Протокол Сводная таблица предложений и замечаний по Проекту «Строительные работы по отсыпке пригруза северной и части восточной стороны ограждающей дамбы №6 существующего хвостохранилища флотации.».

№

Заинтересованные государственные органы/ общественность

Замечания и предложения

Сведения о том, каким образом замечание или предложение было учтено, или причины, по которым замечание или предложение не было учтено

ГУ «Аппарат акима Зерендинского района Акмолинской области»

–

РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Акмолинской области»

Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Акмолинской области Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - Департамент) касательно копии заявления о намечаемой деятельности с материалами АО «Altyntau Kokshetau» за № KZ51RYS00973333 от 28.01.2025 г. сообщает следующее.

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - Кодекс), приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-336/2020 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения» должностные лица Департамента и его территориальных подразделений выдают санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты:

1) нормативной документации по обоснованию по предельно допустимым выбросам;

2) предельно допустимым сбросам вредных веществ и физических факторов в окружающую среду;

3) зонам санитарной охраны;

4) а также устанавливают (изменяют) санитарно-защитные зоны (далее – СЗЗ) действующих объектов, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проектов обоснования СЗЗ.

Общее описание видов намечаемой деятельности, и их классификация согласно приложению 1 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс) АО «Altyntau Kokshetau» является действующим объектом. Намечаемая деятельность предусматривает строительные работы по отсыпке пригруза северной и части восточной стороны ограждающей дамбы №6 существующего хвостохранилища флотации. Пригруз ограждающей дамбы – это насыпь из скального грунта на низовом откосе в основании ограждающей дамбы, предназначенная для увеличения коэффициента запаса устойчивости низового откоса ограждающей дамбы. Также предусматривается устройство дренажных канав. Гребень ограждающей дамбы на 2025 год находится на отметке 249 метров. Отсыпка пригруза (укрепление ограждающей дамбы) планируется на отметке 240 до отметки 243 метров, шириной по гребню 10 метров. Отнесение видам намечаемой деятельности и объектов, для которых проведение оценки воздействия на окружающую среду является обязательным (Раздел 1 Приложения 1 ЭК РК): намечаемый вид деятельности не относится к категориям «1. Энергетика», «2. Недропользование» (т.к. намечаемая деятельность не относится к объектам добычи полезных ископаемых), «3. Производство и обработка металлов», «4. Переработка нерудных минеральных веществ», «5. Химическая промышленность», «6. Управление отходами», «7. Целлюлозно- бумажное производство», «8. Автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт», «9. Водный транспорт», «10. Управление водными ресурсами», «11. Интенсивное выращивание птицы или свиней», «12 . Прочие виды деятельности». Отнесение к видам намечаемой деятельности и объектов, для которых проведение процедуры скрининга воздействий намечаемой деятельности (Раздел 2 Приложения 1 ЭК РК): хвостохранилище является существующим объектом, для которого ранее была проведена процедура ОВОС (заключение ГЭЭ №06-03-01-18/8379 от 28.07.2009 г.). строительные работы осуществляются на ограждающей дамбе существующего хвостохранилища, относится к п.6 пп. 6.2. «хвостохранилища», реконструкция самого хвостохранилища не предусмотрена. Не предусматривается внесение существенных изменений в деятельность, в отношении которой ранее была проведена оценка воздействия на окружающую среду.

Сведения о предполагаемом месте осуществления намечаемой деятельности, обоснование выбора места и возможностях выбора других мест Отсыпка пригруза осуществляется на существующей ограждающей дамбе хвостохранилища флотации, расположенной на отметке 240 метров, т.е. производится укрепление ограждающей дамбы по ширине в 10 метров и высотой 3 метра (до 243 метров). Высота дамбы остаётся существующей, без изменений и находится на отметке 249 метров. Выбор данного места обусловлен непосредственно расположением хвостохранилища флотации, дамба которой будет укрепляться. Отсутствует возможность выбора других мест. Географические координаты расположения участка проведения работ по отсыпке пригруза – 53°25'25.73"С / 69°12'19.36"В. Ближайшие населённые пункты – с. Конысбай – располагается в юго-восточном направлении на расстоянии около 4,3 км, с. Донгилагаш – располагается в юго-восточном направлении на расстоянии около 2,2 км. Ближайший поверхностный водный объект – р. Шагалалы – располагается в юго-восточном направлении на расстоянии 4,5 км..

Согласно Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к санитарно-защитным зонам объектов, являющихся объектами воздействия на среду обитания и здоровье человека», утв. приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 января 2022 года № ҚР ДСМ-2 (далее-Санитарные правила):

- отвалы, хвостохранилища и шламонакопители при добыче цветных металлов- СЗЗ 1000 метров, I класс опасности;

- отвалы, хвостохранилища и шламонакопители химических производств - СЗЗ 1000 метров, I класс опасности.

Критерием для определения размера СЗЗ является одновременное соблюдение следующих условий: не превышение на ее внешней границе и за ее пределами концентрации загрязняющих веществ ПДК по максимально разовым и среднесуточным показателям или ориентировочный безопасный уровень воздействия (далее – ОБУВ) для атмосферного воздуха населенных мест и (или) ПДУ физического воздействия, а также результаты оценки риска для жизни и здоровья населения (для объектов I и II класса опасности).

СЗЗ устанавливается вокруг объектов, являющихся объектами (источниками) воздействия на среду обитания и здоровье человека, с целью обеспечения безопасности населения, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Объектами (источниками) воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами территории (промышленной площадки) объекта превышают 0,1 предельно-допустимую концентрацию (далее – ПДК) и (или) предельно-допустимый уровень (далее – ПДУ) или вклад в загрязнение жилых зон превышает 0,1 ПДК.

СЗЗ обосновывается проектом СЗЗ, с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фоновых концентраций) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждается результатами натурных исследований и измерений.

Предварительные (расчетные) размеры СЗЗ для новых, проектируемых и действующих объектов устанавливаются согласно приложению 1 к настоящим Санитарным правилам, с разработкой проектной документации по установлению СЗЗ.

Предварительная (расчетная) СЗЗ для проектируемых объектов устанавливается экспертами, аттестованными в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в составе комплексной вневедомственной экспертизы.

Установленная (окончательная) СЗЗ, определяется на основании годичного цикла натурных исследований для подтверждения расчетных параметров (ежеквартально по приоритетным показателям, в зависимости от специфики производственной деятельности на соответствие по среднесуточным и максимально-разовым концентрациям) и уровням физического воздействия (шум, вибрация, ЭМП, при наличии источника) на границе СЗЗ объекта и за его пределами (ежеквартально) в течении года, с получением санитарно-эпидемиологического заключения.

В срок не более одного года со дня ввода объекта в эксплуатацию, хозяйствующий субъект соответствующего объекта обеспечивает проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух для подтверждения предварительного (расчетного) СЗЗ.

Объекты, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, отделяются СЗЗ от производственного объекта до жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, площадей (зон) отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических и оздоровительных организаций, спортивных организаций, детских площадок, образовательных и детских организаций, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Необходимо соблюдать следующие   санитарно – гигиенические требования:

-     установление и соблюдение предварительного и  окончательного размера санитарно – защитной зоны;

- к зданиям и сооружениям производственного назначения Санитарных правил от 3 августа 2021 года № ҚР ДСМ-72 «Санитарно-эпидемиологические требования к зданиям и сооружениям производственного назначения»;

- требования Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления», утв. приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020;

- в части организации производственного контроля на границе санитарно-защитной зоны (далее – СЗЗ) и в зоне влияния объекта, на рабочих местах, на территории (производственной площадке), с целью оценки влияния производства на человека и его здоровье Санитарных правил от 7 апреля 2023 года № 62 «Санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению производственного контроля»;

- своевременное прохождение периодических медицинских осмотров работающего персонала согласно приказа и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ-131/2020 «Об утверждении целевых групп лиц, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, а также правил и периодичности их проведения, объема лабораторных и функциональных исследований, медицинских противопоказаний, перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, профессий и работ, при выполнении которых проводятся предварительные обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические обязательные медицинские осмотры и правил оказания государственной услуги «Прохождение предварительных обязательных медицинских осмотров».

- соблюдение требований Санитарных правил от 20 февраля 2023 года № 26 «Санитарно-эпидемиологические требования к водоисточникам, местам водозабора для хозяйственно-питьевых целей, хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам культурно-бытового водопользования и безопасности водных объектов».

- соблюдение гигиенических нормативов к физическим факторам, оказывающим воздействие на человека от 16 февраля 2022 года № ҚР ДСМ-15, гигиенических нормативов к обеспечению радиационной безопасности от 2 августа 2022 года № ҚР ДСМ-71, гигиенических нормативов к атмосферному воздуху в городских и сельских населенных пунктах, на территориях промышленных организаций от 2 августа 2022 года № ҚР ДСМ-70, гигиенических нормативов показателей безопасности хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, утв. приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 24 ноября 2022 года № ҚР ДСМ-138.

Данные предложения и замечания не относятся к оказанию государственной услуги, и не устанавливают размер санитарно – защитной зоны.

В соответствии со ст. 20 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»  санитарно-эпидемиологическое заключение выдается государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения или структурным подразделением иных государственных органов, осуществляющих деятельность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании результатов разрешительного контроля соответствия заявителя квалификационным или разрешительным требованиям до выдачи разрешения и (или) приложения к разрешению и (или) санитарно-эпидемиологической экспертизы на  основании проектов по установлению расчетных (предварительных) и установленных (окончательных) санитарно-защитных зон.

ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Акмолинской области»

-

ГУ «Управление предпринимательства и промышленности  Акмолинской области»

Управление предпринимательства и промышленности Акмолинской области (далее – управление) касательно материалов о намечаемой деятельости АО «Altyntau Kokshetau» сообщает, что предложений и замечаний не имеется. 

Вместе с тем, предприятие ведет добычу золотосодержащих руд и производство благородных металлов (численность работников: более 1638 человек). Доля предприятия в общем объеме производства необработанного, полуобработанного золота области 64,1% и 18,4% от республики.

В этой связи, а также учитывая социальную значимость АО «Altyntau Kokshetau» для региона и страны, управление заинтересовано в стабильном функционировании предприятия.

РГУ «Акмолинская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира»

Акмолинская областная территориальная инспекция лесного хозяйства и животного мира сообщает, что замечаний и предложений по объекту АО «Altyntau Kokshetau», расположенному в селе Конысбай Зерендинского района, нет.

РГУ «Есильская бассейновая

Инспекция по регулированию

использования и охране

водных ресурсов»

РГП «Ишимская бассейновая инспекция по регулированию и охране использования водных ресурсов Комитета по регулированию, охране и использованию водных ресурсов ГРИР РК» (далее – Инспекция) ТОО «РСУ-16» в отношении мероприятий, установленных материалами № KZ24RYS00954225 от 10.01.2025 г., сообщает следующее.

1. 52°41'45.13" с.ш., 70°03'17.49" в.д. 2. 52°41'43.14" с.ш., 70°03'21.14" в.д. 3 52°41'41.46" с.ш., 70°03'21.02" в.д. 4. 52°41′39.97′ C, 70°03′17′ E. 5. 52°41'43.94" с.ш., 70°03'15.17" в.д. По своим географическим координатам участок освоения бассейна реки Уремкай расположен примерно в 1200 метрах от ближайшего поверхностного водоема – озера Уремкай в Бурабайском районе Акмолинской области.

В настоящее время границы и размеры водоохранной зоны и полосы для данного водного объекта не установлены.

Приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 18.05.2015 г. Согласно «Правилам установления водоохранных зон и полос», утвержденным приказом № 19-1/446: минимальная ширина водоохранной зоны для впадающих водохранилищ и озер составляет 300 метров для акваторий площадью до двух квадратных километров и 500 метров для акваторий площадью более двух квадратных километров.

На основании изложенного, территория освоения водоема Уремкайского водохранилища расположена за пределами проектируемой водоохранной зоны и границ озера Уремкай в Боровском районе.

В соответствии со статьей 40 Водного кодекса Республики Казахстан размещение предприятий и иных сооружений на водных объектах, в водоохранных зонах и полосах, а также условия ведения строительных и иных работ осуществляются бассейновыми инспекциями.

ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования по Акмолинской области»

1. При проведении работ учитывать розу ветров по отношению к ближайшему населенному пункту.

2. Предусмотреть объекты временного накопления отходов в соответствии с требованиями законодательства РК, для безопасного хранения и недопущения смешивания отходов

3. В целях исключения негативного влияния на земельные ресурсы при проведении работ соблюдать требования ст. 238 Кодекса

4. Предусмотреть проведение работ по пылеподавлению согласно п.1 Приложения 4 к Кодексу.

5. Предусмотреть мероприятие по посадке зеленых насаждений согласно Приложения 4 к Кодексу.

РГУ «Северо-Казахстанский межрегиональный

департамент геологии и недропользования»

МД «Севказнедра» (далее - МД), рассмотрев вышеуказанное письмо, сообщает следующее.

МД является территориальным подразделением уполномоченного органа по изучению недр. Согласно статье 64 Кодекса РК «О недрах и недропользовании» от 27 декабря 2017 года № 125-VI ЗРК, уполномоченный орган по изучению недр реализует государственную политику в области геологического изучения недр и использования пространства недр.

На основании вышеизложенного, МД не является заинтересованным государственным органом для рассмотрения заявления о намечаемой деятельности.

Вместе с тем, инициатору проекта необходимо проводить операций по недропользованию в соответствии с нормами Кодекса РК «О недрах и недропользовании».

РГУ «Департамент экологии

по Акмолинской области

Комитета экологического

регулирования и контроля

Министерства экологии и природных ресурсов

Республики Казахстан»

1. При проведении работ учитывать розу ветров по отношению к ближайшему населенному пункту.

2. Предусмотреть проведение работ по пылеподавлению согласно п.1 Приложения 4 Кодекса.

3. При проведении работ необходимо соблюдение ст.320 Кодекса.

4. При проведении работ необходимо соблюдение ст.212, 215, 219 Кодекса.

5. Согласно отчета: «Для обеспечения нужд строительства на объекте будут использоваться существующие административно-бытовые помещения.». Необходимо соблюдать требования ст.238 Кодекса.

6. При проведении работ необходимо соблюдать требования п.6 ст. 50 Кодекса: «Принцип совместимости: реализация намечаемой деятельности или разрабатываемого документа не должна приводить к ухудшению качества жизни местного населения и условий осуществления других видов деятельности, в том числе в сферах сельского, водного и лесного хозяйств».

7. Предусмотреть природоохранные мероприятия в соответствии с Приложением 4 Кодекса в части охрана атмосферного воздуха, охраны земель, обращения с отходами, охраны водных ресурсов и прибрежной зоны, охраны растительного и животного мира.

8. Согласно проекта: Источником водоснабжения предусматривается привозная вода. Необходимо учесть требования по забору и (или) использованию вод согласно ст. 220,221 Кодекса, а также ст. 66 Водного Кодекса. А также необходимо конкретезировать источник водоснабжения.

9.  В целях исключения негативного влияния на земельные ресурсы при проведении работ соблюдать требования ст.238 Кодекса.

10. При проведении работ необходимо соблюдать требования ст. 213,216 Кодекса.

11.Согласно заявления: . Сбор отходов будет осуществляться в промаркированные ёмкости и по мере накопления подлежат передаче сторонним организациям для проведения процедур по переработке/утилизации/захоронению. Необходимо заключить  договора приема-передачи отходов перед началом работ.

12. В случае внесения изменения, реконструкции хвостохранилища необходимо повторно подать заявление о намечаемой деятельности согласно ст.65 Кодекса.

13. Проводимые работы необходимо согласовать с ГУ « Департамент по черезвычайным ситуациям Акмолинской области МЧС РК».

14. Дополнить информацию об источнике приобретаемых материалов для строительных работ и пригруза согласно ст.238 Кодекса.

15. Согласно заявлению на объекте в период строительных работ образуются опасные отходы. Согласно п.1 статьи 336 Экологического кодекса РК субъекты предпринимательства для выполнения работ (оказания услуг) по переработке, обезвреживанию, утилизации и (или) уничтожению опасных отходов обязаны получить лицензию на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды по соответствующему подвиду деятельности согласно требованиям Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях». Необходимо соблюдение данный статьи.

16. Согласно заявления: Почвенно-растительный слой в объёме 4,8 тонн и 6338,4 тонн будет вывезен на существующий отвал . Необходимо предусмотреть укрытие снятого растительного слоя почвы, с целью снижения пылеподавления.

Общественность

–