімге жеке және заңды тұлғалардың 13 өтініші келіп түсті.бөлім лауазымды тұлғаларының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдар түскен жоқ. Өтініштер мен оларға жауаптарды зерделеу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
4) мемлекеттік сатып алуды жүргізу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау Тауарларды жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу "Мемлекеттік сатып алу туралы" 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V ҚР Заңына, Мемлекеттік сатып алуды жүргізуді оңайлатуға, ашықтыққа және ашықтыққа бағытталған бірқатар нормаларды көздейтін, ҚР Үкіметінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына қатаң сәйкес жүзеге асырылады сыбайлас жемқорлық тәуекелдері. Шарттар жасасу электрондық нысанда мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы жүзеге асырылады Барлығы 154 520,26 мың теңге сомасына 46 Мемлекеттік сатып алу шарты жасалды оның ішінде:
7-109884,9 мың теңге сомасына ашық конкурс тәсілімен;
18-18627,
8 мың теңге сомасына баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен; 11-11262,
0 мың теңге сомасына өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден;
10-бір көзден 14745,5 мың теңге сомаға тікелей қорытынды жасау арқылы мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдарының тексеруі кезінде бұзушылықтарды анықтау фактілері жоқ.
Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау бағыты бойынша
Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау. 37500,0 мың теңге салық жиналды, оның ішінде: салық салынбайтын төлем көзі табыстарынан алынатын жеке табыс салығы (КБК 101202) 13905,0 мың теңге;
жеке тұлғалардың мүлік салығы (КБК 104102) 596,683 мың теңге;
жер салығы (КБК 104302) 998,206 мың теңге; заңды тұлғалардан көлік құралдарына салынатын салық (КБК 104401) 4647,0 мың теңге;
жеке тұлғалардан көлік құралдарына салынатын салық (КБК 104402) 14381,0 мың теңге. жер учаскесін пайдаланғаны үшін төлемақы (КБК 105315) 2947,0 мың теңге;
сыртқы көрнекі жарнаманы орналастырғаны үшін төлемақы (КБК 105430) 24,222 мың теңге.
Жалға беруден мүліктен түскен табыс (КБК 201510)- 184,252 мың теңге.
Басқа салықтық емес түсімдер (КБК 206109) 3274,0 мың теңге. Жер учаскелерін сатудан түсетін түсімдер (КБК 303101) 4559,0 мың теңге.
"Жақсы ауданы Жақсы ауылы әкімінің аппараты" ММ қызметкерлерінің жалақысынан табыс салығы, Әлеуметтік салық ұсталады. Бухгалтерлік есепті жүргізу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
1) Мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу барысында: Мемлекеттік мекеме мемлекеттік қызметтің алты түрін көрсетеді Тексерілетін кезеңде 40 Мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде
Тексерілетін кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсетуді талап ету, белгіленген талаптарға сәйкес келмеу фактілері анықталған жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін бұзу фактілері жоқ. Құқықтық актілерде көзделмеген құжаттарды талап ету анықталған жоқ Мемлекеттік қызмет көрсету рәсімдерінің тәртібін бұзу фактілері жоқ. Көрсетілетін қызметті алушылар тарапынан шағымдар түскен жоқ. "Жақсы ауданы Жақсы ауылы әкімінің аппараты" ММ ғимаратында E-gov бұрышы орнатылған. Әрбір көрсетілетін қызметті алушы ЭЦҚ арқылы мемлекеттік қызметті дербес ала алады Компьютерлік техника Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2019 жылғы 25 қарашадағы № 322/НҚ№бұйрығымен бекітілген Бірыңғай жұмыс орнына қойылатын талаптарға сәйкес жаңартылды 2023 жылы 4 бірлік компьютерлік техника сатып алынды. Мемлекеттік қызметтер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар
Мемлекеттік органның кеңсесі арқылы көрсетіледі, бұл көрсетілетін қызметті беруші мен көрсетілетін қызметті алушының "тікелей байланысының" сыбайлас жемқорлық тәуекелін, сондай-ақ көрсетілетін қызметті алушылар арасындағы мүдделердің өзгеруін тудырады Осыған байланысты, осы қызметтерді көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі арқылы өтініштерді қабылдамай, электрондық форматқа ауыстыру қажет деп санаймыз. Мемлекеттік қызметтер бойынша:
2) бюджет қаражатын жүргізу және игеру. Бюджет қаражаты мен қаржы қаражатын игеру және бөлу, оның ішінде субсидиялар, гранттар, сыйақылар төлеу мемлекеттік сатып алу демеушілік көмек және тауарлар мен қызметтерді сатып алу Есепті кезеңде жоспар 164 921,1 мың теңге болған кезде орындау 164 920,3 мың теңгені немесе 100% -. құрады, аударымдармен жалақы бойынша төлемдер, аппаратты ұстауға арналған өзге де шығыстар, Жеке тұлғаларға трансферттер, Субвенциялар және өзге де шығыстар толық көлемде жүргізілді.
3) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау. Талданған кезеңде бөлімге жеке және заңды тұлғалардың 11 өтініші келіп түсті.бөлім лауазымды тұлғаларының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдар түскен жоқ. Өтініштер мен оларға жауаптарды зерделеу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
4) мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу барысында: Мемлекеттік мекеме мемлекеттік қызметтің алты түрін көрсетеді Тексерілетін кезеңде 23 мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде электрондық үкіметтің веб-порталы арқылы-20 қызмет, Мемлекеттік корпорация арқылы-3 қызмет:
Село, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру - 3
Сауда – саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу-20. Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру-0.
Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп – бөліп сату-0.
Жер учаскесін алуға кезекке қою-0. Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту-0.
Тексерілетін кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсетуді талап ету, белгіленген талаптарға сәйкес келмеу фактілері анықталған жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін бұзу фактілері жоқ. Құқықтық актілерде көзделмеген құжаттарды талап ету анықталған жоқ Мемлекеттік қызмет көрсету рәсімдерінің тәртібін бұзу фактілері жоқ. Көрсетілетін қызметті алушылар тарапынан шағымдар түскен жоқ. "Жақсы ауданы Жаңақайма ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ ғимаратында E-gov бұрышы орнатылған. Әрбір көрсетілетін қызметті алушы ЭЦҚ арқылы мемлекеттік қызметті дербес ала алады Мемлекеттік қызметтер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар:
1."Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату";
3) "Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтар алу";
4)" жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру " нәтиженің электрондық және қағаз түрінде қайталануы бар. Нәтиженің қағаз түрінде қайталануын болдырмау керек деп санаймыз, өйткені бұл нәтиже жүйеде қарастырылған.
5) Мемлекеттік сатып алуды жасасу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау Тауарларды жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу "Мемлекеттік сатып алу туралы" 2015 жылдың 4 желтоқсандағы №434-V ҚР Заңына, Мемлекеттік сатып алуды жүргізуді оңайлатуға, ашықтыққа және ашықтыққа бағытталған бірқатар нормаларды көздейтін, ҚР Үкіметінің 2015 жылдың 11 желтоқсандағы қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына қатаң сәйкес жүзеге асырылады сыбайлас жемқорлық тәуекелдері. Шарт жасасу электрондық нысанда мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы жүзеге асырылады Барлығы 129 827,6 мың теңге сомасына 92 Мемлекеттік сатып алу шарты жасалды оның ішінде:
28-9159,4 мың теңге сомасына баға ұсыныстарын сұрату;
26-2051,9 мың теңге сомасына өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден;
34-бір көзден 11793,9 мың теңге сомаға тікелей қорытынды жасау арқылы;
4 ашық конкурс сомасы-106822,4. Мемлекеттік аудит органдары тарапынан камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе жою фактілерінің болуы жоқ.
3) салықтар мен өзге де төлемдерді жинау бағыты бойынша
Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау.
18460,9 мың теңге салық жиналды, оның ішінде: табыстардан алынатын жеке табыс салығы салық салынбайтын төлем көзі (КБК 101202) 1760,0 мың теңге;
жеке тұлғалардың мүлік салығы (КБК 104102) 195,5 мың теңге; жер салығы (КБК 104302) 311,5 мың теңге;
заңды тұлғалардан көлік құралдарына салынатын салық (КБК 104401) 907,2 мың теңге;
жеке тұлғалардан көлік құралдарына салынатын салық (КБК 104402) 7863,2 мың теңге.
жер учаскесін пайдаланғаны үшін төлемақы (КБК 105315) 6648,9 мың теңге;
сыртқы көрнекі жарнаманы орналастырғаны үшін төлемақы (КБК 105430) 0 мың теңге.
Жалға беруден мүліктен түскен табыс (КБК 201510)- 949,3 мың теңге. Б
ірыңғай жер салығы (104501) 779,7 мың теңге
Жер учаскелерін сатудан түсетін түсімдер (КБК 303101) 112,7 мың теңге.
Бухгалтерлік есепті жүргізу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Әкім аппаратының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау қорытындысы бойынша ұсынылды:
"Жақсы ауданы Қызылсай ауылдық округі әкімінің аппараты"
Қызылсай ауылдық округі әкімінің аппараты ММ (бұдан әрі - әкім аппараты ) өз қызметін аудан әкімдігінің 2018 жылдың 04 қаңтардағы № а-0/05 қаулысымен бекітілген "Жақсы ауданы Қызылсай ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ ережесінің (бұдан әрі Ереже) негізінде жүзеге асырады Әкім аппаратының миссиясы аудан әкімінің ауыл аумақтарын дамытудың мүдделері мен қажеттіліктерімен атқарушы биліктің жалпымемлекеттік саясатын жүргізу жөніндегі қызметін қамтамасыз ету болып табылады. Жұмыспен қамту бөлімінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау барысында мыналар анықталды:
1) штат саны 3 бірлікті құрайды, 2023 жылдың 31 желтоқсандағы жағдай бойынша 3 бірлік, оның ішінде шарттық негізде қабылданған 3 мемлекеттік қызметші 1,
Техникалық персонал -1.
Теріс себептермен жұмыстан шығарылған қызметкерлер жоқ. ҚР заңнамасында белгіленген мерзімде Бөлім қызметкерлері сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойды, жыл сайын кірістер туралы декларациялар ұсынылады. Талдау барысында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ. Тәртіптік жаза жоқ.
2) бюджет қаражатын жүргізу және игеру. Жоспар 25 871,6 мың теңге болған кезде есепті кезеңде бюджет қаражатын игеру және бөлу. Орындау 25 871,6 мың теңгені немесе 100% -. құрады толық көлемде аударымдармен жалақы бойынша төлемдер, аппаратты ұстауға арналған өзге де шығыстар, Жеке тұлғаларға трансферттер, Субвенциялар және өзге де шығыстар жүргізілді
3) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау. Талданған кезеңде бөлімге жеке және заңды тұлғалардың 12 өтініші келіп түсті.бөлім лауазымды тұлғаларының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдар түскен жоқ. Өтініштер мен оларға жауаптарды зерделеу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
4) мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу барысында: Мемлекеттік мекеме мемлекеттік қызметтің алты түрін көрсетеді Тексерілетін кезеңде 1 Мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде:
Село, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру - 0
Сауда – саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу-1.
Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру-1. Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп – бөліп сату-0.
Жер учаскесін алуға кезекке қою-0.
Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту-0.
Тексерілетін кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсетуді талап ету, белгіленген талаптарға сәйкес келмеу фактілері анықталған жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін бұзу фактілері жоқ. Құқықтық актілерде көзделмеген құжаттарды талап ету анықталған жоқ Мемлекеттік қызмет көрсету рәсімдерінің тәртібін бұзу фактілері жоқ. Көрсетілетін қызметті алушылар тарапынан шағымдар түскен жоқ. "Жақсы ауданы Қызылсай ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ ғимаратында E-gov бұрышы орнатылған. Әрбір көрсетілетін қызметті алушы ЭЦҚ арқылы мемлекеттік қызметті дербес ала алады Компьютерлік техника Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2019 жылдың 25 қарашадағы № 322/НҚ № бұйрығымен бекітілген Бірыңғай жұмыс орнына қойылатын талаптарға сәйкес жаңартылды. Мемлекеттік қызметтер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар:
Мемлекеттік қызметтер бойынша:
1) Мемлекеттік сатып алуды жасасу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау Тауарларды жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу "Мемлекеттік сатып алу туралы" 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V ҚР Заңына, Мемлекеттік сатып алуды жүргізуді оңайлатуға, ашықтыққа және ашықтыққа бағытталған бірқатар нормаларды көздейтін, ҚР Үкіметінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына қатаң сәйкес жүзеге асырылады сыбайлас жемқорлық тәуекелдері. Шарт жасасу электрондық нысанда мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы жүзеге асырылады Барлығы 5 827 896,67 мың теңге сомасына 63 Мемлекеттік сатып алу шарты жасалды оның ішінде:
3-ашық конкурс тәсілімен; баға ұсыныстарын сұрау тәсілімен - 21;
27-өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден;
2-негіздемелік келісімді пайдалана отырып, конкурс арқылы.
Мемлекеттік аудит органдары тарапынан камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе жою фактілерінің болуы. Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдарының тексеруі кезінде бұзушылықтарды анықтау фактілерінің болуы жоқ.
2) салықтар мен өзге де төлемдерді жинау бағыты бойынша Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау. 13923,3,0 мың теңге салық жиналды. Барлық салықтар толық көлемде аударылған. "Жақсы ауданы Қызылсай ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ қызметкерлерінің жалақысынан табыс салығы, Әлеуметтік салық ұсталады. Бухгалтерлік есепті жүргізу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Әкім аппаратының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау қорытындысы бойынша ұсынылды:
1) штат саны 5 бірлікті құрайды, 2023 жылғы 31 желтоқсандағы жағдай бойынша 5 бірлік, оның ішінде шарттық негізде қабылданған 3 мемлекеттік қызметші 2. Теріс себептермен жұмыстан шығарылған қызметкерлер жоқ. ҚР заңнамасында белгіленген мерзімде Бөлім қызметкерлері сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойды, жыл сайын кірістер туралы декларациялар ұсынылады. Талдау барысында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
2) бюджет қаражатын жүргізу және игеру. 2023 жылға есепті кезеңде 63525,9 мың теңге сомаға бюджет қаражатын игеру және бөлу 100% - ға орындалды.
3) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау. Талданған кезеңде бөлімге жеке және заңды тұлғалардың 5 өтініші келіп түсті.бөлім лауазымды тұлғаларының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдар түскен жоқ. Өтініштер мен оларға жауаптарды зерделеу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ
4) мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу барысында: Мемлекеттік мекеме мемлекеттік қызметтің алты түрін көрсетеді Тексерілетін кезеңде 1 Мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде Кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру - 0
Сауда – саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды алу-1.
Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру-0.
Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп – бөліп сату-0.
Жер учаскесін алуға кезекке қою-0. Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту-0.
Тексерілетін кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсетуді талап ету, белгіленген талаптарға сәйкес келмеу фактілері анықталған жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін бұзу фактілері жоқ. Құқықтық актілерде көзделмеген құжаттарды талап ету анықталған жоқ Мемлекеттік қызмет көрсету рәсімдерінің тәртібін бұзу фактілері жоқ. Көрсетілетін қызметті алушылар тарапынан шағымдар түскен жоқ. "Жақсы ауданы Тарасов ауылдық округі әкімінің аппараты" ММ ғимаратында E-gov бұрышы орнатылған. Әрбір көрсетілетін қызметті алушы ЭЦҚ арқылы мемлекеттік қызметті дербес ала алады Компьютерлік техника Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2019 жылғы 25 қарашадағы № 322/НҚ № бұйрығымен бекітілген Бірыңғай жұмыс орнына қойылатын талаптарға сәйкес жаңартылды. Мемлекеттік қызметтер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар "Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату"; "Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту" мемлекеттік органның кеңсесі арқылы көрсетіледі, бұл көрсетілетін қызметті беруші мен көрсетілетін қызметті алушының "тікелей байланысының" сыбайлас жемқорлық тәуекелін, сондай-ақ көрсетілетін қызметті алушылар арасындағы мүдделердің өзгеруін тудырады Осыған байланысты, осы қызметтерді көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі арқылы өтініштерді қабылдамай, электрондық форматқа ауыстыру қажет деп санаймыз. Мемлекеттік қызметтер бойынша: "Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу"; "Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" нәтиженің электрондық және қағаз түрінде қайталануы бар. Нәтиженің қағаз түрінде қайталануын болдырмау керек деп санаймыз, өйткені бұл нәтиже жүйеде қарастырылған.
Мемлекеттік сатып алуды жасасу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
Тауарларды жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу "Мемлекеттік сатып алу туралы" 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V ҚР Заңына, Мемлекеттік сатып алуды жүргізуді оңайлатуға, ашықтыққа және ашықтыққа бағытталған бірқатар нормаларды көздейтін, ҚР Үкіметінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына қатаң сәйкес жүзеге асырылады сыбайлас жемқорлық тәуекелдері. Шарт жасасу электрондық нысанда мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы жүзеге асырылады Барлығы 38552,799,92 мың теңге сомасына 52 Мемлекеттік сатып алу шарты жасалды оның ішінде:
13-8334761 мың теңге сомасына баға ұсыныстарын сұрау;
9-913471,36 мың теңге сомасына өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден;
13-Бір көзден 3290071,53 мың теңге сомаға тікелей қорытынды жасау арқылы;
1-Ашық конкурс 253685 теңге 1-алдын ала біліктілік іріктеу конкурсы 253685 мың теңге.
0_ _0 мың теңге сомасына бас тартылды.
Мемлекеттік аудит органдары тарапынан камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе жою фактілерінің болуы жоқ;
2023 жылы мемлекеттік сатып алу тәртібін бұзушылықтар анықталған жоқ.
Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау бағыты бойынша Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау. 2023 жылы бюджетке әлеуметтік салық 759 мың теңге, әлеуметтік аударымдар 393 мың теңге, автокөліктің міндетті қорқынышына жарналар 19,0 мың теңге, МӘМС-ке аударымдар 935 мың теңге, Техникалық персонал салықтары, қоршаған ортаға эмиссиялар 12 мың теңге аударылды 2023 жылға салықтар мен алымдар есептелді және өндірілді. ЖТС-43 мың теңге Мүлік салығы ф/л-31 мың теңге Жер салығы 50 мың теңге Көлік құралдарына салынатын салық 1288 мың теңге. Бухгалтерлік есепті жүргізу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Әкім аппаратының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау қорытындысы бойынша ұсынылды:
1) штат саны 5 бірлікті құрайды, 2023 жылғы 31 желтоқсандағы жағдай бойынша 5 бірлік, оның ішінде 5 мемлекеттік қызметші бар Теріс себептермен жұмыстан шығарылған қызметкерлер жоқ. ҚР заңнамасында белгіленген мерзімде Бөлім қызметкерлері сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойды, жыл сайын кірістер туралы декларациялар ұсынылады. Талдау барысында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
2) бюджет қаражатын жүргізу және игеру. Бюджет қаражаты мен қаржы қаражатын игеру және бөлу, оның ішінде субсидиялар, гранттар, сыйақылар төлеу мемлекеттік сатып алу демеушілік көмек және тауарлар мен қызметтерді сатып алу Есепті кезеңде жоспар 154 520,26 мың теңге болған кезде орындау 154 520,26 мың теңгені немесе 100% құрады, аударымдармен жалақы бойынша төлемдер, аппаратты ұстауға арналған өзге де шығыстар, Жеке тұлғаларға трансферттер, Субвенциялар және өзге де шығыстар толық көлемде жүргізілді.
3) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау. Талданған кезеңде бөлімге жеке және заңды тұлғалардың 11 өтініші келіп түсті.бөлім лауазымды тұлғаларының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдар түскен жоқ. Өтініштер мен оларға жауаптарды зерделеу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Сауда – саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу-33. Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру-1. Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату-1.
Жер учаскесін алуға кезекке қою-0. Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту-5.
Тексерілетін кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсетуді талап ету, белгіленген талаптарға сәйкес келмеу фактілері анықталған жоқ. Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін бұзу фактілері жоқ. Құқықтық актілерде көзделмеген құжаттарды талап ету анықталған жоқ Мемлекеттік қызмет көрсету рәсімдерінің тәртібін бұзу фактілері жоқ. Көрсетілетін қызметті алушылар тарапынан шағымдар түскен жоқ. "Жақсы ауданы Жақсы ауылы әкімінің аппараты" ММ ғимаратында E-gov бұрышы орнатылған. Әрбір көрсетілетін қызметті алушы ЭЦҚ арқылы мемлекеттік қызметті дербес ала алады Компьютерлік техника Қазақстан Республикасы цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2019 жылғы 25 қарашадағы № 322/НҚ№бұйрығымен бекітілген Бірыңғай жұмыс орнына қойылатын талаптарға сәйкес жаңартылды 2023 жылы 4 бірлік компьютерлік техника сатып алынды. Мемлекеттік қызметтер бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар "Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату"; "Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту" мемлекеттік органның кеңсесі арқылы көрсетіледі, бұл көрсетілетін қызметті беруші мен көрсетілетін қызметті алушының "тікелей байланысының" сыбайлас жемқорлық тәуекелін, сондай-ақ көрсетілетін қызметті алушылар арасындағы мүдделердің өзгеруін тудырады Осыған байланысты, осы қызметтерді көрсетілетін қызметті берушінің кеңсесі арқылы өтініштерді қабылдамай, электрондық форматқа ауыстыру қажет деп санаймыз. Мемлекеттік қызметтер бойынша: "Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтар алу"; "Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" нәтиженің электрондық және қағаз түрінде қайталануы бар. Нәтиженің қағаз түрінде қайталануын болдырмау керек деп санаймыз, өйткені бұл нәтиже жүйеде қарастырылған. 3. Мемлекеттік сатып алуды жасасу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау Тауарларды жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу "Мемлекеттік сатып алу туралы" 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V ҚР Заңына, Мемлекеттік сатып алуды жүргізуді оңайлатуға, ашықтыққа және ашықтыққа бағытталған бірқатар нормаларды көздейтін, ҚР Үкіметінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына қатаң сәйкес жүзеге асырылады сыбайлас жемқорлық тәуекелдері. Шарт жасасу электрондық нысанда мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы жүзеге асырылады Барлығы 34786.1 мың теңге сомасына 45 Мемлекеттік сатып алу шарты жасалды оның ішінде:
1-2980,9 мың теңге сомасына ашық конкурс тәсілімен;
11-1421,3 мың теңге сомасына баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен;
22-өткізілмеген сатып алулар бойынша бір көзден 2980,0 мың теңге сомасына;
11-Бір көзден 1821,9 мың теңге сомаға тікелей қорытынды жасау арқылы.
Мемлекеттік аудит органдары тарапынан камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе жою фактілерінің болуы.
Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау. 2023 жылға 1972,2 мың теңге салық жиналды. Бухгалтерлік есепті жүргізу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Әкім аппаратының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау қорытындысы бойынша ұсынылды:
1) мүдделер қақтығысын реттеу Мүдделер қақтығысы жағдайларын талдау барысында анықталған жоқ, жұмысқа қабылданған қызметкерлердің мемлекеттік мекеме басшысымен үлестестігі жоқ. Жақын туыстарының, жұбайларының және жекжаттарының бірлескен қызметі (жұмысы) жоқ. Талдау барысында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ. Тәртіптік жаза жоқ.
2) бюджет қаражатын жүргізу және игеру. Есепті кезеңде бюджет қаражатын игеру және бөлу 82326,4 мың теңге жоспарында орындау 82327,1 мың теңгені немесе 100% -. құрады 3) Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау. Талданған кезеңде бөлімге түскен жоқ
4) мемлекеттік қызметтер көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша сыбайлас жемқорлыққа қарсы мониторинг жүргізу барысында: Мемлекеттік мекеме мемлекеттік қызметтің алты түрін көрсетеді 2023 жылы мемлекеттік қызметтер көрсетілмеді, өйткені өтініштер түскен жоқ. 1) Мемлекеттік сатып алуды жасасу кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау Тауарларды жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу "Мемлекеттік сатып алу туралы" 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V ҚР Заңына, Мемлекеттік сатып алуды жүргізуді оңайлатуға, ашықтыққа және ашықтыққа бағытталған бірқатар нормаларды көздейтін, ҚР Үкіметінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына қатаң сәйкес жүзеге асырылады сыбайлас жемқорлық тәуекелдері. Шарт жасасу электрондық нысанда мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы жүзеге асырылады Барлығы 52422,4 мың теңге сомасына 65 Мемлекеттік сатып алу шарты жасалды оның ішінде: 2-сомаға ашық конкурс тәсілімен; 26-сомаға баға ұсыныстарын сұрату тәсілімен; 26-шартты тікелей жасасу жолымен бір көзден алынған шарттар;
9-сомаға өткізілмеген сатып алу бойынша бір көзден; 2-негіздемелік келісімді пайдалана отырып, конкурс арқылы. Мемлекеттік аудит органдары тарапынан камералдық бақылау нәтижелері бойынша сатып алуды қайта қарау немесе жою фактілерінің болуы. Мемлекеттік аудит және қаржылық бақылау органдарының тексеруі кезінде бұзушылықтарды анықтау фактілерінің болуы жоқ. 6) салықтар мен өзге де төлемдерді жинау бағыты бойынша жүзеге асырылады Салықтар мен өзге де төлемдерді жинау. 14369,8 мың теңге салық жиналды. Бухгалтерлік есепті жүргізу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Әкім аппаратының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау қорытындысы бойынша ұсынылды:
Жұмыс тобының төрағасы О. Бочарникова
жұмыс тобының орынбасар төрағасы Ұ.Жүсіпова
Жұмыс тобының мүшелері:
А. Ибрагимова
З. Шаматова
Д. Бектұрғанова
Т. Балацкая
Ш. Жаңабаев Ж.
Дахай Е.
Калентионок Е.
Серікбаев Д.
Хаусылов Қ.
Ибикенова М.
Тюлюбаев А.
Әбілқасымов С.
Ахметов Б.
Садықов Г.
Мәжитова Қ.
Құдайбергенова Е.
Кеңесова Р.
Жұмағұлов А.
Саутова
Қосымша 1
Жақсы ауданы әкімдігінің талдамалық анықтамасына
Жақсы ауданы әкімдігінде Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындылары бойынша айқындалған сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдардың тізбесі
|
№ п/п |
Сыбайлас жемқорлық тәуекеліне ұшыраған лауазым |
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бар лауазымдық өкілеттіктер |
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері |
|
1. |
Ауыл, ауылдық округ әкімі, ауылдық округтің бас маманы |
Мемлекеттік қызмет көрсету "Жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату"; "Жер учаскесін жалдау мерзімін ұзарту"
|
(бөлім маманының жеке және заңды тұлғалармен жеке байланысы) |
|
2. |
Ауыл, ауылдық округ әкімі, ауылдық округтің бас маманы |
Мемлекеттік қызметтер көрсету "Сауда-саттықты (аукциондарды) өткізуді талап етпейтін мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу"; "Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру" |
нәтиженің электрондық және қағаз түрінде қайталануы бар |
|
3. |
Ауыл, ауылдық округ әкімі, ауылдық округтің бас маманы |
Жергілікті қоғамдастық жиындарын өткізу |
Заңнамадағы қақтығыстар |