«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасының Заңына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына, Қазақстан Республикасы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2022 жылғы 30 желтоқсандағы бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу жөніндегі әдістемелік ұсынымдарға сәйкес, аудан әкімінің 2025 жылғы 14 сәуірдегі № 24 өкімі негізінде жұмыс тобы Зеренді ауданы әкімдігінің жергілікті бюджетінен қаржыландырылатын жергілікті атқарушы органдардың қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді:
1) бөлімнің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау;
2) бөлімнің ұйымдастыру-басқару қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Талдау жүргізу кезеңі: 2025 жылғы 1-16 мамыр аралығында.
Талданатын кезең: 2024 жылғы 1 қаңтардан 31 желтоқсанға дейін.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау мемлекеттік органдардың бұрын жүргізген тексерулерінің нәтижелерін, құқықтық статистикадан алынған ақпаратты, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін және заңмен шектелмеген өзге де ақпаратты қорыту, талдау, сондай-ақ бағалау жолымен жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды 2024 жылдың қорытындысы бойынша жұмыс тобы мынадай құрамда қалыптастырды:
Жүсіпов Қанат Амантайұлы – «Зеренді ауданы әкімінің орынбасары, жұмыс тобының төраағасы;
Аугалиев Қайрат Досымұлы– Зеренді ауданы Қоғамдық кеңесінің төрағасы (келісу бойынша);
Жүсіпова Ұлыбала Омашқызы – «Зеренді ауданы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің мемлекеттік құқықтық бөлімінің басшысы;
Камиева Айнагүл Катекқызы – «Зеренді ауданының экономика және қаржы бөлімі» мемлекеттік мекемесінің басшысы;
Оспанова Айнагүл Отызбайқызы – «Зеренді ауданы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің мемлекеттік қызметтерді көрсетуді талдау бөлімінің басшысы;
Ыбрайымова Жанна Бауыржанқызы – «Зеренді ауданы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің персоналды басқарудың бірыңғай қызметінің басшысы;
Садвокасова Шолпан Сексенбайқызы – «Зеренді ауданы әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің құжаттамалық қамтамасыз ету және қаржы-шаруашылық қызметі бөлімінің басшысы;
Боканова Эльмира Асқарқызы – «Зеренді ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» мемлекеттік мекемесінің басшысы;
Шоманов Әуезхан Ержанұлы – «Зеренді ауданының құрылыс, сәулет және қала құрылысы бөлімі» мемлекеттік мекемесінің басшысы;
Рукавишников Виктор Александрович – «Зеренді ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй инспекциясы бөлімі» мемлекеттік мекемесі басшысы.
Бөлім өз қызметін аудан әкімдігінің 2023 жылғы 18 шілдедегі №А-7/457 қаулысымен бекітілген «Зеренді ауданының жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі» ММ Ережесінің (бұдан әрі – Ереже) негізінде жүзеге асырады.
Бөлімнің миссиясы халықты әлеуметтік қорғау саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру болып табылады. Ережеге сәйкес бөлім 17 функцияны жүзеге асырады.
Жұмыспен қамту бөлімінің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау барысында мыналар анықталды:
«Нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау» бағыты.
Талданған кезеңде бөліммен 4 нормативтік құқықтық актілер әзірленді:
1) «Зеренді ауданында тұрғын үй көмегін көрсетудің мөлшері мен тәртібін айқындау туралы» Зеренді аудандық мәслихаты сессиясының 2024 жылғы 19 маусымдағы №18-135 Нормативтік құқықтық кесімдерді мемлекеттік тіркеу тізілімінде № 8775-03 болып тіркелген шешімі;
2) «Зеренді ауданы бойынша әлеуметтік көмек көрсетудің, оның мөлшерлерін белгілеудің және мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарының тізбесін айқындаудың қағидаларын бекіту туралы» Зеренді аудандық мәслихатының 2023 жылғы 26 желтоқсандағы №13-95 шешіміне өзгеріс енгізу туралы» Зеренді аудандық мәслихаты сессиясының 2024 жылғы 27 қыркүйектегі № 21-150 шешімі, Нормативтік құқықтық кесімдерді мемлекеттік тіркеудің тізілімінде №8831-03 болып тіркелген;
3) «Зеренді ауданы бойынша әлеуметтік көмек көрсетудің, оның мөлшерлерін белгілеудің және мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарының тізбесін айқындаудың қағидаларын бекіту туралы» Зеренді аудандық мәслихатының 2023 жылғы 26 желтоқсандағы №13-95 шешіміне өзгерістер енгізу туралы» Зеренді аудандық мәслихаты сессиясының 2024 жылғы 26 желтоқсандағы №26-187 шешімі, Нормативтік құқықтық кесімдерді мемлекеттік тіркеудің тізілімінде №8684-03 болып тіркелген;
4) Зеренді ауданы әкімдігінің «Мұқтаж азаматтарға әлеуметтік көмек көрсету жөніндегі арнайы комиссия құру туралы» 2023 жылғы 26 шілдедегі № А-7/528 қаулысы. Аталған қаулы әлеуметтік көмек көрсетудің үлгілік қағидаларына сәйкес әзірленген, мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарының мөлшерлерін белгілейтін және тізбесін айқындайтын қосымшаны қамтиды.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 21 мамырдағы №504 қаулысымен (бұдан әрі – Үлгілік қағидалар) бекітілген, оның 2023 жылғы 30 маусымдағы №528 күші жойылды.
1) Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы: нормативтік құқықтық актілерге өзгерістер уақтылы енгізілмеді, бұл өзгерістер уақтылы енгізілмеген фактілер анықталған жағдайда халықтың теріс реакциясына әкеп соғады.
Жою бойынша ұсыныстар: нормативтік құқықтық актілерге уақытылы мониторинг жүргізу және өзгерістер енгізу.
Штат санының құрылымы 3 сектордан тұрады; штат санында: 1 бөлім басшысы, 3 сектор меңгерушісі, 4 бас маман көзделген. Теріс себептермен жұмыстан шығарылған қызметкерлер жоқ.
ҚР заңнамасында белгіленген мерзімде Бөлім қызметкерлері сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерге қол қойды, жыл сайын кірістер туралы декларациялар ұсынылады.
Сыбайлас жемқорлық фактілеріне жол берілмеді.
Талдау барысында мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Талданған кезеңде бос әкімшілік лауазымдарға орналасуға конкурстар жарияланған жоқ.
Ағымдағы кезеңде кадр мәселелері бойынша шағымдар түскен жоқ.
Бөлімде Мемлекеттік сатып алуды жүргізу "Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес жүзеге асырылады, мемлекеттік сатып алу жоспарлары мен шарттардың тізілімдері Мемлекеттік сатып алу веб-порталында уақтылы орналастырылады.
2024 жылы жалпы сомасы 50 081,4 мың теңгені құрайтын 110 негізгі шарт және 8 қосымша келісім жасалды, оның ішінде: негіздемелік келісімді қолдану арқылы конкурстың 7 екінші кезеңі, мемлекеттік әлеуметтік тапсырыс бойынша 2 сатып алу, 66 баға ұсынысы бойынша сұрау салу, өтпеген сатып алу бойынша бір көзден алу тәсілімен 30, бір көзден алу тәсілімен 13 тікелей шарт жасасу.
Мемлекеттік сатып алу аудиті барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2024 жылы бюджеттік бағдарламалар әкімшісіне мемлекеттік функцияларды іске асыруға 595,7 млн.теңге бөлінді; 595,7 млн.теңге немесе 100% игерілді.
Бухгалтерлік есепті тексеру барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
4) жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Талданған кезеңде бөлімге жеке және заңды тұлғалардың 63 өтініші келіп түсті, бөлім лауазымды тұлғаларының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдар түскен жоқ.
Өтініштер мен оларға жауаптарды зерделеу барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Бөлім 19 мемлекеттік қызмет түрін көрсетеді. 2024 жылы 1277 қызмет көрсетілсе, оның 271-і Мемлекеттік корпорация арқылы, 413-і Электрондық үкімет порталы арқылы,Мемлекеттік орган көрсетілетін қызметті берушінің ақпараттық жүйелері арқылы көрсетілетін қызметті алушымен тікелей байланыста болу және өтінішті ақпараттық жүйеге қолмен енгізу арқылы – 593.
85 бас тарту электронды түрде берілді, барлық бас тартулар дәлелді.
Тексерілетін кезеңде мемлекеттік қызметтер көрсетуді талап ету, белгіленген талаптарға сәйкес келмеу фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерін бұзу фактілері жоқ. Құқықтық актілерде көзделмеген құжаттарды талап ету анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсету рәсімдерінің тәртібін бұзу фактілері жоқ.
2024 жылдың компьютерлік техника сатып алынған жоқ.
19 түрі бойынша мемлекеттік қызмет көрсетуде қолданылатын ақпараттық жүйелердің жұмысы жолға қойылды.
Бөлімде жасырын мемлекеттік қызметтер анықталған жоқ.
2024 жылы қызмет алушылардан шағымдар түскен жоқ.
Бөлім қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау нәтижелері бойынша:
Зеренді ауданы әкімдігінің «Мұқтаж азаматтарға әлеуметтік көмек көрсету жөніндегі арнайы комиссия құру туралы» 2023 жылғы 26 шілдедегі № А-7/528 қаулысына өзгерістер енгізілсін.
Бөлім өз қызметін Зеренді ауданы әкімдігінің 2020 жылғы 23 қазандағы № А-10/665 қаулысымен бекітілген "Зеренді ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығы, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары және тұрғын үй инспекциясы бөлімі" ММ Ережесі (бұдан әрі - Ереже) негізінде жүзеге асырады.
Мемлекеттік мекеменің миссиясы әлеуметтік инфрақұрылым объектілерінде тұрғын үй қорын басқару, газ және газбен жабдықтау саласындағы басшылық, қауіпті техникалық құрылғыларды қауіпсіз пайдалану талаптарының сақталуын өнеркәсіптік қауіпсіздік саласындағы мемлекеттік қадағалау және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі, автомобиль жолдары, сумен жабдықтау және жылумен жабдықтау және жергілікті инфрақұрылымның тіршілікті қамтамасыз етудің басқа да жүйелері саласындағы мемлекеттік саясатты жүргізу болып табылады.
Мемлекеттік мекеменің қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген талдау барысында мыналар анықталды:
"Нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау"
Талданатын кезеңде мемлекеттік мекеме 1 нормативтік құқықтық актіні (бұйрықтарды) әзірледі, оның ішінде:
- Зеренді ауданының аудандық маңызы бар жалпыға ортақ пайдаланылатын автомобиль жолдарының тізбесін, атаулары мен индекстерін бекіту туралы 2020 жылғы 16.04. ӘД-не жолданды, 2023 жылғы 3 сәуірде №А-2/51 болып тіркелді;
Қабылданған НҚА-де сыбайлас жемқорлық тәуекелдері жоқ.
"Персоналды басқару, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ұшыраған лауазымдарды анықтау".
Штат саны 12 бірлікті құрайды, оның ішінде мемлекеттік қызметкерлер – 6, техникалық қызметкерлер – 6.
Штат саны: 1 басшы, 2 сектор меңгерушісі, 2 бас маман, 1- жетекші маман, 6 техникалық персонал көзделген. Жұмыстан шығарудың себептері - өз еркімен. Теріс себептермен жұмыстан шығарылғандар жоқ. Таза ауысым жоқ.
1 тәртіптік жаза бар,
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:
Зеренді аудандық прокуратурасымен сәйкестікке талдау жүргізілді
тұрғын үй қатынастары туралы заңнама, оның ішінде 2017-2025 жылдарға арналған тұрғын үй құрылысы (сатып алу) кезеңінде.
Мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйді пайдаланғаны үшін ақы төлеу бөлігінде жүргізілген талдау бойынша ТКШ бөлімі Заң талаптарын толық орындамайтыны анықталды.
Заңның 97-бабына сәйкес мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйді пайдаланғаны үшін төлемақының мөлшерін уәкілетті органдар бекітетін Мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үйді және жеке тұрғын үй қорынан жалға алынған тұрғын үйді пайдаланғаны үшін төлемақы мөлшерін есептеу әдістемесіне сәйкес ауданның жергілікті атқарушы органы белгілейді.
Келісім шарттарына сәйкес жұмыс беруші ай сайынғы төлемдерді төлеуге міндеттелді тұрғын үйді пайдаланғаны үшін жалға алу.
Нәтижесінде ТКШ, ТКШ бөлімі
Зеренді ауданының жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары инспекциясында бюджетке төлемдердің уақытылы түсуі бойынша борышкерлердің тиісті есебі болмаған; қарыздарды өндіріп алу шаралары қабылданбайды.
Жою туралы ұсыныстар: «Зеренді ауданының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, тұрғын үй инспекциясы, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі» ММ жұмыс берушіден төлемақыны мәжбүрлеп өндіріп алу жұмыстарын жүргізсін.
«Мүдделер қақтығысын шешу».
Талдау барысында мүдделер қақтығысының жағдайлары анықталған жоқ; жұмысқа қабылданған қызметкерлер мен мемлекеттік мекеме басшысы арасында тиістілік жоқ. Жақын туыстар, ерлі-зайыптылар, құдалар арасында бірлескен қызмет (жұмыс) жоқ.
"Мүдделер қақтығысын реттеу".
Мүдделер қақтығысы жағдайларын талдау барысында анықталған жоқ, жұмысқа қабылданған қызметкерлердің мемлекеттік мекеме басшысымен үлестестігі жоқ. Жақын туыстарының, жұбайларының және жекжаттарының бірлескен қызметі (жұмысы) жоқ.
«Мемлекеттік қызметтер».
1) Бөлім мемлекеттік қызметтің 10 түрін көрсетеді. 2025 жылы 82 қызмет көрсетілсе, оның 54-і ЭҮП арқылы көрсетілген. GBD- «Е-лицензиялау» - 28,
Ағымдағы жыл ішінде талап ету немесе мемлекеттік қызмет көрсетудің белгіленген талаптарға сәйкес келмеу жағдайлары анықталған жоқ. Мемлекеттік қызметтерді көрсету мерзімдерін бұзу фактілері жоқ. Заңды актілерде көзделмеген құжаттарды сұратулар анықталған жоқ.
2) Мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларында көзделген талаптар мен жоғары тұрған нормативтік құқықтық актілердің нормалары арасында қайшылықтар анықталған жоқ.
3) Мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде қолданылатын ақпараттық жүйелердің жұмысы жақсы жолға қойылған. 2024 жылы Қазақстан Республикасы Цифрлық даму, инновациялар және аэроғарыш өнеркәсібі министрінің 2019 жылғы 25 қарашадағы № 322/НҚ бұйрығымен бекітілген Бірыңғай жұмыс орнына қойылатын талаптарға сәйкес компьютерлік техника 6 бірлік көлемінде жаңартылды.
Ағымдағы жылы тағы 2 компьютерлік техниканы жаңарту жоспарлануда, бұл мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыруға мүмкіндік береді.
4) Ақпараттық жүйелерді пайдалана отырып, мемлекеттік қызмет көрсету процестерін «қолмен» реттеуге болады.
5) Тікелей көрсетілетін қызметті беруші арқылы құжаттарды қабылдау және мемлекеттік қызметті көрсету нәтижесін беру жоқ.
6) Жаңа нормативтік-құқықтық акт бекітілмей мемлекеттік қызмет көрсету қағидаларын жоғалту көзделмеген.
7) Мемлекеттік қызмет көрсетуді реттейтін құқықтық актінің ұзақ мерзімді қабылдануы жоқ.
8) «Жасырын» мемлекеттік қызметтер көрсету бөлімінде табылған жоқ.
Рұқсат ету функцияларын жүзеге асыру
Тәуекелдерді талдау барысында тәуекелдер анықталмады.
Бақылау және аудит функцияларын жүзеге асыру
Тәуекелдерді талдау барысында тәуекелдер анықталмады.
Бюджеттік және қаржылық ресурстарды әзірлеу және бөлу
Мемлекеттік мекеменің 2024 жылға арналған қаржыландыру жоспары 2 155 817,1 мың теңге, орындалуы 2 155 012,865, 99%, ауытқуы 804 235 мың теңге (оның ішінде 304 848 мың теңге артық емес, игерілгені) Байланыс қызметтеріне ақы төлеу бойынша 15,6 мың теңге үнемдеу, 479,194 мың теңге техникалық құжаттамаға ведомстволық сараптама жүргізуге шарт жасасудан бас тарту, ерекшелік бойынша 4,593 мың теңге үнемдеу). Нәтижесінде игерілмеген қаржы ресурстары бюджетке қайтарылды.
Жеке және заңды тұлғалармен шарт жасасу
Тәуекелдерді талдау барысында тәуекелдер анықталмады.
Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану
Тәуекелдерді талдау барысында тәуекелдер анықталмады.
Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
Талданған кезеңде мемлекеттік мекемеге жеке және заңды тұлғалардан 16 өтініш келіп түскен. Лауазымды тұлғалардың әрекетіне (әрекетсіздігіне) шағымдар түскен жоқ.
Өтініштерді және оларға жауаптарды зерделеу барысында тәуекелдер анықталған жоқ.
Мемлекеттік сатып алулар»
Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу «Мемлекеттік сатып алу туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы №434-V Заңына, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы №648 қаулысымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына қатаң сәйкес жүзеге асырылады.
Жеңілдетуге, мемлекеттік сатып алуды ашық және айқын етуге бағытталған бірқатар стандарттарды қарастыру, бұл сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің туындауын жоюға көмектеседі. Келісімшарттар мемлекеттік сатып алу веб-порталы арқылы электрондық нысанда жасалады.
Шарттарды жасаудың тек электронды форматы веб-порталда сатып алынатын тауарлар, жұмыстар, қызметтер туралы толық және сенімді ақпаратты қалыптастыруға және олардың орташа сатып алу бағаларын анықтауға мүмкіндік берді. Мемлекеттік сатып алуды оңайлатуға және ашық етуге бағытталған электрондық шарттар мен басқа да бірқатар нормативтік құқықтық актілерді енгізу сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша азайтуға мүмкіндік берді.
Есепті кезеңде бөліммен 71 шарт жасалды, оның ішінде ашық конкурс арқылы 11, баға ұсыныстарын сұрату арқылы 17, тауар биржалары арқылы 0, тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден алу арқылы 25, өтпеген сатып алулар бойынша 13 бір көзден, екінші кезең бойынша 2, рамалық рейтинг жүйесі арқылы 3 келісім-шарт.
Талдау объектісі қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау фактілері:
Мемлекеттік мекеме қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау фактілері тіркелген жоқ.
Талданатын объекті қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін қылмыстық жауапкершілікке тарту фактілері тіркелген жоқ.
Мемлекеттік мекеме қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін қылмыстық жауапкершілікке тарту фактілері тіркелген жоқ.
Бөлім қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау нәтижелері бойынша:
үй инспекциясы, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі» ММ жалға алушылардан төлемдерді мәжбүрлеп өндіріп алу жұмыстарын жүргізсін.
3.«Зеренді ауданының сәулет, қала құрылысы және құрылыс бөлімі» мемлекеттік мекемесі.
Мемлекеттік мекеме Зеренді ауданының аумағында мемлекеттік құрылыс, сәулет және қала құрылысы функцияларын жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік органы болып табылады.
Мемлекеттік мекеме өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясы мен Заңдарына, Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ Зеренді ауданы әкімдігінің 2022 жылғы 14 наурыздағы №А-3/171 қаулысымен бекітілген Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Мемлекеттік мекеме бөлімнің қызметін қамтамасыз ететін заңды тұлға болып табылады, мемлекеттік тілде өз атауы бар мөрі мен мөртаңбалары, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес белгіленген үлгідегі бланкілері, қазынашылық органдарында шоттары болады.
Бағыты: бөлімнің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
«Зеренді ауданының сәулет, қала құрылысы және құрылыс бөлімі» мемлекеттік мекемесімен нормативтік құқықтық актілер әзірленбейді.
2.1. Персоналды басқару, оның ішінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жататын лауазымдарды анықтау.
Тексерілетін кезеңде: 2024 жылдың есепті кезеңінде еңбек тәртібін бұзу немесе мемлекеттік қызметте болуға байланысты шектеулерді бұзу фактілері тіркелген жоқ.
Бұрын сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар, қылмыстық құқық бұзушылықтар, мүдделер қақтығысын жасаған адамдарды жұмысқа қабылдау фактілері тіркелген жоқ.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Мүдделер қақтығысын шешу саласында.
Штат саны 10 бірлікті құрайды, оның ішінде 4 мемлекеттік қызметші және 6 келісім-шарт бойынша жұмысқа қабылданған.
Бөлім меңгерушісі – 1 бірлік;
Бөлімнің бас маманы – 2 бірлік;
Бөлімнің бас маманы – 0 бірлік (бос орын);
жетекші маман – 1 бірлік;
сектор меңгерушісі (сәулет) – 0 бірлік (бос орын);
Бөлім бухгалтері – 1 бірлік;
Мекенжай тіркеушісі – 1 бірлік;
заңгер – 1 бірлік;
Мемлекеттік сатып алу жөніндегі маман – 1 бірлік;
Жүргізуші – 1 бірлік;
Аудармашы – 1 бірлік.
Ішкі еңбек тәртібін, лауазымдарға қойылатын біліктілік талаптарын, лауазымдық нұсқаулықтарды реттейтін негізгі құжаттар бар.
2.2. Мүдделер қақтығысын шешу.
Талдау барысында мүдделер қақтығысының жағдайлары анықталған жоқ; жұмысқа қабылданған қызметкерлер мен мемлекеттік мекеме басшысы арасында тиістілік жоқ. Жақын туыстар, ерлі-зайыптылар, құдалар арасында бірлескен қызмет (жұмыс) жоқ.
Тексеру барысында «Зеренді ауданының сәулет, қала құрылысы және құрылыс бөлімі» мемлекеттік мекемесі өз құзыретінің мәселелері бойынша заңнамада белгіленген тәртіппен шешімдер қабылдайды,
«Зеренді ауданының сәулет, қала құрылысы және құрылыс бөлімі» мемлекеттік мекемесі басшысының бұйрықтарымен және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген басқа да актілермен ресімделеді. 2024 жылдың 12 айында 214 бұйрық шығарылды (144 негізгі қызмет бойынша), (24 жеке құрам бойынша, оның ішінде: 7 іссапар, 11 демалыс). Құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ
2.3. Мемлекеттік қызметтерді көрсету.
«Зеренді ауданының сәулет, қала құрылысы және құрылыс бөлімі» мемлекеттік мекемесі мемлекеттік қызметтің 4 түрін көрсетеді:
- жылжымайтын мүлік объектісінің мекенжайын нақтылау туралы анықтама беру (тарихсыз/тарихпен).
- жылжымайтын мүлік объектісінің мекенжайын беру/жою туралы анықтама беру.
- құрылыс жобаларын әзірлеу үшін бастапқы материалдармен қамтамасыз ету;
- сәулет-жоспарлау тапсырмаларын және инженерлік-коммуналдық шаруашылық көздеріне қосылудың техникалық шарттарын қамтамасыз ету;
- жүк көтергіш және қоршау конструкцияларын, инженерлік жүйелер мен жабдықтарды өзгертуге байланысты қолданыстағы ғимараттар мен құрылыстардың үй-жайларын (жекелеген бөліктерін) реконструкциялау (қайта жоспарлау, қайта жабдықтау) үшін бастапқы материалдармен қамтамасыз ету.
Департамент «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» 2013 жылғы 15 сәуірдегі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес мемлекеттік қызметтер көрсететін мемлекеттік орган болып табылады.
Мемлекеттік қызмет көрсету тәртібі туралы ақпарат «Зеренді ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі» мемлекеттік мекемесіндегі ақпараттық стендте және әлеуметтік желілерде көпшілікке қолжетімді орындарда орналастырылған. Сондай-ақ, әлеуметтік желіге 6 материал жарияланып, 2 тікелей эфир жүргізілді.
«Зеренді ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі» мемлекеттік мекемесінің мамандары үш жылда бір рет кесте бойынша біліктілігін арттыру курстарынан өтеді.
«Зеренді ауданының сәулет және қала құрылысы бөлімі» мемлекеттік мекемесіне 2024 жылғы 1 қаңтар мен 31 желтоқсан аралығында қызмет алушылардан шағымдар түскен жоқ.
Есепті жылы барлығы 667 қызмет көрсетілді.
Талдау жүргізілген кезеңде сыбайлас жемқорлық фактілері анықталған жоқ.
Рұқсат беру және бақылау-қадағалау функцияларын жүзеге асыру саласында.
Бөлім туралы ережеде бақылау-қадағалау функцияларын жүзеге асыру қарастырылмаған.
2.4. Бюджеттік және қаржылық ресурстарды әзірлеу және бөлу.
Мемлекеттік сатып алуды қоса алғанда, бюджеттік және қаржылық ресурстарды әзірлеу және бөлу. Есепті 2024 жылға еңбекақы мен аударымдар толық төленді, сонымен қатар бөлімді ұстауға жұмсалған басқа да шығындар.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бойынша ұйымдардың жұмысы бағытында. Басқарма қызметкерлері арасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша оқыту жүргізілуде. Талдау объектісі қызметкерлерінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді сақтамау фактілері жоқ. Бөлім қызметкерлері арасында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін талдау объектісінің қызметкерлерін қылмыстық жауапкершілікке тарту фактілері жоқ.
2.5. Жеке және заңды тұлғалармен шарт жасасу.
2024 жылы бөліммен мемлекеттік сатып алу порталында барлығы 95 шарт жасалды:
32 – конкурс бойынша;
45 – бір көзден;
18 – Баға ұсыныстарын сұрау.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелінің сипаттамасы:
Зеренді аудандық прокуратурасымен сәйкестікке талдау жүргізілді
Зеренді ауылындағы Садовая көшесі 9Б 45 пәтерлі тұрғын үйдің құрылысына заңнамалық акт.
Өнердің 1-бөлігіне сәйкес. Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексінің 660-бабына сәйкес тапсырыс беруші орындалған жұмыстардың орындалу барысы мен сапасына, оларды аяқтау мерзімдерінің (кестесінің) сақталуына, мердігер ұсынған материалдардың сапасына, сондай-ақ мердігердің тапсырыс берушінің материалдарын дұрыс пайдалануына бақылауды және қадағалауды жүзеге асыруға құқылы.
Бұл ретте, Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің 2015 жылғы 19 наурыздағы №229 бұйрығымен бекітілген Тапсырыс берушінің қызметін ұйымдастыру және оның функцияларын жүзеге асыру қағидаларының 11-тармағының 9-тармақшасына сәйкес тапсырыс беруші құрылыстың жалпы жүргізілуіне бақылауды жүзеге асыруға міндетті.
Осылайша, 13.04.2023 жылы «Сәулет бөлімі» ММ қызметі арасында
Зеренді ауданының қала құрылысы және құрылысы» және ТОО «БФ.Элит-Құрылыс» 495 184 355 теңгеге нысан құрылысына келісім-шартқа отырды. Шарт бойынша мердігер жобалық-сметалық құжаттамаға және құрылыс нормаларына сәйкес жұмыстарды орындауға міндетті.
«Мемлекеттік сатып алу туралы» Заңның 12-бабына сәйкес шарт талаптарын орындамаған немесе тиісінше орындамаған қатысушылар мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылардың тізіліміне енгізілуге жатады.
Талдау жүргізілген уақытта нысан пайдалануға берілмеген, 45 пәтерлік тұрғын үй салынбаған, жұмсалған бюджет қаражаты мақсатты нәтижеге қол жеткізуді қамтамасыз етпеген.
Жою туралы ұсыныстар: «БФ.Элит-Кырылыс» ЖШС-мен №18 жұмыстарды мемлекеттік сатып алуды тоқтату және «Б.Ф.Элит-Құрылыс» ЖШС мемлекеттік сатып алудың жосықсыз қатысушысы ретінде тану туралы талап арызбен жүгіну.
2.6. Ақпараттық жүйелерді әзірлеу және пайдалану.
Мемлекеттік қызметті алу үшін Қазақстан Республикасының аумағында телерадио хабарларын тарату саласында қызметтер көрсетуді жүзеге асыратын жеке және (немесе) заңды тұлғалар (бұдан әрі – көрсетілетін қызметті алушы) көрсетілетін қызметті берушіге «электрондық үкіметтің» www.egov.kz, www.elicense.kz веб-порталы, «DocumentEshnO7», «DocumentEshn. Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау.
2024 жылы жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін есепке алу тәртібін бұзу анықталған жоқ.
Папкалар, жеке және заңды тұлғалардың 2024 жылға арналған өтініштерін тіркеу журналдары, сондай-ақ азаматтарды жеке қабылдауды тіркеу журналдары бар. 2024 жылы бөлімге жеке және заңды тұлғалардан 54 өтініш, оның ішінде 6 азаматтар қабылдауы түсті.
Бөлім қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау нәтижелері бойынша:
Жоғарыда айтылғандардың негізінде жұмыс тобы мыналарды ұсынады:
Шешім қабылдау және мемлекеттік қызмет көрсету кезінде Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасын сақтауға.