Аналитическая справка по результатам проведения
внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности
ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Жаксынского района»,
ГУ «Отдел занятости и социальных программ Жаксынского района»
с. Жаксы 8 июля 2026 года
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года, методическими рекомендациями по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции от 30 декабря 2022 года № 488, на основании распоряжения акима района от 1 июня 2026 года № 19 рабочей группой, проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности местных исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета акимата Жаксынского района по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность отдела;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела.
Период проведения анализа: со 2 по 30 июня 2026 года.
Анализируемый период: с 1 января по 31 декабря 2025 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проводился в ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Жаксынского района», ГУ «Отдел занятости и социальных программ Жаксынского района» путем обобщения информации, анализа, а также оценки результатов ранее проведенных проверок государственными органами, информации полученной из правовой статистики, обращений физических и юридических лиц и иной не ограниченной Законом информации.
Внутренний анализ коррупционных рисков сформирован рабочей группой в следующем составе:
Бочарникова Ольга Фридриховна – руководитель государственного учреждения «Аппарат акима Жаксынского района», председатель рабочей группы;
Сегизбаева Назгуль Сагдатовна – руководитель государственно-правового отдела государственного учреждения «Аппарат акима Жаксынского района», заместитель председателя рабочей группы;
Жолдыбаева Аида Кадыровна – главный специалист государственно-правового отдела государственного учреждения «Аппарат акима Жаксынского района», секретарь рабочей группы;
Балацкая Татьяна Васильевна – руководитель отдела анализа предоставления государственных услуг государственного учреждения «Аппарат акима Жаксынского района»;
Бектурганова Динара Бектургановна – руководитель единой службы управления персоналом государственного учреждения «Аппарат акима Жаксынского района»;
Шаматова Зигаш Абильмагжановна – руководитель отдела документационного обеспечения и финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения «Аппарат акима Жаксынского района»;
Карашин Еламан Муратович – руководитель государственного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Жаксынского района»;
Копылова Татьяна Борисовна – руководитель государственного учреждения «Отдел занятости и социальных программ Жаксынского района»;
Кусаинов Каиржан Кожахметович – председатель Общественного совета Жаксынского района (по согласованию).
Жаксынского района»
Государственное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Жаксынского района» (далее – Отдел) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сфере пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции.
Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением акимата Жаксынского района от 29 июля 2022 года № а-6/136.
Подведомственная организация, находящая в ведении Отдела - ГКП на ПХВ «Жаксы Су Арнасы» при акимате Жаксынского района.
В ходе проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела установлено следующее:
Направление «Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах»
Отдел, в рамках своей компетенции, является разработчиком следующих нормативных правовых актов:
Описание коррупционного риска: несвоевременное принятие нормативного правового акта создает правовую неопределенность, затрудняет правоприменительную практику.
Рекомендации по устранению: разработать и утвердить вышеуказанные Правила.
Направление «Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Отдела
В установленные законодательством сроки работниками Отдела приняты антикоррупционные ограничения и представлены соответствующие сведения и декларации.
Вакантные административные государственные должности отсутствовали.
Фактов увольнения по отрицательным мотивам не установлено.
За анализируемый период к дисциплинарной ответственности привлечен руководитель Отдела Карашин Е.М. (на основании представления прокуратуры Жаксынского района от 3 июня 2025 года № 2-0212-25-00486).
Коррупционных рисков по данному направлению не выявлено.
Фактов конфликта интересов, а также обстоятельств, способствующих его возникновению, не установлено.
Отдел оказывает 12 видов государственных услуг.
В 2025 году было оказано 62 государственные услуги, все посредством портала электронного правительства.
Фактов нарушения сроков оказания государственных услуг, истребования документов, не предусмотренных законодательством, необоснованных отказов и жалоб со стороны услугополучателей не установлено.
Вместе с тем, по результатам мониторинга выявлен следующий коррупционный риск:
Согласно требованиям указанного пункта, регистрация заявления должна была осуществляться в день его поступления т.е. 30 января 2025 года, фактически заявление было зарегистрировано 3 февраля 2025 года.
Описание коррупционного риска: нарушение бизнес-процесса оказания государственной услуги и отсутствие необходимого контроля за соблюдением требований законодательства в сфере оказания государственных услуг.
Рекомендации по устранению: обеспечить строгое соблюдение этапов бизнес-процесса при регистрации заявлений в информационной системе «Kezekte.kz» в соответствии с требованиями законодательства в сфере оказания государственных услуг.
Отдел не осуществляет выдачу разрешительных документов, проведение экспертиз, регистрацию либо иные разрешительные функции, не включенные в Реестр государственных услуг.
Коррупционных рисков при реализации контрольно-ревизионных функций не выявлено.
Освоение бюджетных средств, начисление заработной платы, премий и доплат проводится в соответствии Правилами премирования, оказания материальной помощи и установления надбавки к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года №1127.
За 2025 год при плане финансирования 485 293,0 тыс. тенге освоено 481 983, 9 тыс. тенге, что составило 99,3%.
Описание коррупционного риска: искажение финансовой отчетности оказывает негативное влияние на консолидированную финансовую отчетность.
Рекомендации по устранению: обеспечить устранение выявленных нарушений с приведением бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствие требованиям законодательства, а также усилить внутренний финансовый контроль.
Коррупционных рисков по разработке и эксплуатации информационных систем не выявлено.
При рассмотрении обращений физических и юридических лиц установлено следующее.
За 2025 год в Отдел поступило 18 обращений, в том числе: заявлений – 5, жалобы – 1, предложений – 3, прочие - 9.
Рассмотрено 15 обращений, переадресовано по компетенции – 1, дубликатов — 2
Жалоб со стороны физических и юридических лиц, в том числе в СМИ, в отношении Отдела о неправомерных действиях коррупционного характера не имеется.
Коррупционных рисков в иных вопросах, вытекающих из организационно-управленческой деятельности не выявлено.
По итогам проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела рекомендовано:
Жаксынского района»
Государственное учреждение «Отдел занятости и социальных программ Жаксынского района» (далее - Отдел) является государственным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в сферах занятости населения, социальных программ, предоставления специальных социальных услуг, выдачи, продления и отзыва разрешения трудовому иммигранту.
Государственное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением акимата Жаксынского района от 14 мая 2025 года № а-2/72.
Подведомственная организация, находящая в ведении Отдела - КГУ «Центр оказания специальных социальных услуг в условиях на дому».
В ходе проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Отдела установлено следующее:
Направление «Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах»
Отдел, в рамках своей компетенции, является разработчиком следующих нормативных правовых актов:
Описание коррупционного риска: несвоевременное внесение изменений в нормативный правовой акт, создает правовую неопределенность и затрудняет правоприменительную практику.
Рекомендации по устранению: внести соответствующие изменения в вышеуказанное решение.
Направление «Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела»
Сотрудниками Отдела в установленные законодательством сроки приняты антикоррупционные ограничения и ежегодно представляются декларации о доходах и имуществе.
Фактов увольнения по отрицательным мотивам не установлено.
За анализируемый период к дисциплинарной ответственности привлечена заведующая сектором занятости Черемисова Н.Г. (на основании распоряжения акима района от 28 ноября 2025 года № 1-83, вынесенного по результатам рассмотрения представления прокуратуры Акмолинской области от 3 ноября 2025 года № 2-02-25-12052).
Коррупционных рисков по данному направлению не выявлено.
Фактов конфликта интересов, а также обстоятельств, способствующих его возникновению, в ходе анализа не установлено.
Отделом оказывается 17 видов государственных услуг.
В 2025 году было оказано 480 государственных услуг, в том числе через ГК 59, ПЭП-319, ГО-0, через информационные системы услугодателя без прямого контакта с услугополучателем – 0, через информационные системы услугодателя путем прямого контакта с услугополучателем и ручного ввода заявления – 102.
Отказы в количестве 60 оформлены в электронной форме, и содержат мотивированные основания.
Фактов нарушения сроков оказания государственных услуг, истребования документов, не предусмотренных законодательством, необоснованных отказов и жалоб со стороны услугополучателей не установлено.
Описание коррупционного риска: недостоверность отчетных данных создает условия для искажения статистической отчетности в деятельности Отдела и влияет на оценку результатов работы.
Рекомендации по устранению: качественное составление отчётных данных в соответствии с требованиями законодательства в сфере оказания государственных услуг.
Отдел наделен разрешительной функцией в рамках одной государственной услуги «Выдачи, продления и отзыва разрешений трудовым иммигрантам».
За 2025 год по данному направлению было оказано 84 государственной услуги.
Иных коррупционных рисков по направлению реализации разрешительных функций не выявлено.
Отдел не осуществляет контрольно-ревизионные функции, государственный контроль и надзор.
За 2025 год выделено 199813,9 тыс. тенге, освоено 199812,8 тыс. тенге, что составляет 100 % освоения.
Нарушений при освоении и распределении бюджетных средств, а также коррупционных рисков в сфере бухгалтерского учета не установлено.
Государственные закупки осуществляется в соответствии с Законом РК «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года года, Правилами осуществления государственных закупок, утвержденным Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 октября 2024 года №687.
За 2025 год заключено 37 договоров на сумму 3 770,6 тыс. тенге, в том числе 10 договора способом запроса ценовых предложений, 22 договора способом из одного источника по несостоявшимся закупкам и 5 договоров способом из одного источника путем прямого заключения
Коррупционных рисков по данному направлению не выявлено.
Коррупционных рисков в отделе по разработке и эксплуатации информационных систем не выявлено.
За 2025 год в Отдел поступило 17 обращений, из них заявлений — 12, предложений —1, прочих — 4.
Нарушений сроков рассмотрения обращений не установлено.
Рассмотрено 13 обращений, переадресовано по компетенции — 4.
При изучении обращения выявлено, что часть вопроса не входила в компетенцию Отдела.
Однако, в нарушение требований ст. 65 АППК РК заявителю был направлен ответ, что указанный в обращений вопрос относится к компетенции ГУ «Управление координации занятости и социальных программ Акмолинской области», тогда как вместо этого, данное обращение подлежало перенаправлению в течение трех рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный государственный орган.
Описание коррупционного риска: несоблюдение требований АППК РК при перенаправлении обращения.
Рекомендации по устранению: обеспечить своевременное перенаправление обращений, поступающих в Отдел, не относящихся к компетенции Отдела.
По итогам проведенного анализа коррупционных рисков в деятельности Отделу рекомендовано:
Председатель рабочей группы О. Бочарникова
Заместитель председателя
рабочей группы Н. Сегизбаева
Члены рабочей группы:
Т. Балацкая
Д. Бектурганова
З. Шаматова
Е. Карашин
Т. Копылова
К. Кусаинов
А. Жолдыбаева